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　　一、修訂背景

　　《鹽田區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（深鹽府規(guī)〔2022〕2號）（以下簡稱《扶持辦法》）實施一年多來，對鹽田區(qū)航運物流、黃金珠寶、全域旅游、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)和扶持作用。但是，隨著其他分項產(chǎn)業(yè)政策和穩(wěn)經(jīng)濟政策的陸續(xù)出臺，《扶持辦法》部分條款與上述政策條款存在重復(fù)的情形，為優(yōu)化條款內(nèi)容，便于企業(yè)申報項目，則開始修訂《扶持辦法》。此外，根據(jù)國家、省、市有關(guān)公平競爭審查要求，為推動建立全國統(tǒng)一大市場，支持市場主體公平、公正參與市場競爭，需對《扶持辦法》中的一些表述進(jìn)行修訂。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　此次修訂《扶持辦法》是基于政策合規(guī)要求，并根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)政策框架體系，重點圍繞條款結(jié)構(gòu)、重復(fù)內(nèi)容等方面開展修訂，以此厘清《扶持辦法》與穩(wěn)增長政策以及專項政策的關(guān)系，同時完善《扶持辦法》支持范圍和扶持領(lǐng)域，提高政策普惠性和觸達(dá)面，更好引導(dǎo)和激勵轄區(qū)企業(yè)做大做強，助力轄區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、形成過程

　　《扶持辦法》在修訂過程中，起草單位征求了公眾意見，向有關(guān)職能部門征求了四次意見，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了六次匯報，并按照規(guī)范性文件的制定規(guī)則，完成了健康審查、起草單位合法性審核、公平競爭自我審查以及合法性審核，最終經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)會議審議通過。

　　四、政策修訂的主要考慮

　　在堅持《扶持辦法》體系不變的前提下，主要從以下幾個方面考慮修訂政策。

　?。ㄒ唬┐_保合法。從推動建立全國統(tǒng)一大市場，支持市場主體公平、公正參與市場競爭大前提考慮，全面梳理政策條款，將違反公平競爭審查的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范清理，確保不違反公平競爭審查相關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┩晟苾?nèi)容。將對總部企業(yè)、建筑業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的扶持內(nèi)容合理融入《扶持辦法》，彌補了相關(guān)領(lǐng)域的政策空白，進(jìn)一步豐富了扶持條款，完善了《扶持辦法》政策內(nèi)容。

　?。ㄈ┩怀鼍珳?zhǔn)。圍繞“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化政策條款內(nèi)容，突出對重點企業(yè)、重點平臺、重點環(huán)節(jié)以及國家層面鼓勵和支持的項目進(jìn)行扶持，更好推動“雙區(qū)”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）講求實效。從重點扶持、普惠支持以及培育中小微企業(yè)等層面考慮，結(jié)合市場需求和支持著力點，優(yōu)化條款內(nèi)容，確保扶持政策能有效發(fā)力，產(chǎn)生實效。

　　五、政策架構(gòu)及主要內(nèi)容

　　《扶持辦法》修訂后共有八章七十一條，其中第一章總則闡述本辦法制定的背景、目標(biāo)和原則等內(nèi)容，共2條；第二章至第七章為具體政策條款，其中第二章為加大支持總部企業(yè)（屬于新增內(nèi)容）共1條，第三章為強化科技創(chuàng)新驅(qū)動共9條，第四章為推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟共8條，第五章為促進(jìn)低碳綠色轉(zhuǎn)型共2條，第六章為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展共6條，第七章為培育壯大重點產(chǎn)業(yè)（其包含七節(jié)，具體：第一節(jié)為支持航運物流引領(lǐng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展共9條、第二節(jié)為支持電子商務(wù)和現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展共2條、第三節(jié)為支持深港消費和商業(yè)高端化發(fā)展〈屬于新增內(nèi)容〉共7條、第四節(jié)為支持文旅消費和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展共5條、第五節(jié)為支持大健康和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展共5條、第六節(jié)為培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展共5條、第七節(jié)為支持專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展〈屬于新增內(nèi)容〉共5條）；第八章附則闡述申請受理部門、條款解釋部門及扶持金額限制等內(nèi)容共5條。