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　　粵民規(guī)字〔2023〕3號

各地級以上市民政局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理，持續(xù)深入規(guī)范收養(yǎng)評估工作，切實保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)民政部《收養(yǎng)評估辦法（試行）》（民發(fā)〔2020〕144號），省民政廳制定了《廣東省收養(yǎng)評估實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省民政廳

2023年6月25日

　　廣東省收養(yǎng)評估實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范收養(yǎng)評估工作，加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和民政部《收養(yǎng)評估辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

　　第二條 中國內(nèi)地居民在廣東省行政區(qū)域內(nèi)收養(yǎng)子女的，按照本辦法進(jìn)行收養(yǎng)評估。收養(yǎng)繼子女的除外。

　　第三條 本辦法所稱收養(yǎng)評估，是指收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)對收養(yǎng)申請人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行調(diào)查、評估，并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

　　收養(yǎng)評估包括收養(yǎng)能力評估和融合情況評估。收養(yǎng)能力評估內(nèi)容包括收養(yǎng)申請人以下情況：收養(yǎng)動機(jī)、道德品行、受教育程度、健康狀況、經(jīng)濟(jì)及住房條件、婚姻家庭關(guān)系、共同生活家庭成員意見、撫育計劃、鄰里關(guān)系、社區(qū)環(huán)境等。融合情況評估內(nèi)容包括以下情況：對被收養(yǎng)人與收養(yǎng)申請人及其家庭成員共同生活、相處和情感交融情況，收養(yǎng)申請人履行臨時撫育照料職責(zé)情況和收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人收養(yǎng)意愿等。

　　第四條 收養(yǎng)評估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨立、客觀、公正地對收養(yǎng)申請人進(jìn)行評估，依法保護(hù)個人信息和隱私。

　　第五條 收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到收養(yǎng)登記申請書及有關(guān)材料，經(jīng)初審后進(jìn)入收養(yǎng)評估程序。

　　兒童福利機(jī)構(gòu)作為送養(yǎng)人的，可根據(jù)待被送養(yǎng)未成年人需求情況，按照收養(yǎng)申請人的收養(yǎng)意愿和申請時序，采用機(jī)選、篩選等方式，為待送養(yǎng)的未成年人匹配多個收養(yǎng)意愿人（愿意收養(yǎng)病殘未成年人的優(yōu)先或單獨匹配），匹配成功的，收養(yǎng)申請人提交書面申請（附件1），進(jìn)入收養(yǎng)評估程序。

　　匹配過程中安排收養(yǎng)申請人、待被送養(yǎng)未成年人面見或其他方式會見的，應(yīng)一并安排評估人員參加，或安排其他專業(yè)人員將會見情況提供給評估方參考。

　　第六條兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將可送養(yǎng)未成年人信息錄入廣東省收養(yǎng)登記信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)），通過當(dāng)?shù)貓罂V播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等傳媒及時向社會公開可送養(yǎng)未成年人信息。

　　符合送養(yǎng)條件的生父母、監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)未成年人，需要收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)幫助匹配收養(yǎng)家庭的，信息公開方式、范圍應(yīng)征得生父母、監(jiān)護(hù)人的書面同意。

　　信息公開須按照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的要求，在保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個人信息的前提下進(jìn)行，內(nèi)容包括：可送養(yǎng)未成年人的來源、性別、年齡、已知病史和缺陷、性格表現(xiàn)、語言能力、受教育情況、對收養(yǎng)人期望等基本信息。

　　第七條 開展收養(yǎng)評估不得收取任何費用。各地收養(yǎng)評估工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入同級民政部門預(yù)算。

　　第二章 評估機(jī)構(gòu)和評估人員

　　第八條 收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行收養(yǎng)評估，可自行組織，也可委托第三方機(jī)構(gòu)開展。

　　收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)自行組織開展收養(yǎng)評估的，應(yīng)當(dāng)組建收養(yǎng)評估小組。收養(yǎng)評估小組應(yīng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在編人員。

　　委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評估的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受委托的第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2 名以上具備本辦法第十條規(guī)定條件的正式聘用人員擔(dān)任評估人員開展評估活動。

　　第九條 受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范；

　?。ㄈI(yè)務(wù)范圍包含社會調(diào)查或者評估，或者具備評估相關(guān)經(jīng)驗；

　?。ㄋ模┯?名以上具有社會工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景，或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員；

　?。ㄎ澹╅_展評估工作所需的其他條件。

　　第十條 受委托第三方機(jī)構(gòu)的評估人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一：

　?。ㄒ唬┚哂猩鐣ぷ?、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)專業(yè)背景；

　　（二）具有社會工作師、心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、律師職業(yè)資格，或者從事相關(guān)工作2年以上；

　?。ㄈ氖禄橐黾彝?、未成年人保護(hù)類案件偵查、公訴、審判工作2年以上；

　?。ㄋ模氖律鐣{(diào)查或者評估、婚姻家庭類事務(wù)調(diào)解工作2年以上；

　　（五）從事其他與婚姻、家庭或兒童相關(guān)行業(yè)2年以上并具備相應(yīng)職業(yè)資格。

  　　第十一條 收養(yǎng)評估過程中，由于評估人員離崗等原因無法繼續(xù)參與評估的，應(yīng)當(dāng)選派其他具備條件的評估人員替補(bǔ)參與評估，已開展的收養(yǎng)評估工作繼續(xù)有效。

　　第十二條 評估人員、受委托的第三方機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)申請人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人有利害關(guān)系或者其他可能影響評估結(jié)果公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三章 評估流程與方式

　　第十三條 收養(yǎng)評估流程包含書面告知、評估準(zhǔn)備、實施評估、出具評估報告、復(fù)核評估。

　　第十四條 收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到收養(yǎng)登記申請有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查收養(yǎng)申請人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國民法典》《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》等法律法規(guī)要求的，向收養(yǎng)申請人發(fā)出《收養(yǎng)評估通知書》（附件2），書面告知收養(yǎng)申請人將對其進(jìn)行收養(yǎng)評估。委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時書面告知受委托的第三方機(jī)構(gòu)。

　　第十五條 收養(yǎng)申請人應(yīng)當(dāng)自收到《收養(yǎng)評估通知書》之日起7個工作日內(nèi)向評估方提交相關(guān)材料，并填報《收養(yǎng)申請家庭情況聲明》（附件3）、《收養(yǎng)申請人授權(quán)委托書》（附件4）、《收養(yǎng)申請人經(jīng)濟(jì)狀況聲明》（附件5）等，確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評估。收養(yǎng)申請人逾期未確認(rèn)的，視為自動放棄評估。

　　第十六條 評估人員根據(jù)評估需要，可以采取面談、查閱資料、實地走訪、心理測評等多種方式進(jìn)行評估，全面了解收養(yǎng)申請人的情況以及與被收養(yǎng)人融合情況，形成綜合評估意見。

　　（一）面談。主要通過聽取個人陳述、深度訪談等形式進(jìn)行， 對象為收養(yǎng)申請人本人及共同生活家庭成員。

　?。ǘ┎殚嗁Y料。通過信息核查、信函索證等方式，查閱收養(yǎng)申請人提交的有關(guān)材料。根據(jù)收養(yǎng)申請人的授權(quán)，與收養(yǎng)申請人戶籍所在地的民政、公安、檢察院、人民法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道以及銀行等部門函調(diào)核查收養(yǎng)申請人的子女、婚姻、財產(chǎn)、犯罪記錄和個人征信記錄等情況。

　?。ㄈ嵉刈咴L。前往收養(yǎng)申請人家庭住所地查看居住環(huán)境， 走訪相關(guān)部門、單位、村（居）委會，征求收養(yǎng)申請人親屬、朋友、同事、鄰里等相關(guān)人員意見。

　　（四）心理測評。收養(yǎng)申請人應(yīng)到二甲以上醫(yī)院精神科或心理科等科室進(jìn)行性格、心理、精神及智力等專業(yè)測評，或者由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)測評，對其是否適宜收養(yǎng)作出評估。

　　評估人員在向相關(guān)個人或者單位調(diào)查征詢、了解情況時，應(yīng) 當(dāng)主動出示工作證、授權(quán)委托書。

　　第十七條 收養(yǎng)評估小組和受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估情況制作《收養(yǎng)評估報告》（附件6），提交收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)。收養(yǎng)評估報告應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請人確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評估之日起60日內(nèi)作出。收養(yǎng)評估期間不計入收養(yǎng)登記辦理期限。

　　收養(yǎng)評估報告包括正文和附件兩部分：正文部分包括評估工作的基本情況、評估內(nèi)容分析、評估結(jié)論等；附件部分包括記載評估過程的文字、語音、照片、影像等資料。委托第三方機(jī)構(gòu)評估的，收養(yǎng)評估報告應(yīng)當(dāng)由參與評估人員簽名，并加蓋機(jī)構(gòu)公章。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)自行組織評估的，收養(yǎng)評估報告應(yīng)當(dāng)由收養(yǎng)評估小組成員共同簽名。

　　收養(yǎng)評估報告應(yīng)當(dāng)作為收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù)。

　　第十八條 對收養(yǎng)評估結(jié)果有異議的，收養(yǎng)申請人可以在收到書面意見后的次日起5個工作日內(nèi)申請復(fù)核評估。

　　第四章 收養(yǎng)能力評估

　　第十九條 收養(yǎng)能力評估由評估人員采用指標(biāo)客觀評分，填寫《收養(yǎng)能力評分表》（附件7）?？偡?6分以上的為收養(yǎng)能力評估合格，不滿66分的為收養(yǎng)能力評估不合格。

　　第二十條 收養(yǎng)評估期間，收養(yǎng)評估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)報告：

　?。ㄒ唬┡撟骷?，偽造、變造相關(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實的；

　　（二）參加非法組織、邪教組織的；

　　（三）買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的；

　?。ㄋ模┯谐掷m(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的；

　?。ㄎ澹┯泄室夥缸镄袨?，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的；

　?。┗加芯耦惣膊?、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的；

　?。ㄆ撸┐嬖谖尽⑿锞?、賭博、嫖娼等惡習(xí)的；

　?。ò耍┰懿宦男谢蛘唛L期怠于履行監(jiān)護(hù)、照護(hù)職責(zé)的；

　　（九）有其他不利于未成年人身心健康行為的。 

　　第二十一條 評估人員完成收養(yǎng)申請人收養(yǎng)能力評估的，應(yīng)當(dāng)提出收養(yǎng)能力評估是否合格的意見。

　　第五章 融合情況評估

　　第二十二條 匹配組內(nèi)評估分值最高的收養(yǎng)申請人，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知該收養(yǎng)申請人與送養(yǎng)人簽訂《融合期間委托生活照料協(xié)議》（附件8），安排收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人進(jìn)行融合，融合期不少于30日，確有必要延長的，經(jīng)雙方同意后可以續(xù)簽，總期限最長不超過60日。

　　融合不成功的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)可根據(jù)收養(yǎng)能力評估的評分分值順序安排組內(nèi)其他收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人進(jìn)行融合。前者的融合期不計入本次評估期限。

　　第二十三條 融合期間，評估人員依據(jù)下列內(nèi)容，對收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的融合情況進(jìn)行評估：

　?。ㄒ唬楸皇震B(yǎng)人創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境情況；

　?。ǘ楸皇震B(yǎng)人提供生活、健康、安全等方面照顧的情況；

　?。ㄈ┙逃鸵龑?dǎo)被收養(yǎng)人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好思想道德和行為習(xí)慣的情況；

　?。ㄋ模╊A(yù)防和制止被收養(yǎng)人沉迷網(wǎng)絡(luò)、酗酒、賭博等不良行為的情況；

　　（五）其他家庭成員對其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的看法與支持情況；

　　（六）收養(yǎng)申請人及其家庭成員保障被收養(yǎng)人受教育權(quán)的情況；

　　（七）收養(yǎng)申請人及其家庭成員在作出與未成年人權(quán)益相關(guān)的決定時，尊重被收養(yǎng)人意見的情況；

　?。ò耍┯袩o疏于照看、忽視、脅迫、拐賣、凌辱未成年人，及歧視女性未成年人或者殘疾未成年人等行為；

　?。ň牛┯袩o對未成年人實施家庭暴力等行為。

　　第二十四條 融合期間，評估人員應(yīng)當(dāng)采取實地走訪、聽取收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人反饋、鄰里訪談等方式，對收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人的融合情況進(jìn)行調(diào)查評估，形成《融合情況調(diào)查報告》（附件9）。

　　送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)積極配合收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人進(jìn)行融合。

　　在融合情況評估階段，對于8周歲以上的被收養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)征得其同意；對于未滿8周歲的被收養(yǎng)人，應(yīng)根據(jù)年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，聽取并尊重其意見。

　　第二十五條 融合期間，評估人員發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人存在不履行臨時撫育照料義務(wù)或其他不利于被收養(yǎng)人等情形的，應(yīng)當(dāng)于第一時間向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)報告，結(jié)束融合；發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及共同生活家庭成員故意或者過失導(dǎo)致正與其進(jìn)行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報案。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收養(yǎng)評估小組的監(jiān)督和管理。

　　委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評估的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對受委托的第三方履行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十七條 收養(yǎng)申請人通過提供虛假證明材料等方式弄虛作假騙取收養(yǎng)登記但收養(yǎng)登記尚未辦結(jié)的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止收養(yǎng)登記；已辦結(jié)的，由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)撤銷收養(yǎng)登記。

　　第二十八條 評估人員應(yīng)當(dāng)依照本辦法和委托協(xié)議客觀公正開展評估工作。因弄虛作假影響收養(yǎng)評估工作的，或者因違規(guī)操作、敲詐勒索、隱瞞實情等行為嚴(yán)重影響評估結(jié)果公正公平的，或者有泄露信息和個人隱私行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民申請收養(yǎng)的，當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出收養(yǎng)評估報告的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)可以不再重復(fù)開展收養(yǎng)評估。沒有收養(yǎng)評估報告的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)可以依據(jù)當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明材料，對收養(yǎng)申請人進(jìn)行收養(yǎng)評估。

　　外國人申請收養(yǎng)的，收養(yǎng)評估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法中的“不少于”“不超過”“內(nèi)”“以內(nèi)”“以上”均包含本數(shù)。

　　本辦法中的“收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)”，是指依法履行收養(yǎng)登記行政職能的各級人民政府民政部門。

　　第三十一條 各地可根據(jù)實際情況制定細(xì)則，并報廣東省民政廳備案。

　　第三十二條 本辦法由廣東省民政廳解釋，自2023年7月1日起施行，有效期五年。

　　附件：1-1.參加待送養(yǎng)未成年人家庭匹配和收養(yǎng)評估申請書.wps

　　1-2.收養(yǎng)評估通知書.wps

　　1-3.收養(yǎng)申請家庭情況聲明.wps

　　1-4.收養(yǎng)申請人授權(quán)委托書.wps

　　1-5.收養(yǎng)申請人經(jīng)濟(jì)狀況聲明.wps

　　1-6.收養(yǎng)評估報告.wps

　　1-7.收養(yǎng)能力評分表.wps

　　1-8.融合期間委托生活照料協(xié)議.wps

　　1-9.融合情況調(diào)查報告.wps

　　轉(zhuǎn)載來源:廣東省民政廳

　　轉(zhuǎn)載時間:2023-09-13

　　轉(zhuǎn)載鏈接:http://smzt.gd.gov.cn/zwgk/zcfg/xzgfxwjgb/content/post_4215139.html

       政策解讀：《廣東省收養(yǎng)評估實施辦法》解讀