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深圳市鹽田區(qū)人民政府

鹽田區(qū)推進政府投資項目后評價工作改革

訪談時間:2018年04月26日 嘉賓: 鹽田區(qū)發(fā)改局局長 江濤

采訪現(xiàn)場

訪談背景

隨著鹽田區(qū)政府投資規(guī)模的逐年擴大,區(qū)政府提出了進一步提高項目管理水平,加強投資效益評價的要求。按照區(qū)政府部署,鹽田區(qū)發(fā)改局全力推進政府投資項目后評價工作改革,制定了《鹽田區(qū)政府投資項目后評價管理辦法》及相關配套文件,2018年將選取與社會民生密切相關的“大梅沙海濱公園綜合改造”及“鹽田區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)設備購置”等代表性項目開展后評價。這期訪談,我們邀請了鹽田區(qū)發(fā)改局江濤局長,就推進政府投資項目后評價工作改革談談他的看法。

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主持人

2018-04-26 15:01:42.327

歡迎收看本期“在線訪談”欄目。今天我們邀請了鹽田區(qū)發(fā)展和改革局江濤局長,就鹽田區(qū)推進政府投資項目后評價改革工作談談他的看法。江局長,歡迎您來到我們“在線訪談”欄目做客。

江濤

2018-04-26 15:02:15.193

大家好,今天十分高興能和各位網(wǎng)友就鹽田區(qū)推進政府投資項目后評價改革工作進行交流,聽取大家的意見和建議,為鹽田的發(fā)展出謀獻策。

主持人

2018-04-26 15:03:06.857

江局長,項目后評價是一個比較專業(yè)的工作,麻煩您先給我們簡單普及下這方面的知識。

江濤

2018-04-26 15:04:30.023

項目后評價指的是在項目竣工驗收并投入使用或運營一定時間后,運用科學的評價方法與指標,將項目建成后所達到的實際效果與項目的預期目標進行對比分析,找出差距及原因,總結經(jīng)驗教訓、提出相應對策建議,并反饋到項目參與各方,形成良性項目決策機制。

主持人

2018-04-26 15:07:02.757

謝謝江局長,我們區(qū)為什么要自加壓力推進政府投資項目后評價改革工作呢?

江濤

2018-04-26 15:08:49.91

推進項目后評價改革工作主要目的是為了提升政府投資決策水平,提高項目建設管理能力,實現(xiàn)政府投資效益最大化。 近年來,我們發(fā)現(xiàn)政府投資領域存在一些問題。例如,個別項目前期考察論證、設計方案比選不充分,對項目可預見的困難、實用性、適用性等因素預判不夠;個別項目存在“重建設、輕管養(yǎng)”的現(xiàn)象,后期管養(yǎng)不到位,未發(fā)揮良好效果;個別項目經(jīng)驗總結不及時、不到位,未對后續(xù)項目產(chǎn)生指導意義。目前,隨著市級多項投資事權下放至區(qū)級政府,鹽田區(qū)基礎設施建設也逐年提速,2018年新續(xù)建項目已增至512個,年度投資規(guī)模已達到26億元。 為改善相關工作,推動政府投資真正更快更好地發(fā)揮效益,迫切需要我們抓緊推進項目后評價工作。

主持人

2018-04-26 15:10:54.367

目前,我們區(qū)的這項改革推進到哪一步了呢?

江濤

2018-04-26 15:13:42.343

2017年,我局牽頭開展了區(qū)政府投資項目后評價工作改革的研究,經(jīng)過充分調研,并結合鹽田區(qū)實際情況,于2017年底制定了《鹽田區(qū)政府投資項目后評價管理辦法》,并編制了與之相配套的《鹽田區(qū)政府投資項目后評價操作指引》及《鹽田區(qū)政府投資項目后評價通用指標體系》等文件。 2018年,我們選取了兩個已完工項目開展后評價工作試點,還選取10余個新建項目列為完工后需進行后評價的項目。這些項目經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,區(qū)人大五屆三次會議審議同意,已列入了鹽田區(qū)2018年政府投資項目計劃(草案)。

江濤

2018-04-26 15:25:34.683

[網(wǎng)友322]的發(fā)言:相比較其他地區(qū),我們區(qū)的項目后評價改革有什么創(chuàng)新呢?  2018-04-26 15:20:32.503我們區(qū)的項目后評價改革主要在三個方面有所創(chuàng)新: 一是程序創(chuàng)新。項目后評價通常是項目竣工驗收并投入使用或運營一定時間后,再選取典型的項目進行后評價。我們區(qū)改變這種“先建后評”的傳統(tǒng)模式,將后評價項目選取程序前置,在立項階段即確定后評價項目,增強對項目單位的約束力,提高后評價工作效率。二是形式創(chuàng)新。項目后評價通常是對項目的全過程各方面內(nèi)容進行系統(tǒng)全面的評價,評價內(nèi)容覆蓋項目前期立項到項目運營的各個階段。我們區(qū)在項目全過程評價的常規(guī)形式以外,增加批量評價和專題評價兩種形式,即可以對同類型或相互關聯(lián)的多個項目進行批量評價,也可以對分期項目分階段進行專題評價。三種后評價形式有機結合,便于及時總結經(jīng)驗,進一步完善政府投資監(jiān)管機制,為區(qū)政府投資決策提供參考依據(jù)。三是內(nèi)容創(chuàng)新。項目后評價通常是由項目單位先自行評價并編寫自評報告,上級部門再委托第三方評價機構進行復評,出具項目后評價報告。我們區(qū)優(yōu)化了“先自評再復評”的復雜流程,取消項目單位自評環(huán)節(jié),改由第三方評價機構直接調研項目單位獲取具體項目信息,編制項目后評價任務書,確定評價的目標、內(nèi)容、方法及指標體系等。項目后評價任務書替代了以往的自評報告,有助于后評價工作的開展,為后評價成果驗收提供了依據(jù),有效保障了后評價工作的質量。

江濤

2018-04-26 15:30:35.873

[網(wǎng)友564]的發(fā)言:我們區(qū)的項目后評價改革還是挺有特色的,選擇后評價項目的標準是怎樣的呢?  2018-04-26 15:26:19.877根據(jù)《鹽田區(qū)政府投資項目后評價管理辦法》,后評價項目主要從具備以下條件的項目中選擇: 一是總投資超過3000萬元的項目;二是民生實事、生態(tài)文明建設相關的項目;三是采用新技術、新材料、新工藝、新設備、新型投融資和建設運營模式的,對區(qū)政府投資決策有借鑒意義的項目;四是分期建設,工期較長,建設過程中設計方案、項目投資等發(fā)生重大調整的項目。 此外,與區(qū)人大全程跟蹤、區(qū)財政局預算績效評價、區(qū)審計局績效審計評價相關的項目,也可以作為后評價的備選項目。

江濤

2018-04-26 15:37:20.41

[網(wǎng)友246]的發(fā)言:我們區(qū)2018年計劃實施的后評價項目具體情況是怎樣的?  2018-04-26 15:33:39.9072018年,我們將對大梅沙海濱公園綜合改造提升工程、鹽田區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)設備購置兩個已完工項目進行后評價。 大梅沙海濱公園建園已久,許多基礎設施已超過使用年限,存在較大安全隱患。同時,隨著游客數(shù)量不斷攀升,游客需求也日益增長。2016年至2017年,我們區(qū)對大梅沙海濱公園進行系統(tǒng)地改造提升,主要包括基礎設施、景觀綠化、水電管線、安防工程、愿望塔修繕等,項目總投資1.3億元。改造后的海濱公園于2017年5月1日重新投入使用,經(jīng)過大半年的運營,已具備后評價條件。這次項目后評價將通過問卷調查、專家研討會等方式了解群眾對這個項目的評價情況,評估項目的實施效果,從而及時整改不足部分,以及推廣好的工藝做法。 最近幾年,為了補齊我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生短板,提升醫(yī)療服務水平,區(qū)政府推行了一系列醫(yī)療改革,全力推動三甲醫(yī)院創(chuàng)建工作。因此,衛(wèi)計系統(tǒng)設備購置的政府投資力度逐年加大。目前,絕大部分醫(yī)療設備已完成采購并安裝到位。這次項目后評價將主要調查設備的使用情況,了解醫(yī)生、患者的反饋,評估在協(xié)助醫(yī)生診斷病因、治療結果等方面的實施效果。并與市、區(qū)其他三甲醫(yī)院的設備進行比較,總結經(jīng)驗,為往后政府投資購置醫(yī)療設備提供決策依據(jù)。

主持人

2018-04-26 15:39:12.347

經(jīng)過這次訪談,我們所有的市民應該對鹽田區(qū)推進政府投資項目后評價改革工作有了更多的期待,我們也希望可以更多地參與鹽田區(qū)項目的后評價工作,督促項目建設部門進一步提高項目管理水平,協(xié)助政府加強投資效益評價。我們今天的在線訪談到這里就結束了,感謝各位的收看,我們下期時間再會。