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來源：鹽田區(qū)發(fā)布時(shí)間：2020-07-20
深鹽辦字〔2018〕3號(hào)
中共深圳市鹽田區(qū)委辦公室 深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《深圳市鹽田區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的通知
各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委辦，區(qū)直各單位，區(qū)各人民團(tuán)體，駐鹽各單位，區(qū)屬各企業(yè)：
《深圳市鹽田區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共深圳市鹽田區(qū)委辦公室
深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室
2018年3月26日
深圳市鹽田區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國家旅游局關(guān)于印發(fā)〈全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則〉的通知》（旅發(fā)〔2017〕79號(hào)）、《廣東省旅游局關(guān)于印發(fā)〈廣東省全域旅游示范創(chuàng)建重點(diǎn)工作指引〉的通知》（粵旅辦〔2017〕209號(hào)）精神，及《深圳市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》相關(guān)工作部署，加快推動(dòng)我區(qū)全域旅游示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）創(chuàng)建工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)、現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的城市發(fā)展定位，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展全域旅游的決策部署，推動(dòng)鹽田旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t。
1．突出國際化。示范區(qū)的創(chuàng)建必須突出國際化，持續(xù)推進(jìn)國際旅游目的地、出入境游集散地、世界級(jí)濱海旅游度假區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的旅游合作，著力提升鹽田旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境、旅游接待體系、旅游公共服務(wù)管理、人才服務(wù)管理的國際化水平。
2．突出創(chuàng)新。示范區(qū)的創(chuàng)建必須堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)鹽田的創(chuàng)新精神，走內(nèi)涵式、可持續(xù)的發(fā)展道路，通過多點(diǎn)創(chuàng)新與整合創(chuàng)新相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng)新作用，引導(dǎo)和支持各類社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)主體積極創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提升鹽田旅游產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力與創(chuàng)新水平。積極融入鹽田的創(chuàng)新成果，發(fā)揮新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式的催化效應(yīng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3．突出質(zhì)量。示范區(qū)的創(chuàng)建必須牢固把握“深圳質(zhì)量”“鹽田質(zhì)量”的發(fā)展要求，以樹立世界旅游業(yè)的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“鹽田標(biāo)準(zhǔn)”為追求，從旅游產(chǎn)品供給、旅游服務(wù)評(píng)價(jià)、旅游設(shè)施安全保障、旅游購物品質(zhì)等方面出發(fā)，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。
4．突出共建共享。旅游業(yè)是無邊界的產(chǎn)業(yè)，包容性強(qiáng)，融合度高，能體現(xiàn)人的全面發(fā)展需求。發(fā)展全域旅游，關(guān)鍵是要推進(jìn)旅游治理機(jī)制、治理理念轉(zhuǎn)變，形成齊抓共管、全社會(huì)共同參與、各行業(yè)積極融入的良好局面。通過發(fā)展全域旅游，實(shí)現(xiàn)旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，形成共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、美好生活的新格局，實(shí)現(xiàn)共治、共建、共享、共榮、共贏。
5．突出文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，互促互進(jìn)，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙贏。示范區(qū)的創(chuàng)建要進(jìn)一步深入挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位，以更主動(dòng)的姿態(tài)、更有力的措施推動(dòng)旅游和文化的融合，推動(dòng)旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)差異化、品牌化、可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民精神文化需求。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
以創(chuàng)新旅游治理體制機(jī)制、強(qiáng)化旅游公共服務(wù)、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等為主要抓手，從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，形成功能完整、開放融合、具有鹽田特色的全域旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化的創(chuàng)建目標(biāo)，成功創(chuàng)建示范區(qū)。
二、主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬┴S富旅游產(chǎn)品供給。
1．持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快精品景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)旅游景區(qū)精致化、品質(zhì)化、集聚式發(fā)展。支持東部華僑城、大梅沙海濱公園、小梅沙度假村、小梅沙海洋世界等景區(qū)、公園升級(jí)改造，打造梅沙城旅游度假區(qū)主題公園群升級(jí)版，推進(jìn)大小梅沙濱海旅游片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是促進(jìn)住宿業(yè)和旅行社行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力創(chuàng)意建設(shè)精品民宿，積極引入國際連鎖高端度假酒店項(xiàng)目，培育新型酒店業(yè)態(tài)，形成高端化和多樣化并舉、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、質(zhì)量?jī)?yōu)化的住宿接待體系。三是積極引導(dǎo)鹽田傳統(tǒng)旅行社加快與資本市場(chǎng)融合對(duì)接，積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步完善批零分銷體系。四是支持大型旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。支持華僑城集團(tuán)、特發(fā)集團(tuán)、嶺南集團(tuán)等大型企業(yè)通過直接投資、資本并購、品牌和管理輸出等方式“走出去”，整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的“總部經(jīng)濟(jì)”。五是建設(shè)“美食之城”。圍繞提升餐飲質(zhì)量安全和信譽(yù)，大力推廣名店、名廚、名菜，積極培育地方餐飲品牌，保護(hù)和傳承餐飲老字號(hào)，加強(qiáng)中外餐飲文化交流，扶持和引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)提供食品安全的優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的餐飲服務(wù)。[區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、中英街管理局、各街道辦配合]
2．推進(jìn)旅游新項(xiàng)目建設(shè)。一是打造東部黃金旅游帶。加快推進(jìn)小梅沙片區(qū)升級(jí)改造。加快沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推動(dòng)大梅沙游客集散中心項(xiàng)目、大梅沙村文旅小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目建設(shè)。完善濱海旅游產(chǎn)品體系。二是大力發(fā)展游艇、帆船旅游，推動(dòng)?xùn)|部海域發(fā)展游艇、帆船旅游項(xiàng)目，支持大梅水上運(yùn)動(dòng)中心、金色海岸觀光游艇發(fā)展。探索開通梅沙灣—大鵬灣—大亞灣—巽寮灣—鲘門海上旅游專線。三是加快“海上看深圳”旅游項(xiàng)目開發(fā)，加快推進(jìn)海洋體育旅游產(chǎn)業(yè)基地、梅沙旅游客運(yùn)碼頭項(xiàng)目，打造國際化濱海城市休閑新品牌。四是推動(dòng)建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)。發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，打造若干各具風(fēng)情魅力的特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展大梅沙村文旅小鎮(zhèn)、小梅沙國際濱海度假小鎮(zhèn)、中英街商貿(mào)旅游特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造梅沙濱海運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。(中英街管理局、各街道辦牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、鹽田規(guī)劃國土局、鹽田交通運(yùn)輸局、區(qū)經(jīng)促局配合)
3．培育“旅游+”新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)和特色旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)與其他業(yè)態(tài)融合發(fā)展。一是促進(jìn)“旅游+商貿(mào)”，推進(jìn)精茂進(jìn)口商品展示交易中心升級(jí)，打造東南亞國家館、歐洲國家館、美洲國家館等商品的國際采購中心，加快完善一批核心商圈的休閑功能，打造展示時(shí)尚、引領(lǐng)潮流的國際消費(fèi)目的地。二是促進(jìn)“旅游+港口”、“旅游+工業(yè)”等業(yè)態(tài)發(fā)展，支持鹽田港、周大福、粵豪珠寶、玉雅翡翠等企業(yè)發(fā)展體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新特色的工業(yè)旅游。三是促進(jìn)“旅游+文創(chuàng)”發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)體現(xiàn)鹽田特色的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，結(jié)合黃金珠寶、中英街歷史博物館、疍家婚俗、魚燈舞等非遺展演等推出一批“鹽田禮物”、“鹽田手信”，打造高品質(zhì)旅游購物品牌。四是促進(jìn)“旅游+健康”發(fā)展，發(fā)揮鹽田生命健康產(chǎn)業(yè)及度假養(yǎng)生旅游特色優(yōu)勢(shì)，打造健康旅游目的地。五是促進(jìn)“旅游+會(huì)展”發(fā)展，探索建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)會(huì)展中心，提升會(huì)展專業(yè)化、品牌化、國際化水平，做強(qiáng)鹽田商務(wù)旅游市場(chǎng)。(區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、中英街管理局、各街道辦配合)
?。ǘ┩晟坡糜位A(chǔ)設(shè)施。
4．完善城市對(duì)外交通。加快平鹽通道等戰(zhàn)略性通道建設(shè)，建設(shè)集約化、現(xiàn)代化公路主樞紐，提升對(duì)泛珠三角區(qū)域的輻射能力。(鹽田交通運(yùn)輸局牽頭，鹽田規(guī)劃國土局、各街道辦配合)
5．優(yōu)化市內(nèi)基礎(chǔ)交通。全面推進(jìn)城軌道交通建設(shè)，到2020年建成軌道8號(hào)線鹽田段工程，加快梅沙段軌道工程。加快構(gòu)建與軌道交通一體化的地面公交線網(wǎng)體系。完善高快速路網(wǎng)，大力推進(jìn)干線道路規(guī)劃建設(shè)，加快次干道與支路網(wǎng)建設(shè)。加快構(gòu)建軌道、公交、慢行一體化的出行體系，明確軌道、公交、慢行各種方式功能定位，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、出行網(wǎng)絡(luò)整合、運(yùn)營(yíng)服務(wù)同步等方面加強(qiáng)各方式間的協(xié)同配合，確保在公交系統(tǒng)出行鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)提供品質(zhì)化服務(wù)，構(gòu)建緊密配合、無縫銜接、可靠舒適的公交交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓公共交通系統(tǒng)出行成為市民和游客可信賴的出行選擇。(鹽田交通運(yùn)輸局牽頭，鹽田規(guī)劃國土局、各街道辦配合)
6．完善重點(diǎn)區(qū)域旅游交通規(guī)劃建設(shè)。配合深圳市加快推進(jìn)游船游艇公共碼頭和岸線的規(guī)劃，啟動(dòng)游船游艇公共碼頭試點(diǎn)建設(shè)制定鹽田區(qū)綜合交通規(guī)劃，完善東部海上交通通道；加快推進(jìn)梅沙旅游客運(yùn)口岸推進(jìn)進(jìn)度，推進(jìn)沙頭角口岸的整體改造；推動(dòng)梅沙高速收費(fèi)站等重點(diǎn)旅游節(jié)點(diǎn)交通改造；加快推進(jìn)山海休閑廊道、旅游風(fēng)景道、城市綠道、騎行專線、登山步道等公共休閑設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)全市旅游交通指引標(biāo)志系統(tǒng)化、規(guī)范化和一體化，完善區(qū)域交通的旅游服務(wù)功能。(鹽田規(guī)劃國土委、鹽田交通運(yùn)輸局、區(qū)經(jīng)促局、區(qū)城管局、各街道辦按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施)
7．大力推進(jìn)“廁所革命”。實(shí)施《“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019）》，開展公廁改造新建“十、百、千”行動(dòng)，按照《深圳市高品質(zhì)公共廁所建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)市政公廁、公園公廁以及交通場(chǎng)站、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、文體設(shè)施、旅游景點(diǎn)、口岸等各類公共場(chǎng)所廁所全面開展公共廁所升級(jí)改造或新建工作，增加經(jīng)費(fèi)投入及管理人員配備，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范公廁保潔、便民措施等服務(wù)內(nèi)容。(區(qū)城管局牽頭，區(qū)經(jīng)促局、鹽田交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、沙頭角口岸、中英街管理局、各街道辦配合)
8．全面提升城市景觀。大力推進(jìn)四季花城、生態(tài)花城、人文花城建設(shè)，建設(shè)一批花卉景觀大道、花卉特色公園、花漾街區(qū)，力爭(zhēng)將鹽田打造成優(yōu)美、舒適、獨(dú)具人文內(nèi)涵的“著名花城”。繼續(xù)構(gòu)建完善自然公園、城市公園、社區(qū)公園三級(jí)體系，建設(shè)一批道路綠化、立體綠化、城市綠道等具有國際水準(zhǔn)的綠化景觀精品，園林綠化景觀水平達(dá)到國際領(lǐng)先水平。改善城市水環(huán)境，營(yíng)造濱水景觀，帶動(dòng)一批濱水旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶多元水經(jīng)濟(jì)布局和生態(tài)旅游城市建設(shè)。(鹽田規(guī)劃國土局、區(qū)城管局、經(jīng)促局、區(qū)水務(wù)局、中英街管理局、各街道辦按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施)
?。ㄈ┘訌?qiáng)旅游推廣促銷。
9．加強(qiáng)城市形象宣傳推廣。加大東部華僑城、大梅沙海濱公園、小梅沙海洋世界、小梅沙度假村、中英街的推廣力度，以政府主導(dǎo)、全產(chǎn)業(yè)鏈參與的創(chuàng)新模式推廣“從鹽田出發(fā)，看世界”的城市旅游主題營(yíng)銷品牌，進(jìn)一步鞏固、提升鹽田作為深圳東部深港過境通道集散地的地位；在寶安機(jī)場(chǎng)、高鐵站、地鐵等游客集散地投放城市旅游形象廣告，營(yíng)造具有深圳城市特色的全域旅游氛圍。充分借助深圳黃金海岸旅游節(jié)、中國杯帆船賽等重大活動(dòng)和賽事，宣傳深圳旅游，擴(kuò)大影響力。（區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)文體局配合）
10．深化旅游對(duì)外交流與合作。積極參與國際旅游交流，建立完善和友好城市、聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作交流機(jī)制。聯(lián)合周邊地區(qū)及京港（廣深港）、廈深高鐵沿線城市籌辦旅游營(yíng)銷活動(dòng)。積極參加國家與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互辦的重要國際旅游會(huì)展，合作發(fā)展海上絲綢之路旅游精品線路，提升鹽田在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的知名度。（區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)外辦配合）
11．創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式。創(chuàng)新媒體宣傳方式，充分利用微博、微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體建設(shè)現(xiàn)代化立體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),打造跨平臺(tái)、跨終端、智慧化、精準(zhǔn)化營(yíng)銷體系。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等高科技分析手段，細(xì)分旅游消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)宣傳推介的針對(duì)性，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷,向境內(nèi)外游客提供針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)性廣、滿足個(gè)性需求的旅游信息服務(wù)供給。(區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)委宣傳部配合)
（四）優(yōu)化旅游公共服務(wù)。
12．優(yōu)化旅游咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)各景區(qū)企業(yè)在游客集散區(qū)域設(shè)立旅游咨詢中心。探索在全區(qū)主要旅游區(qū)域、交通樞紐，采取政府和社會(huì)資本合作模式，規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)的旅游咨詢中心、建設(shè)區(qū)域旅游集散中心。提升現(xiàn)有旅游咨詢中心、旅游集散中心服務(wù)品質(zhì)，拓展服務(wù)內(nèi)容，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的旅游咨詢服務(wù)新模式，更好地為市民和來深游客、旅客服務(wù)。（區(qū)經(jīng)促局牽頭，各街道辦配合）
13．加快智慧旅游建設(shè)。整合我市文化、體育、旅游等信息資源，建設(shè)深圳文體旅游信息惠民服務(wù)平臺(tái)，提升旅游信息惠民服務(wù)水平。鼓勵(lì)旅游企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，促進(jìn)深圳旅游業(yè)智慧型增長(zhǎng)。充分運(yùn)用微信、手機(jī)APP等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手段，為公眾有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等必要信息和公共信息服務(wù)。支持智慧旅游建設(shè)，創(chuàng)建一批智慧旅游社區(qū)、智慧旅游企業(yè)及智慧旅游景區(qū)。(區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)信息中心、中英街管理局、各街道辦配合)
14．積極倡導(dǎo)文明旅游。完善文明旅游制度規(guī)范,加強(qiáng)游客文明旅游、文明出行的宣傳、教育和引導(dǎo)。加強(qiáng)部門合作，擴(kuò)大文明旅游宣傳在旅游行業(yè)及口岸、車站、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)等城市公共領(lǐng)域的覆蓋面，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效益。支持旅游協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)參與文明旅游行動(dòng)，發(fā)動(dòng)旅游從業(yè)人員和廣大市民參與文明旅游志愿服務(wù)，打造全國文明旅游志愿服務(wù)品牌。（區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委配合）
（五）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管。
15．完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議的作用，統(tǒng)籌全市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管力量，依法查處旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，確保旅游市場(chǎng)安全文明有序。建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)信用檔案，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰并通過深圳信用網(wǎng)等渠道予以公示，促進(jìn)誠信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)和其他境外重要旅游目的地旅游監(jiān)管部門的合作，探索建立聯(lián)合監(jiān)管和信息通報(bào)機(jī)制。（區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)委宣傳部、鹽田交通運(yùn)輸委、鹽田市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽田公安分局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急辦、中英街管理局、沙頭角海關(guān)、邊防辦證中心、各街道辦配合）
16．加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管。完善旅游突發(fā)事件處置和信息報(bào)送機(jī)制，提高旅游應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)信息提示等旅游信息發(fā)布與預(yù)警報(bào)告制度。深化“平安景區(qū)”建設(shè)，完善景區(qū)最大承載量管理。加強(qiáng)對(duì)與旅游相關(guān)的交通、消防、餐飲、特種設(shè)備的安全檢查，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，防止重大突發(fā)疫情通過旅行途徑擴(kuò)散。(區(qū)經(jīng)促局牽頭，鹽田市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、鹽田公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦、中英街管理局、各街道辦配合)
三、工作安排
自國家旅游局公布深圳市成為首批示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，區(qū)經(jīng)促局會(huì)同各有關(guān)單位開展了廣泛調(diào)研工作，掌握我區(qū)相關(guān)部門“十三五”期間支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策及具體項(xiàng)目，推動(dòng)鹽田旅游業(yè)按全域旅游的發(fā)展理念向全域共建、全域共融、全域共享的模式轉(zhuǎn)變。下一階段的示范區(qū)創(chuàng)建工作安排如下：
?。ㄒ唬┦痉稁?dòng)（2018年3月—5月）。
以創(chuàng)建國家全域旅游師范區(qū)為目標(biāo),在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項(xiàng)目投資、旅游節(jié)慶活動(dòng)、對(duì)外宣傳推廣、小梅沙更新改造、大梅沙海濱公園及海濱棧道重建等方面予以重點(diǎn)支持。做好創(chuàng)建工作總結(jié)，由點(diǎn)及面，為全市示范區(qū)創(chuàng)建提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
?。ǘ┤鎰?chuàng)建（2018年5月起）。
全面推進(jìn)我區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分調(diào)動(dòng)各方力量、整合資源、優(yōu)化配置，開創(chuàng)大旅游發(fā)展新格局，探索構(gòu)建特色鮮明、開放包容、共建共享的鹽田全域旅游發(fā)展新模式。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),定期梳理總結(jié)進(jìn)展情況，及時(shí)整改存在問題,確保將各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落實(shí)到位。
?。ㄈ┥暾?qǐng)驗(yàn)收（2020年之前）。
加強(qiáng)與市文體旅游局的溝通，及時(shí)匯報(bào)我區(qū)創(chuàng)建工作情況，完善我區(qū)創(chuàng)建申報(bào)材料，力爭(zhēng)在2020年前向提出創(chuàng)建驗(yàn)收申請(qǐng)并通過示范區(qū)考核命名。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立深圳市鹽田區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由楊軍區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，時(shí)衛(wèi)干常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部（文體局）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)促局、區(qū)財(cái)政委、鹽田規(guī)劃國土局、鹽田市場(chǎng)和質(zhì)監(jiān)管局、鹽田交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局、鹽田公安分局、區(qū)人力局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)外事辦、區(qū)應(yīng)急辦、中英街管理局、團(tuán)區(qū)委、沙頭角海關(guān)、各街道辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)促局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)建立示范區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核體系和督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作務(wù)實(shí)高效推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由區(qū)經(jīng)促局主要負(fù)責(zé)同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。（區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)各有關(guān)部門、中英街管理局、各街道辦配合）
?。ǘ?qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和用地保障。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市、土地利用和區(qū)域合作等規(guī)劃的銜接。編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和海洋功能區(qū)規(guī)劃時(shí)，充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局，保障重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的用地安排，對(duì)投資大、發(fā)展前景好的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排、落實(shí)土地和圍填海計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)符合條件的旅游項(xiàng)目，其外圍地區(qū)的成片綠化用地、林地、湖泊等，在不改變權(quán)屬和功能、并取得發(fā)改、規(guī)土、城管、水務(wù)等部門同意且對(duì)公眾無條件開放的前提下，可以劃定管理范圍線給區(qū)旅游部門，其具體日常養(yǎng)護(hù)可由區(qū)旅游部門按相關(guān)規(guī)定委托管理。（鹽田規(guī)劃國土局、區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)發(fā)改局、鹽田交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局、中英街管理局、各街道辦配合）
?。ㄈ┘哟筘?cái)政金融政策扶持力度。支持將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目納入中小企業(yè)、節(jié)能減排、互聯(lián)網(wǎng)等專項(xiàng)資金扶持范圍。提高旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、城市旅游形象塑造、旅游業(yè)公益宣傳推廣、區(qū)域旅游合作、旅游人才公益培訓(xùn)等工作的資金使用效益，財(cái)政保障旅游宣傳推廣經(jīng)費(fèi)。對(duì)符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有關(guān)政策導(dǎo)向的旅游業(yè)投資基金，政府引導(dǎo)基金可以通過參股或合伙方式，與社會(huì)資本合作發(fā)起設(shè)立或增資投資基金，進(jìn)行投資運(yùn)作。支持符合條件的旅游企業(yè)通過上市、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、債務(wù)融資工具等多種渠道籌措資金。引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游公共服務(wù)，提升全域旅游建設(shè)的質(zhì)量和效率。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)促局、區(qū)財(cái)政委按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施）
?。ㄋ模┞鋵?shí)旅游消費(fèi)促進(jìn)政策。積極實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃，增加優(yōu)質(zhì)休閑產(chǎn)品供給。推動(dòng)落實(shí)旅游消費(fèi)促進(jìn)政策，加大旅行社組織外國旅游團(tuán)隊(duì)來深旅游獎(jiǎng)勵(lì)力度，爭(zhēng)取在沙頭角口岸增設(shè)免稅店，提高旅游消費(fèi)水平。(區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政委、鹽田公安分局、沙頭角口岸、區(qū)外事辦配合)
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施旅游英才計(jì)劃，加強(qiáng)中青年旅游專家培養(yǎng)。大力開展旅游創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)、智力旅游扶貧、旅游義務(wù)培訓(xùn)等公益活動(dòng)。實(shí)施旅游景區(qū)人才培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)做好景區(qū)人才儲(chǔ)備培養(yǎng)服務(wù)。建立領(lǐng)隊(duì)導(dǎo)游人員數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。（區(qū)經(jīng)促局牽頭，區(qū)人力局配合）
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