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訪談時間:2013年09月26日 嘉賓: 鹽田區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局局長 陳文盛
網(wǎng)站記者:什么是違建?違建有哪些危害?
陳文盛:違建,是指未依法取得土地使用權(quán)或者依法取得土地使用權(quán)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,而擅自新建、改建、擴建或者臨時用地逾期不拆除的建筑物。廣義的違建還包括違法用地。違建的危害有:
?。ㄒ唬┣终忌鐣敻?,損害社會公平。按照有關(guān)法律規(guī)定,建筑須經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)并繳納土地費用后才可以建設(shè)。而違法搶建都未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn),以較低成本獲得違法建筑,這對那些奉公守法的公民來說很不公平,侵害了他們的權(quán)益。
?。ǘ┣址腹怖?,導(dǎo)致安全隱患。違建大多占用公共空間,妨害他人通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)利,影響社會和諧;違建未經(jīng)政府部門規(guī)劃、批準(zhǔn),無正規(guī)設(shè)計和風(fēng)險評估,施工隊多不具有相應(yīng)資質(zhì),建筑安全性得不到保障。
?。ㄈ_亂公眾秩序,威脅社會穩(wěn)定。違法建筑區(qū)無牌無證場所比較多,租住人員流動性強,魚龍混雜,容易演變成違法犯罪的溫床,形成治安盲區(qū),威脅社會穩(wěn)定。
(四)破壞生態(tài)環(huán)境,引發(fā)自然災(zāi)害。近年來,違法建筑已經(jīng)蔓延到水源保護區(qū)、山林地帶、綠化隔離帶和未開發(fā)的風(fēng)景區(qū)。一旦水源被嚴重污染、植被遭破壞等,將引發(fā)危及廣大無辜群眾的生態(tài)災(zāi)難。
?。ㄎ澹┯绊懗鞘幸?guī)劃,削弱轄區(qū)實力。違建見縫插針、拆低建高、增加密度,導(dǎo)致原規(guī)劃的公用設(shè)施用地不斷被占用,嚴重影響城區(qū)的投資環(huán)境和綜合競爭能力。
網(wǎng)站記者:我區(qū)查違責(zé)任主體是何部門?具體工作職責(zé)是什么?
陳文盛:查違,即查處違法用地和違法建筑。我區(qū)查違責(zé)任主體是區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局(大隊)及各街道規(guī)劃土地監(jiān)察中隊。
區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局(大隊)履行下列職責(zé):
(一)對本行政區(qū)域內(nèi)違法用地和違法建設(shè)行為進行調(diào)查取證、認定,依法實施行政處罰;
?。ǘΡ拘姓^(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑組織強制拆除;
?。ㄈ┒酱俦拘姓^(qū)域內(nèi)各街道規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)開展日常巡查工作。
街道規(guī)劃土地監(jiān)察中隊履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬挝缓蛡€人遵守有關(guān)城市規(guī)劃、土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行日常巡查;
?。ǘ爡^(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)的行為進行制止,報告區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu),并配合其進行查處;
?。ㄈ┏修k市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)交辦的其他事項。
網(wǎng)站記者:您剛才提到了我區(qū)查違責(zé)任主體是區(qū)、街道兩級,為方便民眾共同參與查違,想請您公布下違建投訴電話。
陳文盛:好的。我們區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局(大隊)是25361293;沙頭角街道規(guī)劃土地監(jiān)察中隊是25359400;海山街道規(guī)劃土地監(jiān)察中隊是22320000;鹽田街道規(guī)劃土地監(jiān)察中隊是25200240;梅沙街道規(guī)劃土地監(jiān)察中隊是25254247。歡迎大家構(gòu)筑合力、共同參與、共同查違!
網(wǎng)站記者:相關(guān)法律、法規(guī)對違法用地,有什么處罰規(guī)定?
陳文盛:(一)非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地:沒收違法所得;限期拆除土地上建筑物和其他設(shè)施,或沒收建筑物和其他設(shè)施,可以并處非法所得50%以下罰款;對責(zé)任人依法給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。
?。ǘ┓欠ㄕ加猛恋兀贺?zé)令退還非法占用的土地,限期拆除土地上建筑物和其他設(shè)施,或沒收建筑物和其他設(shè)施,可以并處非法占用土地每平方米30元以下的罰款;對責(zé)任人依法給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┚懿唤换赝恋鼗虿话磁鷾?zhǔn)的用途使用土地:責(zé)令交還土地,處以非法占用土地每平方米10元以上30元以下罰款。
網(wǎng)站記者:相關(guān)法律、法規(guī)對違法建筑,有什么處罰規(guī)定?
陳文盛:(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)內(nèi)容進行建設(shè):尚可消除影響的,責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,處工程造價5%以上10%以下罰款;無法消除影響的,責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,不能拆除的,沒收違法所得,可以并處工程造價10%以下罰款。造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的,當(dāng)事人負修復(fù)及賠償責(zé)任。
?。ǘ┻`法臨時建筑:影響城市規(guī)劃的,限期拆除;擅自改變原申請用途的,限期改正,逾期不改正的,限期拆除;不影響城市規(guī)劃的,責(zé)令補辦手續(xù),限期使用,并處罰款。如屬商業(yè)用途,處建筑面積每平方米3000-5000元的罰款;如屬非商業(yè)用途,處建筑面積每平方米1000-2000元的罰款。
?。ㄈ┥米圆鸪ㄖ铮禾幰?0000元以上50000元以下罰款。
對存在違法加建、擴建、改建行為的房地產(chǎn),相關(guān)部門可依法對產(chǎn)權(quán)予以暫緩登記。
網(wǎng)站記者:若違建當(dāng)事人拒不執(zhí)行查處部門的處罰決定,會有何后果?
陳文盛:法人和其他組織拒不執(zhí)行主管部門或派出機構(gòu)的處罰決定的,主管部門或派出機構(gòu)可以對其法人代表或單位主要負責(zé)人處以10000元以上20000元以下罰款,并責(zé)令其限期執(zhí)行。
拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由主管部門或派出機構(gòu)提請公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰:以暴力或暴力相威脅抗拒強制拆除的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助采取強制措施,并依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)站記者:物管部門對轄區(qū)內(nèi)違建負有責(zé)任嗎?有哪些責(zé)任?
陳文盛:物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定對小區(qū)內(nèi)的物業(yè)裝修施工進行監(jiān)督。對違反有關(guān)規(guī)定的違法建設(shè)行為,應(yīng)當(dāng)要求業(yè)主及時整改;業(yè)主未按要求整改的,應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)行政管理部門依法處理。