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廣東省民政廳

二OO五年五月十日

　　為規(guī)范我省婚姻登記和婚姻服務(wù)工作,確保嚴格執(zhí)法、文明服務(wù),維護婚姻當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》及服務(wù)性收費等文件規(guī)定,提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo);以《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》為依據(jù);以嚴格執(zhí)法、文明服務(wù)、維護婚姻當事人合法權(quán)益為目標;以公開、公正、高效為原則;進一步規(guī)范全省婚姻登記和婚姻服務(wù)工作,全面提高全省婚姻登記工作水平和婚姻服務(wù)質(zhì)量。

　　二、婚姻登記機關(guān)設(shè)立

　　(一)婚姻登記是國家一項重要的基礎(chǔ)性的民事登記制度,是政府對公民婚姻關(guān)系的建立和解除進行確認?？h級及縣級以上各級婚姻登記機關(guān)是依法辦理婚姻登記的行政機關(guān),是民政部門直屬的行政機關(guān)或全額撥款事業(yè)單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理婚姻登記的,婚姻登記機關(guān)是該級人民政府。

　　(二)縣級民政部門必須設(shè)立婚姻登記機關(guān),辦理婚姻登記;管轄范圍較大,交通不方便的,可同時分片設(shè)置婚姻登記點或保留部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記;涉外、華僑及涉港澳臺的婚姻登記機關(guān)由省級民政部門批準設(shè)立。

　　(三)縣級及縣級以上民政部門設(shè)立婚姻登記機關(guān)應(yīng)在同級機構(gòu)編制部門辦理批準手續(xù)。

　　(四)婚姻登記機關(guān)的設(shè)立、撤銷、合并由縣級民政部門提出意見,經(jīng)地級以上市民政部門審核,報省級人民政府批準。經(jīng)省人民政府批準設(shè)置的婚姻登記機關(guān)要對外公告。

　　三、婚姻登記員

　　婚姻登記員為公務(wù)員或事業(yè)單位干部?；橐龅怯泦T的配備應(yīng)根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量確定,縣及縣級以上原則上按每年辦理800對婚姻登記配備1名婚姻登記員(或按照轄區(qū)人口每8萬人配1名婚姻登記員)的比例,配備行政或事業(yè)編制(依照公務(wù)員管理)的專職婚姻登記員。具體人員編制由縣級機構(gòu)編制部門核定或調(diào)劑,其人員工資和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　婚姻登記員必須具有大專以上文化、并有較高的政治思想覺悟、文化素質(zhì)和較強的工作能力,熟悉婚姻法律法規(guī)和操作規(guī)程?；橐龅怯泦T由省或地級市民政局統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格、取得婚姻登記資格證書后方可從事婚姻登記工作?；橐龅怯泦T由省或地級市民政局任命,婚姻登記員證書由省民政廳統(tǒng)一印制。

　　四、婚姻登記機關(guān)的職責(zé)

　　(一)辦理雙方或一方為本轄區(qū)居民的婚姻登記;

　　(二)辦理補發(fā)婚姻登記證的登記;

　　(三)出具婚姻登記記錄和無婚姻登記記錄證明;

　　(四)負責(zé)婚姻登記檔案立卷、歸檔、保管、使用、移交工作;

　　(五)負責(zé)婚姻登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報和信息化工作;

　　(六)解答群眾婚姻法律法規(guī)和有關(guān)婚姻登記問題的咨詢;

　　(七)為婚姻登記當事人和有關(guān)部門提供查閱婚姻登記檔案服務(wù);

　　(八)宣傳婚姻法律法規(guī),倡導(dǎo)文明婚俗;

　　(九)協(xié)助完成上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

　　五、婚姻登記機關(guān)建設(shè)

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的婚姻登記處使用面積應(yīng)達到60平方米以上,縣(區(qū))級婚姻登記機關(guān)使用面積應(yīng)達到200平方米以上;所有婚姻登記機關(guān)應(yīng)設(shè)置接待室、結(jié)婚登記室、離婚登記室、頒證廳(室)、婚姻登記檔案室。

　　(二)婚姻登記機關(guān)應(yīng)設(shè)在位置適中、交通方便的地方,具有良好的環(huán)境,標識醒目,室內(nèi)寬敞明亮,莊嚴整潔,秩序井然。

　　(三)婚姻登記機關(guān)要體現(xiàn)政府“執(zhí)政為民”的理念,要人性化的設(shè)置,結(jié)婚登記室實行敞開式辦公,離婚登記室要有隱密性;頒證廳有國旗、國徽、明亮的燈光和音像設(shè)備;接待室要有婚姻法律法規(guī)宣傳資料,有服務(wù)質(zhì)量評價表和投訴箱,配備簽字筆、飲水機等便民設(shè)施。

　　(四)婚姻登記機關(guān)實行計算機信息化管理,采用計算機錄入登記,并納入全省婚姻登記信息網(wǎng)絡(luò)管理,建立并完善集中統(tǒng)一的婚姻登記資料數(shù)據(jù)庫。每個婚姻登記機關(guān)必須配備1臺以上計算機及配套的打印設(shè)備;登記數(shù)量較多的婚姻登記機關(guān),每個婚姻登記員都應(yīng)配備1臺計算機及配套的打印設(shè)備,以實現(xiàn)全省婚姻登記數(shù)據(jù)資料聯(lián)網(wǎng)。

　　(五)婚姻登記機關(guān)可按照行政機關(guān)作息時間服務(wù),也可根據(jù)當?shù)厝罕姷男枰{(diào)整婚姻登記時間,并提倡雙休日及節(jié)假日開門服務(wù),以方便當事人。

　　(六)婚姻登記機關(guān)實行政務(wù)公開。登記處要安裝直撥咨詢電話,有條件的婚姻登記處應(yīng)開設(shè)語音咨詢電話。在醒目位置分別設(shè)立婚姻登記機關(guān)公告欄并印制可供當事人免費索取的結(jié)婚登記、離婚登記、婚姻服務(wù)的相關(guān)資料的服務(wù)卡片。

　　機關(guān)公告欄的內(nèi)容:(1)本婚姻登記處的管轄權(quán)及依據(jù);(2)婚姻登記機關(guān)的職責(zé);(3)婚姻登記員的姓名、崗位職責(zé)、照片、編號;(4)登記服務(wù)時間;(5)登記機關(guān)地址、電話,監(jiān)督電話及其監(jiān)督部門。

　　結(jié)婚類便民服務(wù)卡片的內(nèi)容:(1)結(jié)婚登記條件;(2)結(jié)婚登記應(yīng)提交的證件;(3)結(jié)婚登記的程序;(4)補領(lǐng)結(jié)婚證的條件和程序;(5)無效婚姻及可撤銷婚姻的規(guī)定(以上各款按民政部《婚姻登記工作規(guī)范》印制);(6)結(jié)婚登記的收費項目、標準及依據(jù)。

　　離婚類便民服務(wù)卡片的內(nèi)容:(1)辦理離婚登記的條件;(2)離婚登記應(yīng)提交的證件;(3)離婚登記的程序;(4)補領(lǐng)離婚證的條件和程序;(6)離婚登記的收費項目、標準及依據(jù)。

　　婚姻服務(wù)類便民卡片的內(nèi)容:婚姻服務(wù)的項目、收費價格及收費依據(jù)等。

　　六、婚姻登記機關(guān)管理

　　(一)婚姻登記工作應(yīng)納入民政工作整體規(guī)劃,各級民政部門切實加強對婚姻登記工作的領(lǐng)導(dǎo),民政局領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工要明確,保障婚姻登記機關(guān)依法行政,為婚姻登記機關(guān)提供必要的辦公場地,保證落實人員工資福利、工作經(jīng)費等。要建立和健全婚姻登記工作制度,嚴格按照《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》辦理婚姻登記,樹立文明服務(wù)理念。已實行集中辦理婚姻登記的應(yīng)實行“首問責(zé)任制,確保當?shù)剞k理婚姻登記合格率達到100%。

　　(二)婚姻登記員應(yīng)統(tǒng)一工作服裝、佩帶婚姻登記員工作標志上崗;推行文明用語,微笑服務(wù),做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲?！?/p>

　　(三)向群眾宣傳婚姻法律法規(guī),引導(dǎo)婚姻當事人文明辦婚事,積極推動婚俗改革。

　　(四)婚姻證書等法律文書和相關(guān)的表格應(yīng)按統(tǒng)一的格式規(guī)范使用?；橐鲎C書等法律文書要妥善保管,人為造成損毀或丟失的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(五)婚姻登記機關(guān)內(nèi)部各項規(guī)章制度健全、落實,年度工作有計劃、有總結(jié)。按時完成上級部署的工作任務(wù),及時準確上報婚姻工作信息和動態(tài)。

　　(六)婚姻登記機關(guān)及其婚姻登記員要嚴格執(zhí)法、清正廉明、秉公辦事,堅決杜絕搭車收費、索賄受賄、違法登記等現(xiàn)象。認真處理群眾來信來訪和投訴,嚴肅查處違法違規(guī)案件。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,健全行政效能和責(zé)任追究制度,形成層層有人負責(zé),崗崗有人考核,事事有人過問,一級抓一級、一級對一級負責(zé)的責(zé)任體系。

　　七、婚姻登記檔案管理

　　(一)婚姻登記機關(guān)要嚴格按照民政部和檔案管理部門制定的婚姻登記檔案歸檔要求,建立健全婚姻登記檔案立卷、歸檔、保管、查詢、移交管理制度,并配備專(兼)職婚姻登記檔案管理人員。檔案室應(yīng)配備檔案柜和相應(yīng)的防潮、防火、通風(fēng)設(shè)備,做到人防和技防相結(jié)合,確?；橐龅怯洐n案的完整、安全和有效使用。

　　(二)婚姻登記檔案僅供婚姻登記機關(guān)和婚姻當事人及有關(guān)部門使用。當事人因故不能親自前往查閱、復(fù)印檔案,可以辦理授權(quán)委托書,委托他人代為辦理,委托書應(yīng)當經(jīng)公證機關(guān)公證?；橐龅怯泴Ｓ梦臅牧系牧⒕?、歸檔、保管、利用和移交等項工作由婚姻登記機關(guān)負責(zé),并接受上級婚姻登記管理機關(guān)和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　八、婚姻服務(wù)管理

　　(一)要統(tǒng)一對開展婚姻服務(wù)的認識

　　婚姻服務(wù)是指婚姻登記機關(guān)為婚姻當事人提供的婚姻咨詢、婚姻證照、頒證、出具無婚姻記錄證明,查找婚姻登記檔案、復(fù)印、婚姻家庭生活法律法規(guī)、物品及婚紗、婚禮等服務(wù),屬于經(jīng)營性服務(wù)。

　　開展婚姻服務(wù),為婚姻當事人提供方便是婚姻登記機關(guān)的一項工作職責(zé),是踐行“三個代表”重要思想,以民為本,便民利民的具體體現(xiàn)。按照民政部的要求,各級民政部門和婚姻登記機關(guān)要統(tǒng)一認識,充分認識開展婚姻服務(wù)的重要意義,想婚姻當事人所想,急婚姻當事人所急,千方百計創(chuàng)造條件,為婚姻當事人提供盡可能周到、全面、細致的服務(wù)。

　　(二)要明確開展婚姻服務(wù)的目的和基本原則

　　開展婚姻服務(wù)的目的是為婚姻當事人提供便利,宣傳婚姻法律、法規(guī)、政策,傳播婚姻家庭知識,滿足婚姻當事人的需要;開展婚姻服務(wù)的基本原則是堅持自愿,即由婚姻當事人根據(jù)需要自由選擇。

　　(三)要規(guī)范婚姻服務(wù)行為

　　1、婚姻登記機關(guān)應(yīng)合理配置婚姻服務(wù)場所和人員。提供婚姻咨詢、婚姻證照、頒證、出具無婚姻記錄證明、查找婚姻登記檔案、復(fù)印、婚姻家庭法律法規(guī)書籍、物品等項服務(wù)。有條件的地方,還可以采取租賃場地聯(lián)營的辦法,開展婚紗、婚禮等其他婚姻服務(wù)。

　　2、應(yīng)辦理開展婚姻服務(wù)的合法手續(xù)。凡婚姻登記機關(guān)開展的婚姻咨詢、婚姻證照、頒證、出具無婚姻記錄證明、查找婚姻登記檔案、復(fù)印等婚姻服務(wù),可參照收養(yǎng)登記服務(wù)的規(guī)定在同級物價部門辦理收費手續(xù);其他采用租賃場地、聯(lián)營方式開展婚姻服務(wù)的,經(jīng)營者要有工商部門發(fā)的證照?；橐龅怯洐C關(guān)開展的婚姻服務(wù),必須按物價部門批準的項目和收費標準,并在便民服務(wù)處公示批準文件。

　　3、凡提供婚姻物品、婚紗及婚禮等服務(wù)的婚姻登記機關(guān),其婚姻登記與婚姻服務(wù)要實行人員、場地及收費三分開。為體現(xiàn)婚姻當事人自愿接受婚姻服務(wù),避免婚姻當事人對婚姻服務(wù)機構(gòu)實行強制性婚姻服務(wù)的投訴和糾紛,各婚姻服務(wù)機構(gòu)必須與婚姻登記當事人先簽婚姻服務(wù)協(xié)議書后再提供婚姻服務(wù)。婚姻服務(wù)的稅后結(jié)余用于補貼婚姻登記機關(guān)的經(jīng)費不足。

　　八、檢查監(jiān)督

　　縣級以上民政部門要加強對婚姻登記和婚姻服務(wù)的檢查監(jiān)督工作,進行定期或不定期的檢查?？h級民政部門至少每半年進行一次檢查,地級以上市民政部門至少每年進行一次檢查,并將檢查結(jié)果及時報告上級民政部門。