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　　深民規(guī)〔2022〕3號(hào)

　　各區(qū)人民政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　《深圳市困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市民政局

深圳市財(cái)政局

2022年7月5日

　　深圳市困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放辦法（修訂）

　　第一章  總    則

　　第一條為保障兒童生存與發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)困境兒童的幫扶，提高困境兒童生活保障水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)）、民政部等12部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕62號(hào)）、民政部等3部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作〉的通知》（民發(fā)〔2020〕125號(hào)）、廣東省民政廳等12部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵民規(guī)〔2019〕10號(hào)）和廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強(qiáng)兒童保障體系建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（粵民規(guī)字〔2020〕5號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼制度堅(jiān)持“分層次、分類(lèi)型、分標(biāo)準(zhǔn)、保基本”的原則。

　　第三條困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和居民實(shí)際生活水平適時(shí)調(diào)整。

　　第四條市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理全市困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放工作。區(qū)（含新區(qū)，下同）民政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼的確認(rèn)、監(jiān)督和管理等工作。

　　第五條街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)受理、情況查驗(yàn)、協(xié)議簽署、補(bǔ)貼發(fā)放、檔案建立等工作。居民委員會(huì)、社區(qū)工作站、街道兒童督導(dǎo)員、社區(qū)兒童主任及社會(huì)力量協(xié)助做好困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)工作。

　　第六條困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼資金列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。

　　第二章  補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條困境兒童基本生活費(fèi)的補(bǔ)貼對(duì)象為具有本市戶(hù)籍、未滿(mǎn)18周歲且符合下列情形之一的兒童：

　　（一）事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。包括：

　　1．父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童；

　　2．父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童。

　?。ǘ┑捅＜彝セ虻捅＿吘壖彝ブ兄貧埢蚧贾卮蠹膊〉膬和?/p>

　?。ㄈ┑捅＜彝セ虻捅＿吘壖彝ブ懈改敢环街貧埢蚧贾卮蠹膊〉膬和?/p>

　　第八條  對(duì)不同類(lèi)別的困境兒童，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬?duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，按照我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。

　　（二）對(duì)低保家庭中重殘或患重大疾病的兒童，按照我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)低保邊緣家庭中重殘或患重大疾病的兒童，按照我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。

　　（三）對(duì)低保家庭中父母一方重殘或患重大疾病的兒童，按照我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)低保邊緣家庭中父母一方重殘或患重大疾病的兒童，按照我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的40%發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。

　　困境兒童同時(shí)符合上述補(bǔ)貼類(lèi)型情況的，按就高不就低的原則享受其中一項(xiàng)生活補(bǔ)貼待遇。已享受最低生活保障金、生活扶助金、養(yǎng)育扶助金、特困人員救助供養(yǎng)金或困難殘疾人生活補(bǔ)貼但未達(dá)到困境兒童基本生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行補(bǔ)差發(fā)放，差額部分由困難群眾救助補(bǔ)助資金列支；其他困境兒童按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。

　　已全額領(lǐng)取困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭申請(qǐng)最低生活保障或特困救助供養(yǎng)的，領(lǐng)取的基本生活費(fèi)補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。在其享受低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)待遇之后，根據(jù)人均救助水平對(duì)其困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行重新計(jì)算，補(bǔ)差發(fā)放。

　　殘疾兒童已全額領(lǐng)取困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼的，不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，但符合條件的可申請(qǐng)殘疾人重度護(hù)理補(bǔ)貼。

　　第三章  補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放

　　第九條困境兒童本人可向戶(hù)籍地街道辦事處提出申請(qǐng)，或由其監(jiān)護(hù)人以困境兒童的名義提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需填寫(xiě)《深圳市困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。

　　臨時(shí)托養(yǎng)在福利機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的困境兒童，由兒童所在機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《深圳市機(jī)構(gòu)內(nèi)困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》并提供臨時(shí)托養(yǎng)協(xié)議等入院相關(guān)材料，報(bào)同級(jí)民政部門(mén)確認(rèn)。

　　第十條戶(hù)籍地街道辦事處受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)困境兒童是否符合補(bǔ)貼發(fā)放的情形進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)一般采取部門(mén)信息比對(duì)的方式進(jìn)行。因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失等原因不能通過(guò)部門(mén)信息比對(duì)核實(shí)的，可請(qǐng)申請(qǐng)人提供必要的補(bǔ)充材料。補(bǔ)充材料包括：

　?。ㄒ唬├Ь硟和改鸽p方戶(hù)口本及身份證；

　　（二）監(jiān)護(hù)人資格有關(guān)文件（如相關(guān)判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、協(xié)議、公證書(shū)或居民委員會(huì)書(shū)面有關(guān)材料等）；

　?。ㄈ├Ь硟和改杆劳龅?，提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》（《死亡證》），或殯儀館出具的遺體火化證，或人民法院出具的宣告死亡法律文書(shū)；

　　（四）困境兒童自身或其父母重病的，提供符合本辦法規(guī)定的重病病種診斷書(shū)；

　?。ㄎ澹├Ь硟和改阜?、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施的，提供人民法院出具的判決（決定）書(shū)，或公安機(jī)關(guān)出具的羈押、拘留、《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》等材料；

　?。├Ь硟和改甘?lián)的，提供《兒童失聯(lián)父母查找情況回執(zhí)單》或《兒童父母失聯(lián)情況認(rèn)定表》；

　?。ㄆ撸├Ь硟和改副怀蜂N(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的，提供人民法院依法判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的材料；

　?。ò耍├Ь硟和改副磺菜停?qū)逐）出境的，提供依法遣送（驅(qū)逐）出境的材料；

　?。ň牛┰谌罩茖W(xué)校就讀的，提供學(xué)生證等材料；

　?。ㄊ?hù)主及家庭成員的戶(hù)籍所在地與現(xiàn)居住地不在同一街道辦事處的，還應(yīng)當(dāng)提交現(xiàn)居住地街道辦事處出具的居住材料；

　?。ㄊ唬├Ь硟和救嘶虮O(jiān)護(hù)人銀行卡復(fù)印件。

　　第十一條由戶(hù)籍地街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料不齊全的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料，并應(yīng)當(dāng)自收到完整的申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出查驗(yàn)意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，連同申請(qǐng)材料一并報(bào)兒童戶(hù)籍所在區(qū)民政部門(mén)。對(duì)有異議的，可根據(jù)工作需要采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議等方式再次進(jìn)行核實(shí)。

　　第十二條 街道辦事處、居民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)站、未成年人保護(hù)工作站、受委托的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位在工作中發(fā)現(xiàn)符合條件的困境兒童，應(yīng)當(dāng)通過(guò)告知、指引等方式主動(dòng)協(xié)助其提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　對(duì)確有困難無(wú)法提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的困境兒童，相關(guān)組織和個(gè)人可以代為申請(qǐng)，但應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)委托代辦手續(xù)。

　　第十三條  戶(hù)籍地區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到街道辦事處上報(bào)的申請(qǐng)材料及查驗(yàn)意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)，并及時(shí)將確認(rèn)結(jié)果反饋街道辦事處。對(duì)符合補(bǔ)貼發(fā)放條件的，自確認(rèn)之日的次月起發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金可以通過(guò)代理金融機(jī)構(gòu)按月?lián)芨兜嚼Ь硟和暾?qǐng)人指定的金融社保卡賬戶(hù)或其他賬戶(hù)。戶(hù)籍地區(qū)民政部門(mén)確認(rèn)不符合補(bǔ)貼發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明理由。

　　第十四條  街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立詳實(shí)完備的困境兒童信息臺(tái)賬，實(shí)行一人一檔，并將困境兒童有關(guān)信息錄入“全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)”“廣東省民政廳底線(xiàn)民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)”。

　　第十五條為保護(hù)兒童合法權(quán)益，困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放不設(shè)置公示環(huán)節(jié)。

　　第十六條街道辦事處應(yīng)當(dāng)與困境兒童監(jiān)護(hù)人簽訂困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼使用協(xié)議書(shū)，并將協(xié)議書(shū)報(bào)區(qū)民政部門(mén)備案，確保困境兒童基本生活權(quán)益得到有效保障。

　　第四章  補(bǔ)貼調(diào)整和終止

　　第十七條依照本辦法領(lǐng)取困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼的兒童，在補(bǔ)貼發(fā)放期間具有下列情形之一，不再符合發(fā)放條件的，從次月起終止發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬┧劳龅?；

　?。ǘ┲夭≈斡模?/p>

　?。ㄈ┮婪ū皇震B(yǎng)的；

　?。ㄋ模┮褲M(mǎn)18周歲且未在全日制學(xué)校就讀或已從全日制學(xué)校畢業(yè)的；

　?。ㄎ澹┎檎业绞й櫋⑹?lián)父母的；

　?。└改感虧M(mǎn)釋放、解除強(qiáng)制隔離戒毒或其他強(qiáng)制措施期滿(mǎn)3個(gè)月的；

　　（七）父母重新履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任的；

　　（八）被認(rèn)定為低?；虻捅＿吘壖彝サ睦Ь硟和?，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況不再符合低?；虻捅＿吘売嘘P(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)停止發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼的情形。

　　第十八條困境兒童年滿(mǎn)18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、普通高中（含特殊教育學(xué)校高中段）、中等職業(yè)學(xué)校（技工院校）、普通高等學(xué)校（不含研究生）就讀的，繼續(xù)享受困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第十九條困境兒童享受基本生活費(fèi)補(bǔ)貼情形發(fā)生變化的，困境兒童的監(jiān)護(hù)人或受其委托的親屬、居民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)站、未成年人保護(hù)工作站、受委托的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受理申請(qǐng)的街道辦事處報(bào)告，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所屬區(qū)民政部門(mén)。區(qū)民政部門(mén)經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整或終止補(bǔ)貼的決定。

　　第二十條 市、區(qū)民政部門(mén)要建立定期核查機(jī)制，每季度通過(guò)信息比對(duì)、實(shí)地抽查等方式核查發(fā)放對(duì)象保障條件是否發(fā)生變化，生活費(fèi)補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位。街道辦事處要對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放情況定期核查，及時(shí)將困境兒童的變化情況報(bào)區(qū)民政部門(mén)。區(qū)民政部門(mén)要及時(shí)按規(guī)定調(diào)整或終止補(bǔ)貼的發(fā)放。

　　第二十一條市、區(qū)民政部門(mén)要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)管，對(duì)擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取、騙取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。

　　第五章  附    則

　　第二十二條本辦法所稱(chēng)的重殘是指一、二級(jí)殘疾和三、四級(jí)精神、智力殘疾。

　　重病指我市門(mén)診大病及患有《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》規(guī)定的重度疾病。

　　服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由的措施是指期限在6個(gè)月以上的被限制人身自由的措施。

　　失聯(lián)是指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個(gè)月以上。

　　死亡是指自然死亡或人民法院依法宣告死亡。

　　失蹤是指人民法院依法宣告失蹤。

　　被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格是指人民法院依法判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格。

　　被遣送（驅(qū)逐）出境是指外籍人員與內(nèi)地居民生育子女后被依法遣送（驅(qū)逐）出境且未履行撫養(yǎng)義務(wù)。

　　第二十三條困境兒童家庭成員范圍和家庭收入的計(jì)算方法按照本市最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 困境兒童戶(hù)籍在本市范圍內(nèi)發(fā)生遷移的，應(yīng)當(dāng)自遷移之日起30日內(nèi)到原戶(hù)籍所在地街道辦事處辦理轉(zhuǎn)移領(lǐng)取困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼待遇手續(xù)。

　　第二十五條  困境兒童在市外連續(xù)居住超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每滿(mǎn)3個(gè)月向戶(hù)籍所在地街道辦事處報(bào)告現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式、生活狀況等情況。

　　第二十六條各區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。深汕特別合作區(qū)可參照制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十七條本辦法自2022年7月6日起施行，有效期5年。

　　附件：1．深圳市困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表（略）

　　2．深圳市機(jī)構(gòu)內(nèi)困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表（略）

　　3．兒童失聯(lián)父母查找情況回執(zhí)單（略）

　　4．兒童父母失聯(lián)情況認(rèn)定表（略）

　　5．深圳市困境兒童生活費(fèi)補(bǔ)貼使用協(xié)議書(shū)（略）

　　6．散居困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程圖

　　7．機(jī)構(gòu)內(nèi)困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程圖

　　附件6

　　附件7

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　　轉(zhuǎn)載時(shí)間:2022-09-09

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　　文字解讀：《深圳市困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放辦法》政策解讀

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