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　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開展職稱評(píng)審管理工作，規(guī)范職稱評(píng)審程序，推進(jìn)職稱評(píng)審下放，切實(shí)提高職稱評(píng)審質(zhì)量，探索建立完善專業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》《深圳市深化職稱制度改革實(shí)施方案》等文件要求，我局制定了《深圳市社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市人力資源和社會(huì)保障局    

　　2020年6月15日           

　　深圳市社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范職稱評(píng)審程序，加強(qiáng)職稱評(píng)審管理，保證職稱評(píng)審質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織有序開展職稱評(píng)審工作，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，培育、扶持和促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市職稱評(píng)審有關(guān)政策，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱職稱評(píng)審，是指職稱管理部門依據(jù)國(guó)家、省、市規(guī)定，組織社會(huì)組織開展的職稱評(píng)審工作。

　　第三條  本辦法所稱職稱評(píng)審委員會(huì)，是負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的組織。

　　第四條  市人力資源保障局作為職稱管理部門，對(duì)社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　第五條  職稱管理部門遴選社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)中選優(yōu)；運(yùn)作規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)公開；探索創(chuàng)新，動(dòng)態(tài)調(diào)整；加強(qiáng)監(jiān)管，確保實(shí)效的原則。

　　第六條  社會(huì)組織應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的路線、方針和政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，依據(jù)本辦法規(guī)定組織開展職稱評(píng)審工作。

　　第七條  職稱管理部門應(yīng)加強(qiáng)與民政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息通報(bào)和共享，加大對(duì)違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒力度。

　　第二章  條件和程序

　　第八條  申請(qǐng)開展職稱評(píng)審工作的社會(huì)組織應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰诒臼幸婪ǖ怯浺荒暌陨?，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并列入該年度市民政部門公布的具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄。

　?。ǘ┚哂薪∪膬?nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信息公開制度和民主監(jiān)督制度，具有良好的社會(huì)信譽(yù)，在業(yè)內(nèi)具有一定的影響力和公信力。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)開展的職稱評(píng)審專業(yè)應(yīng)在本市具備評(píng)審事權(quán)的職稱系列和專業(yè)范圍內(nèi)，且社會(huì)組織在該專業(yè)領(lǐng)域具有明顯的組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍已形成一定規(guī)模，具備一定的職稱申報(bào)人數(shù)。

　?。ㄋ模┚邆溟_展職稱評(píng)審工作所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力、行業(yè)專家、信息發(fā)布平臺(tái)等基本條件。

　?。ㄎ澹┚哂薪∪墓ぷ鞒绦蚝驮u(píng)審規(guī)則，設(shè)有專門的工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)職稱評(píng)審工作，并明確專門的工作人員負(fù)責(zé)。

　?。┰O(shè)有專門負(fù)責(zé)紀(jì)律監(jiān)督的機(jī)構(gòu)或監(jiān)察人員，能夠保障職稱評(píng)審工作的公益性、中立性和非營(yíng)利性，近3年沒(méi)有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。

　　第九條  已開展職稱評(píng)審工作的社會(huì)組織申請(qǐng)?jiān)黾勇毞Q評(píng)審專業(yè)的，應(yīng)符合深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，且在行業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高，并報(bào)職稱管理部門審核確認(rèn)。

　　第十條  社會(huì)組織申請(qǐng)開展職稱評(píng)審工作，或申請(qǐng)?jiān)黾勇毞Q評(píng)審專業(yè)，應(yīng)當(dāng)向職稱管理部門提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)書。包含社會(huì)組織簡(jiǎn)介、負(fù)責(zé)人基本資料、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域范圍、開展目的、開展情況等內(nèi)容，并說(shuō)明社會(huì)組織現(xiàn)辦公地址電話、專職工作人員數(shù)量、辦公場(chǎng)所面積、會(huì)員數(shù)量、專家?guī)臁⒖?、網(wǎng)站等情況。

　?。ǘ┛尚行詧?bào)告。包含社會(huì)組織發(fā)展概況、專業(yè)相關(guān)性分析、科研創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)情況、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用情況、行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況、承接政府職能轉(zhuǎn)移能力分析、評(píng)委情況、開展職稱評(píng)定工作辦法、職稱評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)審紀(jì)律等能反映本組織勝任職稱評(píng)審工作的內(nèi)容。

　?。ㄈ┥陥?bào)書與可行性報(bào)告所涉其他相關(guān)材料。包括但不限于專家?guī)鞂＜颐麅?cè)、承接過(guò)政府職能轉(zhuǎn)移或購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)、民政部門印發(fā)的年度社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估結(jié)果公告文件、獲得市級(jí)以上有關(guān)部門表彰事項(xiàng)等。

　　第十一條  職稱管理部門對(duì)社會(huì)組織提交申報(bào)的材料進(jìn)行核查，組織專家對(duì)社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作可行性進(jìn)行研究論證，并征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。

　　第十二條  社會(huì)組織應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性與合法性。提交虛假材料或隱瞞事實(shí)的申報(bào)，職稱管理部門對(duì)申請(qǐng)予以退回并不再受理，并將相關(guān)情況通報(bào)民政部門和行業(yè)主管部門。

　　第十三條職稱管理部門對(duì)擬同意的申報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。申報(bào)事項(xiàng)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的社會(huì)組織，列入當(dāng)年度開展職稱評(píng)審工作的社會(huì)組織目錄。

　　第三章 工作職責(zé)

　　第十四條  社會(huì)組織應(yīng)制定開展職稱評(píng)審工作管理辦法，明確工作職責(zé)、工作流程、紀(jì)律要求；暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、電子郵箱，建立完善的職稱評(píng)審?fù)对V、舉報(bào)核查機(jī)制。

　　社會(huì)組織應(yīng)設(shè)立職稱評(píng)審委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)職稱評(píng)審委員會(huì)日常工作，承擔(dān)職稱評(píng)審權(quán)限內(nèi)的組織、管理、監(jiān)督、受理舉報(bào)、核查等職能。

　　第十五條  社會(huì)組織及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守職稱評(píng)審工作相關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┎坏美寐毞Q評(píng)審工作謀取利益。

　?。ㄈ┎坏眯孤渡陥?bào)單位、申報(bào)個(gè)人、評(píng)委的相關(guān)信息，在職稱評(píng)審結(jié)果公布前，不得泄露任何與職稱評(píng)審相關(guān)信息。

　　（四）申報(bào)本社會(huì)組織職稱評(píng)審的工作人員，不得參與本社會(huì)組織該年度職稱評(píng)審的具體組織工作。

　?。ㄎ澹┎坏脧氖缕渌锌赡苡绊懧毞Q評(píng)審公平、公正的行為。

　　第十六條  社會(huì)組織在職稱管理部門的指導(dǎo)下，按照當(dāng)年度國(guó)家、省和市規(guī)定的評(píng)審工作的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，有序組織職稱評(píng)審工作，并就職稱評(píng)審工作實(shí)行自律管理。

　　對(duì)于符合申報(bào)條件、材料完整的職稱評(píng)審申報(bào)人，不得拒絕受理；對(duì)于不符合申報(bào)條件的職稱評(píng)審申報(bào)人，告知不予受理并說(shuō)明理由；申報(bào)材料不完整的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料，材料補(bǔ)齊后應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　第十七條社會(huì)組織組建評(píng)審委員會(huì)應(yīng)報(bào)相關(guān)職稱管理部門核準(zhǔn)備案。

　　第十八條社會(huì)組織應(yīng)做好職稱評(píng)委庫(kù)建設(shè)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化入庫(kù)專家結(jié)構(gòu)，按程序隨機(jī)抽取當(dāng)年度職稱評(píng)委，按規(guī)定做好評(píng)委名單的保密工作，與評(píng)委簽訂工作紀(jì)律和誠(chéng)信承諾書，并加強(qiáng)職稱評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理。

　　第十九條  對(duì)于調(diào)離本專業(yè)崗位、退休及其他不能履行職責(zé)情形的評(píng)委，社會(huì)組織應(yīng)及時(shí)調(diào)整并呈報(bào)職稱管理部門備案。

　　第二十條社會(huì)組織對(duì)職稱評(píng)審工作過(guò)程中產(chǎn)生的評(píng)審記錄等資料應(yīng)自產(chǎn)生之日起保存至少十年，對(duì)申報(bào)人的申報(bào)資料應(yīng)自申報(bào)之日起保存至少三年。

　　第二十一條  職稱評(píng)審收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，實(shí)行收支兩條線。社會(huì)組織不得設(shè)立與職稱評(píng)審相關(guān)的任何收費(fèi)項(xiàng)目，并自覺(jué)接受審計(jì)和監(jiān)督，確保職稱評(píng)審工作的公益性、中立性和非營(yíng)利性。

　　第二十二條  社會(huì)組織應(yīng)在每年度的職稱評(píng)審工作結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)，向職稱管理部門提交開展工作自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告應(yīng)包含開展職稱評(píng)審工作的基本情況、改革創(chuàng)新情況、年度考核指標(biāo)自評(píng)得分情況以及機(jī)構(gòu)年檢和資質(zhì)變更情況等內(nèi)容。

　　第四章  評(píng)審委員會(huì)

　　第二十三條評(píng)審委員會(huì)及其委員，應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守職稱評(píng)審工作紀(jì)律，按照有關(guān)規(guī)定開展評(píng)審工作。

　?。ǘ┎坏美寐毞Q評(píng)審工作謀取利益。

　?。ㄈ┰u(píng)審過(guò)程實(shí)行封閉管理，評(píng)委名單不對(duì)外公布，評(píng)委在評(píng)審工作保密期內(nèi)不得向外泄露評(píng)審內(nèi)容，不得私自接收評(píng)審材料。

　?。ㄋ模┰u(píng)委有近親屬或其他有直接利害關(guān)系人參加職稱評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，或者由社會(huì)組織通知其回避。

　?。ㄎ澹┎坏脧氖缕渌锌赡苡绊懧毞Q評(píng)審公平、公正的行為。

　　第二十四條  評(píng)委在評(píng)審過(guò)程中獨(dú)立評(píng)審，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)向評(píng)審委員會(huì)辦公室或職稱管理部門報(bào)告。

　　第二十五條評(píng)委應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過(guò)無(wú)記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家總數(shù)2/3以上的即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)在評(píng)審報(bào)告上書面簽署不同意見并說(shuō)明理由，否則視為同意。

　　第二十六條申請(qǐng)組建中級(jí)、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)和條件以及核準(zhǔn)備案的具體辦法，按照廣東省人力資源社會(huì)保障行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的，可以按照國(guó)家和廣東省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、進(jìn)行投訴。

　　第五章  遴選考核

　　第二十七條  職稱管理部門負(fù)責(zé)社會(huì)組織開展職稱評(píng)審遴選工作和組織實(shí)施，對(duì)開展職稱評(píng)審的社會(huì)組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年考核一次，并形成社會(huì)組織開展職稱評(píng)審目錄。必要時(shí)，職稱管理部門可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織調(diào)整。

　　第二十八條 職稱管理部門根據(jù)本年度職稱評(píng)審工作要求，制定并公布社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作年度考核方案。考核周期一般為一年。

　　第二十九條職稱管理部門根據(jù)本年度社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作年度考核方案，審核社會(huì)組織自評(píng)報(bào)告，對(duì)照監(jiān)管情況、滿意度等信息，按考核指標(biāo)逐項(xiàng)對(duì)社會(huì)組織職稱評(píng)審工作情況進(jìn)行考核，確定考核等次，并將考核結(jié)果進(jìn)行公示，同時(shí)抄送市民政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門。

　　考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。

　　第三十條  社會(huì)組織在開展職稱評(píng)審工作中出現(xiàn)以下嚴(yán)重情形之一的，考核結(jié)果直接確定為不合格：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定程序組織開展職稱評(píng)審的。

　?。ǘ┥米源鄹脑u(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果的。

　?。ㄈ┰u(píng)審委員會(huì)會(huì)議中出現(xiàn)有評(píng)委拉票、串票、代投票等情況的。

　?。ㄋ模┏霈F(xiàn)違規(guī)收費(fèi)并查實(shí)的。

　　（五）其他嚴(yán)重違法違規(guī)情形的。

　　第三十一條職稱管理部門建立以下考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制：

　　（一）考核結(jié)果不合格的，自下個(gè)年度起不再開展職稱評(píng)審工作。

　?。ǘ┻B續(xù)兩年考核結(jié)果為基本合格的，自第三個(gè)年度起不再開展職稱評(píng)審工作。

　?。ㄈ┛己私Y(jié)果為優(yōu)秀和合格的，職稱管理部門可擇優(yōu)讓其參與有關(guān)職稱制度改革任務(wù)。

　　第三十二條職稱管理部門根據(jù)當(dāng)年各社會(huì)組織申報(bào)職稱評(píng)審的實(shí)際人數(shù)和工作量，向其撥付職稱評(píng)審費(fèi)用。對(duì)開展并組織實(shí)施省、市職稱制度改革事項(xiàng)的社會(huì)組織，可根據(jù)實(shí)際情況給予一定支持。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第三十三條職稱管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督檢查。通過(guò)質(zhì)詢、約談、“雙隨機(jī)”抽查、組織考核等形式，對(duì)各社會(huì)組織開展的評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，依據(jù)有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。

　　被檢查的社會(huì)組織、評(píng)審委員會(huì)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評(píng)審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

　　第三十四條  職稱管理部門和社會(huì)組織自覺(jué)接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，職稱管理部門在發(fā)布當(dāng)年度職稱評(píng)審工作通知時(shí)，同步公布開展職稱評(píng)審工作的社會(huì)組織目錄，以及投訴舉報(bào)地址、電話、電子郵箱等。

　　第三十五條  職稱管理部門對(duì)社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)投訴、舉報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；也可要求行業(yè)組織先行核查，并將核查情況上報(bào)職稱管理部門。

　　第三十六條存在下列情形之一的社會(huì)組織為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，職稱管理部門可指派工作人員到職稱評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ㄒ唬╅_展職稱評(píng)審工作未滿三年的。

　?。ǘ┥夏甓瓤己私Y(jié)果為基本合格的。

　　（三）通過(guò)與民政部門、行業(yè)主管部門的信息共享，發(fā)現(xiàn)存在需整改的問(wèn)題以及違法違規(guī)等情形的。

　　（四）投訴較多、曾出現(xiàn)過(guò)違規(guī)等其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的情形。

　　第三十七條  監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在下列問(wèn)題之一，職稱管理部門應(yīng)責(zé)令社會(huì)組織立即進(jìn)行整改，整改不到位，可以停止該社會(huì)組織開展的職稱評(píng)審工作；屬于嚴(yán)重違反評(píng)審規(guī)范和程序的，職稱管理部門應(yīng)當(dāng)立即停止該社會(huì)組織開展的職稱評(píng)審工作，另行組織。

　?。ㄒ唬┮蚪M織不善、管理不嚴(yán)等原因出現(xiàn)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）拒不接受或不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或有弄虛作假等不予配合監(jiān)督檢查情節(jié)。

　　（三）開展職稱評(píng)審社會(huì)組織或其工作人員、評(píng)委等人員發(fā)生違法違規(guī)行為。

　?。ㄋ模┮蚱渌`規(guī)違規(guī)行為被其他部門查處或者被起訴。

　　第三十八條職稱管理部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化職稱評(píng)審信息系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用信息化手段落實(shí)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管措施。

　　第七章 懲戒措施

　　第三十九條對(duì)年度考核結(jié)果不合格或連續(xù)兩年考核結(jié)果為基本合格的社會(huì)組織，應(yīng)設(shè)置五年的限制期。在限制期內(nèi)，職稱管理部門不再受理該社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作的申請(qǐng)，也不再受理該社會(huì)組織的法定代表人、秘書長(zhǎng)任職的其他社會(huì)組織的申請(qǐng)。

　　第四十條  社會(huì)組織因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的，由職稱管理部門責(zé)令限期整改，對(duì)整改無(wú)明顯改善或逾期不予整改的社會(huì)組織，暫停其評(píng)審資格直至收回評(píng)審權(quán)。

　　第四十一條社會(huì)組織參與職稱評(píng)定工作的人員違反本辦法第十六條規(guī)定的工作紀(jì)律，暫停其所在社會(huì)組織承接的職稱評(píng)定工作直至該人員離職。職稱管理部門可將該人員列入從事職稱評(píng)定工作異常名錄，設(shè)置5年的限制期。在限制期內(nèi)，不受理有該人員任職的社會(huì)組織提出的承接職稱評(píng)定工作的申請(qǐng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究工作人員的法律責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第四十二條對(duì)開展職稱自主評(píng)價(jià)的企事業(yè)單位，可參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法自2020年8月1日起施行，有效期5年。

　　轉(zhuǎn)載來(lái)源：深圳市人力資源和社會(huì)保障局

　　轉(zhuǎn)載時(shí)間：2021-06-09

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　　政策解讀：《深圳市社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作管理辦法》政策解讀