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　　鹽田巧借外腦 加速實施“東進(jìn)戰(zhàn)略”

　　專家研討會暨課題評審會舉辦，將實施六大行動計劃推動跨越發(fā)展

　　深圳東進(jìn)戰(zhàn)略是市第六次黨代會提出的一項高瞻遠(yuǎn)矚的重大戰(zhàn)略決策。為在更高起點(diǎn)上謀劃鹽田區(qū)落實“東進(jìn)戰(zhàn)略”發(fā)展思路，鹽田區(qū)政府于4月19日在區(qū)行政中心召開鹽田區(qū)落實“東進(jìn)戰(zhàn)略”專家研討會暨課題評審會。

　　會議由鹽田區(qū)區(qū)長吳德林主持，并邀請了市委政研室（改革辦）處長侯岳峰，市發(fā)改委區(qū)域處處長盧文彬，深圳大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏達(dá)志，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院副院長范鐘銘，深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心總規(guī)劃師宋家驊，市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心發(fā)展研究所所長李江，共6位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，為鹽田落實“東進(jìn)戰(zhàn)略”、融入“東進(jìn)戰(zhàn)略”建言獻(xiàn)策。全區(qū)各有關(guān)部門和企業(yè)代表參加了會議。

　　會上，課題組對《鹽田區(qū)落實“東進(jìn)戰(zhàn)略”研究報告》做了詳細(xì)的闡述，吳德林對該報告予以充分肯定。他指出，鹽田區(qū)在“東進(jìn)戰(zhàn)略”中面臨“四大機(jī)遇”，即交通互聯(lián)互通的機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的機(jī)遇，資源整合共享的機(jī)遇，空間拓展延伸的機(jī)遇。鹽田區(qū)要緊抓這“四大機(jī)遇”，找準(zhǔn)自身定位，全力推動城區(qū)跨越發(fā)展，實施“東進(jìn)戰(zhàn)略”六大行動計劃。一是戰(zhàn)略通道計劃，加快完善鹽田港疏港體系，盡快啟動明珠道、龍鹽快速等重大項目建設(shè)，新建鹽田港拖車綜合服務(wù)中心；打通對外戰(zhàn)略通道，規(guī)劃研究新增一條鹽田區(qū)與西部城區(qū)的快速通道；完善東部軌道交通網(wǎng)絡(luò)，爭取將與龍崗、坪山等周邊區(qū)域的軌道交通線納入市軌道交通四期規(guī)劃。二是“一帶一路”支撐計劃，努力打造“一帶一路”華南遠(yuǎn)洋主樞紐港，推動鹽田綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鹽田國際濱海港城，構(gòu)建“一港一區(qū)一帶一城”格局，為國家“一帶一路”倡議提供有力支撐。三是東部旅游黃金海岸帶計劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，依次打造城區(qū)生活新岸線、港城融合發(fā)展新岸線和高端旅游新岸線，高標(biāo)準(zhǔn)啟動小梅沙片區(qū)更新改造，推進(jìn)鹽田舊墟鎮(zhèn)改造、墟鎮(zhèn)填海等重大項目，建成彰顯濱海城市風(fēng)貌的灣區(qū)天際岸線。四是創(chuàng)新驅(qū)動計劃，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以人才聚集為重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動”十大工程，引領(lǐng)深圳東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及創(chuàng)新跨越發(fā)展。五是深港合作計劃，深港合作開發(fā)東港區(qū)，承接香港航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，為深港共建全球航運(yùn)中心提供戰(zhàn)略支撐。打造中英街商貿(mào)旅游區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)改造沙頭角口岸，加快恢復(fù)梅沙旅游專用口岸，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，鼓勵香港企業(yè)和高端人才來鹽田發(fā)展。六是國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)計劃，攜手大鵬新區(qū)共創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系和低碳生活方式，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢，吸引重大項目、優(yōu)秀人才等高端要素，為東部地區(qū)發(fā)展提供生態(tài)保障。

　　專家建言“東進(jìn)戰(zhàn)略”

　　針對專題研究，與會專家紛紛發(fā)表意見建議。不少專家認(rèn)為，鹽田落實“東進(jìn)戰(zhàn)略”的研究十分深入詳實，對鹽田未來的發(fā)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心發(fā)展研究所所長李江首先作了發(fā)言。李江建議鹽田的行動規(guī)劃要緊扣定位?！安还苁菄疫€是城市發(fā)展，都要從區(qū)域的角度來考慮城市或者國家作用，從宏觀方面來設(shè)定發(fā)展目標(biāo)。鹽田區(qū)屬于東部的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，要從城市精準(zhǔn)化發(fā)展著手，綜合考量‘東進(jìn)戰(zhàn)略’現(xiàn)實戰(zhàn)略意義?！?李江表示：“鹽田要充分利用山、海、港這三大資源。一是做山的文章。深圳最美的山資源就在鹽田區(qū)——梧桐山，要能夠把青山留住，做成品牌，讓珠三角都知道并一提到山就想到梧桐山。二是做海的文章。深圳海岸線最美的一段在鹽田海邊棧道，應(yīng)該與世界最大的港口——鹽田港組合在一起協(xié)調(diào)發(fā)展，例如物流的高端服務(wù)業(yè)、海上游艇產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋味道，建設(shè)濱海特色城區(qū)。三是做港的文章。單單港口物流產(chǎn)業(yè)的附加值是有限的，且占地面積大。做實全球行業(yè)物流樞紐這個定位，應(yīng)該統(tǒng)籌好鹽田綜合保稅區(qū)，以港口為核心，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈加粗、拉長?！?/p>

　　市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心總規(guī)劃師宋家驊首先從空間和時間方面對鹽田區(qū)發(fā)展定位作了詳細(xì)分析。他指出，從空間上，鹽田要大力推動區(qū)域內(nèi)部的建設(shè)。同時結(jié)合東港區(qū)建設(shè)，打造內(nèi)陸港，并結(jié)合坪鹽鐵路，把港鐵聯(lián)運(yùn)做好。時間上，把握市軌道交通進(jìn)行軌網(wǎng)調(diào)整的機(jī)遇，加速完善東部軌道的同時，還要往西部建立軌道快線，通過軌道建設(shè)實現(xiàn)東西共通，盡可能縮短鹽田通達(dá)區(qū)域外的時間。此外，還需要進(jìn)一步提升交通品質(zhì)，完善市民出行體驗。對于大梅沙旅游交通，宋家驊也提出了建設(shè)性的意見。他認(rèn)為，雖然大梅沙節(jié)假日擁堵，但是不能因此因噎廢食，強(qiáng)制收費(fèi)，限制游客。面對有限的資源，可以采取預(yù)約收費(fèi)的方式，在節(jié)假日利用手機(jī)APP提前免費(fèi)預(yù)約，如果沒有預(yù)約則需要收費(fèi)，這樣市民更加容易接受，也能夠促進(jìn)鹽田區(qū)為來深建設(shè)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院副院長范鐘銘提出，“東進(jìn)戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略意圖有四個方面。一是優(yōu)化整個城市的空間西重東輕的布局，二是破解資源緊約束的瓶頸，三是推動區(qū)域合作，四是平衡各區(qū)發(fā)展。鹽田乃至深圳要站在國際服務(wù)和國際創(chuàng)新的角度上，學(xué)習(xí)倫敦、新加坡等先進(jìn)城市，做好新腹地經(jīng)濟(jì)文章。同時要做好港口物流業(yè)發(fā)展定位，體現(xiàn)物流樞紐的現(xiàn)代化，把現(xiàn)在的港口物流轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性的港口物流。要完善旅游服務(wù)功能，釋放東部地區(qū)大鵬半島的旅游能量。最后，要做好交通文章，完善四個城區(qū)的環(huán)線軌道，提高區(qū)域通達(dá)性。

　　市委政研室（改革辦）處長侯岳峰指出：“東進(jìn)戰(zhàn)略”主要是要增強(qiáng)城市的輻射功能，香港之所以有迅速的發(fā)展，是因為其開放性和超強(qiáng)的輻射帶動力。鹽田的獨(dú)到優(yōu)勢就是鹽田港?！皷|進(jìn)戰(zhàn)略”應(yīng)該走兩條線，一條線是從鹽田——大鵬——汕尾；另外一條線是從龍崗——惠州，擴(kuò)大到整個廣東省內(nèi)。其中在鹽田——大鵬——汕尾線路中，鹽田顯然是核心樞紐，更體現(xiàn)了鹽田是深圳的輻射源之一。其次，深圳作為海洋城市，海洋味道遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上青島、大連。建議在深圳市總規(guī)修編的時候，把海洋的經(jīng)濟(jì)、海洋城市的元素突出，將海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)作為深圳的南海戰(zhàn)略發(fā)展，而鹽田在這個發(fā)展戰(zhàn)略中無疑可以擔(dān)當(dāng)起橋頭堡的作用。第三，可以在優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)生態(tài)控制線多一些思考?！跋愀劭萍即髮W(xué)就建在山上，在海邊，環(huán)境優(yōu)美宜人。可以摸索研究，在控制線內(nèi)辦海洋大學(xué)或者特色學(xué)院的可行性?！焙钤婪遄詈笳J(rèn)為，目前“東進(jìn)戰(zhàn)略”缺少像前海、南山、自貿(mào)區(qū)這樣的重要戰(zhàn)略平臺，鹽田區(qū)可以結(jié)合國家建設(shè)綠色金融，嘗試做一些創(chuàng)新。

　　深圳大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏達(dá)志指出，講戰(zhàn)略需要從世界視點(diǎn)、國家的需求以及鹽田的使命和鹽田的擔(dān)當(dāng)三個角度來看。鹽田的擔(dān)當(dāng)要從以下幾個方面體現(xiàn)。第一個就是總量擔(dān)當(dāng)，利用有限的土地面積，集約發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。第二點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)支撐，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第三點(diǎn)是結(jié)構(gòu)支撐，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，不斷提振經(jīng)濟(jì)。第四點(diǎn)是模式的支撐，鹽田可以利用現(xiàn)有優(yōu)勢，不斷探索發(fā)展低碳模式以及創(chuàng)新發(fā)展模式，在模式優(yōu)化上要為深圳做貢獻(xiàn)。第五點(diǎn)是路徑的支撐，考慮探索常態(tài)發(fā)展、超常態(tài)發(fā)展和跨越式發(fā)展的新路徑。

　　市發(fā)改委區(qū)域處處長盧文彬指出，沿海發(fā)展，鹽田是原點(diǎn)，也是起點(diǎn)。鹽田要承擔(dān)輻射帶動?xùn)|部各區(qū)發(fā)展的動力，主要體現(xiàn)在四個“控制力”。一是港口的控制力。這不僅僅是港口規(guī)劃中談如何綜合利用港口的發(fā)展，而是要著重于推動整個粵東港口的包括出?？谔嵘郊又?，實現(xiàn)其他區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。二是旅游的控制力。以東部華僑城為點(diǎn)，做好服務(wù)東部旅游服務(wù)輻射功能。三是生命新興產(chǎn)業(yè)的控制力。通過華大基因，引入生命科技產(chǎn)業(yè)，形成東部生命基因產(chǎn)業(yè)圈層；通過周大福形成總部企業(yè)的集聚效應(yīng)。四是人才的控制力，通過良好的生態(tài)環(huán)境，吸引整個“3+2經(jīng)濟(jì)圈”的高端人才在鹽田置業(yè)，開展有影響力工會、論壇的活動，提高鹽田的活力。