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　　“鹽田可開(kāi)發(fā)面積小，未來(lái)要上山下海入地，進(jìn)一步拓展空間”。10日，深圳市政協(xié)在鹽田舉行推進(jìn)深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”專(zhuān)題調(diào)研會(huì)，鹽田區(qū)委書(shū)記杜玲分析了鹽田區(qū)自身優(yōu)勢(shì)和所面臨的機(jī)遇，并提出實(shí)施東進(jìn)八大行動(dòng)。杜玲表示，鹽田要實(shí)現(xiàn)城區(qū)間交通互聯(lián)互通，以填海和城市更新開(kāi)拓城市空間，推動(dòng)鹽田港、鹽田綜保區(qū)向自貿(mào)片區(qū)轉(zhuǎn)型，恢復(fù)梅沙旅游專(zhuān)用口岸，促進(jìn)公共服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。 南方日?qǐng)?bào)記者 楊磊 實(shí)習(xí)生 穆玉潔

　　A.爭(zhēng)取5年后進(jìn)入地鐵時(shí)代

　　交通先行是“東進(jìn)戰(zhàn)略”的先導(dǎo)性任務(wù)?！渡钲谑袞|進(jìn)戰(zhàn)略行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）提出，加快構(gòu)建東部陸?？砧F綜合交通新體系，其中就包括鹽田區(qū)的地鐵8號(hào)線。根據(jù)規(guī)劃，8號(hào)線一期（蓮塘-鹽田）要爭(zhēng)取在2020年前開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，8號(hào)線二期（鹽田-大鵬）力爭(zhēng)在2020年前建成。

　　“經(jīng)過(guò)多年努力，現(xiàn)在地鐵8號(hào)線正在施工，即使工程順利，鹽田也要到5年后才真正進(jìn)入地鐵時(shí)代?！倍帕嵴f(shuō)，目前，鹽田區(qū)正委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)在做鹽田軌道交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，“不僅是8號(hào)線，我們還要實(shí)現(xiàn)3、11、16號(hào)線的銜接?！倍诠方煌ǚ矫?，鹽田區(qū)正在爭(zhēng)取增加一條從鹽田到中心區(qū)的通道。杜玲表示，隨著一系列戰(zhàn)略通道陸續(xù)打通，鹽田與周邊城區(qū)將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)于鹽田發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)格外重要。

　　城區(qū)的發(fā)展除了互聯(lián)互通也需要空間的拓展延伸，鹽田區(qū)既可通過(guò)“上山下?！蓖诰蚩臻g資源，又可向周邊城區(qū)、深莞惠、深汕合作區(qū)拓展延伸更為廣闊的空間。目前，鹽田區(qū)正在謀劃多個(gè)填海工程。杜玲表示，鹽田區(qū)計(jì)劃在鹽田港東港區(qū)填海，并通過(guò)填海打造大、小梅沙景觀帶。與此同時(shí)，鹽田區(qū)還將嘗試地下空間的開(kāi)發(fā)，比如在大梅沙片區(qū)建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)。

　　“鹽田一共有70多平方公里，真正可開(kāi)發(fā)的土地只有20多平方公里，其他50多平方公里的土地都在生態(tài)紅線范圍內(nèi)?！倍帕嵬嘎?，為拓展城市發(fā)展空間，未來(lái)或?qū)?duì)生態(tài)紅線范圍內(nèi)土地進(jìn)行分類(lèi)管理，比如可以在生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　B.打通一港三口岸加強(qiáng)深港合作

　　如果說(shuō)前海是位于深圳西部的深港合作平臺(tái)，鹽田則希望借“東進(jìn)戰(zhàn)略”，將深港合作的平臺(tái)延伸到深圳東部。杜玲介紹，鹽田在深港合作方面條件優(yōu)越，有華南遠(yuǎn)洋主樞紐港鹽田港，有深港地理接壤的中英街以及三個(gè)口岸資源。

　　鹽田港是珠三角乃至國(guó)家的重要戰(zhàn)略性樞紐港，也是華南超大型船舶首選港，全省35%、深莞惠60—70%、東部各區(qū)70%以上的進(jìn)出口貨物都必須經(jīng)過(guò)鹽田港。未來(lái)，鹽田可通過(guò)深港合作引進(jìn)香港創(chuàng)新資源，打造若干深港合作平臺(tái)，主動(dòng)承接香港的服務(wù)向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)兩地在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對(duì)接，加強(qiáng)人才交流。

　　考慮到鹽田港區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和東部城區(qū)發(fā)展需要，杜玲建議，市政府協(xié)調(diào)國(guó)家部委批復(fù)《深圳港總體規(guī)劃》，盡快啟動(dòng)?xùn)|港區(qū)深水泊位建設(shè)，支持開(kāi)展鹽田港東港區(qū)二期填海，形成3.3平方公里陸域，在保障港口發(fā)展的前提下，預(yù)留部分產(chǎn)業(yè)用地、公共服務(wù)配套設(shè)施用地和與梅沙灣景觀緩沖用地。同時(shí)，要完善疏港交通體系，在周邊區(qū)域如龍崗、坪山，統(tǒng)籌布局1—2個(gè)國(guó)際陸港。

　　除了鹽田港，鹽田區(qū)還有三個(gè)口岸，即沙頭角口岸、鹽田港口岸和梅沙旅游口岸?！懊飞晨诎对?984年批準(zhǔn)開(kāi)通，直通香港，開(kāi)通之初因?yàn)榭土髁坎蛔銜和Ｊ褂?，但該口岸一直存在，隨時(shí)可以啟用?！倍帕岜硎荆}田擬在“十三五”期間恢復(fù)梅沙旅游專(zhuān)用口岸，高標(biāo)準(zhǔn)改造沙頭角口岸。此外，為打造中英街深港更緊密合作區(qū)，鹽田區(qū)將加快完成中英街管理立法，賦予其明確發(fā)展定位，拓展發(fā)展空間。

　　C.鹽田綜保區(qū)將向自貿(mào)片區(qū)轉(zhuǎn)型

　　鹽田區(qū)在“東進(jìn)戰(zhàn)略”規(guī)劃中，明確提出了鹽田綜合保稅區(qū)向自貿(mào)片區(qū)轉(zhuǎn)型計(jì)劃。深圳鹽田綜合保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、參照保稅港區(qū)管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，包括原鹽田港保稅區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)、沙頭角保稅區(qū)3個(gè)區(qū)塊。據(jù)了解，該綜合保稅區(qū)具備保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際分撥、國(guó)際中轉(zhuǎn)、檢測(cè)維修、保稅展示、研發(fā)制造、港口作業(yè)等多種功能，可享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。

　　“全世界的自貿(mào)區(qū)，都有大的港口作為支撐，未來(lái)，可以考慮將鹽田綜保區(qū)和鹽田港區(qū)共計(jì)9.3平方公里區(qū)域整體納入廣東自貿(mào)區(qū)，打造東部地區(qū)的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)?！倍帕嵴f(shuō)，鹽田綜合保稅區(qū)目前的管理體制不順暢，管理和服務(wù)鏈條較長(zhǎng)，區(qū)級(jí)政府權(quán)責(zé)不匹配，不利于提高效率，不利于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保稅區(qū)。她建議，按照強(qiáng)區(qū)放權(quán)的原則，推進(jìn)鹽田綜保區(qū)屬地化管理，成立鹽田綜保區(qū)管委會(huì)，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鹽田區(qū)政府、市經(jīng)信委、鹽田港集團(tuán)等作為成員單位，建立屬地區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門(mén)參與的決策機(jī)制，合力促進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)綜保區(qū)創(chuàng)新政策落地。

　　D.錯(cuò)位發(fā)展承接兄弟城區(qū)資源外溢

　　“東進(jìn)戰(zhàn)略”的“施工圖”中，東部四區(qū)各有側(cè)重，錯(cuò)位發(fā)展。其中，鹽田具有港口物流、生物科技、山海旅游的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)，隨著鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道并與橫崗、平湖形成東部物流產(chǎn)業(yè)走廊，將助力深圳打造全球物流樞紐城市。

　　根據(jù)鹽田區(qū)落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略的規(guī)劃，鹽田處在國(guó)際生物谷的支撐功能圈層，華大基因測(cè)序能力保持全球第一，華大科技主板上市在即。隨著深圳國(guó)際生物谷和生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)，有利于華大基因與坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、大鵬國(guó)際生物谷壩光核心區(qū)協(xié)同發(fā)展，攜手打造生物科技產(chǎn)業(yè)高地。

　　杜玲表示，東部地區(qū)山海生態(tài)資源豐富，鹽田區(qū)與大鵬新區(qū)共同入選第二批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)名單，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化鹽田生態(tài)品牌，引領(lǐng)并推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

　　“分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，會(huì)給鹽田帶來(lái)更多的發(fā)展空間和機(jī)遇?！倍帕嵴f(shuō)，鹽田在分享自身優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，也將承接兄弟城區(qū)的資源外溢，共享制度紅利，從而促進(jìn)自身加快發(fā)展。