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來源：廣東省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布時間：2020-02-14
粵科高字〔2020〕39號
各地級以上市科技局（委）、高新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于強化科技攻關(guān)實施科技惠企行動支撐疫情防控的若干措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
省科技廳
2020年2月13日
廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于強化科技攻關(guān)
實施科技惠企行動 支撐疫情防控的若干措施
為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和指示精神，深入落實黨中央國務(wù)院和省委省政府有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮科技攻關(guān)作用支撐打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，支持科技企業(yè)渡過難關(guān)，提出如下措施。
一、加強疫情防控科研攻關(guān)
（一）啟動科研應(yīng)急攻關(guān)。設(shè)立疫情防控科研攻關(guān)應(yīng)急專題，圍繞重病肺炎臨床救治、院感綜合防治技術(shù)、病毒溯源與流行病學(xué)、致病機理、疫苗開發(fā)和生產(chǎn)、藥物研發(fā)等方向，采用定向組織、揭榜制等方式，分批次組織實施科研項目。獲得立項項目經(jīng)費可先行下達(dá)承擔(dān)單位，由承擔(dān)單位實行包干使用，對科研經(jīng)費開支科目比例不做要求。聯(lián)合省衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局等單位，針對疫情防控需要，向社會公開征集技術(shù)和產(chǎn)品，快速推進(jìn)一批疫情防控技術(shù)成果的使用驗證和推廣應(yīng)用。
（二）加大科技研發(fā)投入。部省聯(lián)動積極參與國家關(guān)于疫情防控的科研聯(lián)合攻關(guān)；省市聯(lián)動圍繞公共衛(wèi)生與健康、重大傳染病防治、生物安全與應(yīng)急防控等領(lǐng)域在省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、基礎(chǔ)研究重大項目、自然科學(xué)基金等部署重點科研任務(wù)，省、市財政科技資金投入不少于5億元。在省財政科技資金“大專項+任務(wù)清單”的支出領(lǐng)域增加疫情防控方向。
（三）加強科研臨床重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。以疫情防控科研攻關(guān)為著力點，建立多部門協(xié)同推動科研成果臨床應(yīng)用機制。加快補齊我省生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系中重大平臺缺乏、供應(yīng)鏈不完整、配套能力不足的短板，將疫情防控作為省（重點）實驗室、高水平研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的重要方向，加快布局建設(shè)一批高水平研發(fā)和檢驗檢測平臺，完善臨床研究基礎(chǔ)條件設(shè)施。優(yōu)先支持在應(yīng)對疫情防控中發(fā)揮重要作用的單位申建重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)和工程技術(shù)研究中心等。
二、強化對科技型中小企業(yè)的支持
（四）加大科技創(chuàng)新券支持力度。省科技創(chuàng)新券2020年預(yù)算額度比上年增加一倍，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化流程，依托第三方平臺“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”實現(xiàn)全程線上操作、即兌即付。擴大創(chuàng)新券支持范圍，納入疫情防控科技攻關(guān)所需的實驗動物研究開發(fā)、檢驗檢疫、材料測試等。提高對科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的支持比例，珠三角地區(qū)由30%提高到40%，粵東、粵西、粵北地區(qū)由35%提高到45%。在疫情防控中貢獻(xiàn)突出的創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)先評為優(yōu)秀機構(gòu)并給予不低于20萬元的獎勵。
（五）降低企業(yè)研發(fā)成本。支持全省高新區(qū)、國有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園對在孵科技企業(yè)免收一個月租金，減半收取二個月租金。鼓勵民營科技企業(yè)孵化載體、星創(chuàng)天地根據(jù)實際情況為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者減免租金。對疫情期間做出重要貢獻(xiàn)的孵化載體，在全省年度運營考核評價中予以評優(yōu)支持，省市協(xié)同在科技企業(yè)孵化載體運營后補助中擇優(yōu)給予經(jīng)費補助。開展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)惠企政策線上宣講和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)做好網(wǎng)上申報工作；促進(jìn)企業(yè)研發(fā)費加計扣除等惠企政策更好更快落實。
（六）深化科技金融服務(wù)。主動協(xié)調(diào)對接銀行等金融機構(gòu)，根據(jù)金融服務(wù)需要提供關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的研發(fā)立項、成果和能力評價等相關(guān)信息，幫助初創(chuàng)型科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)快速獲得優(yōu)惠貸款。對已進(jìn)入省級科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金池的科技型企業(yè)，因受疫情影響導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，支持合作銀行根據(jù)實際情況予以展期，貸款展期后繼續(xù)享受省級科技信貸風(fēng)險補償政策。對抗擊疫情作用突出的科技型企業(yè)新增貸款，按其實際貸款額度的1%給予每家銀行獎勵，最高不超過500萬元。推動相關(guān)國有投資平臺通過小貸、融資租賃、擔(dān)保等業(yè)務(wù)方式給予抗擊疫情企業(yè)資金支持；指導(dǎo)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金對研究疫情防治技術(shù)和生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)先給予盡職調(diào)查，并在同等條件下優(yōu)先給予投資支持。
（七）開展科技暖企行動。組建科技暖企志愿者服務(wù)隊，赴企業(yè)開展上門服務(wù)，宣講疫情防控知識，對疫情防控科技攻關(guān)取得的成果、技術(shù)和產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)率先應(yīng)用。加強疫情對科技企業(yè)影響的統(tǒng)計和監(jiān)測，對受疫情影響較大的企業(yè)，實施“一企一策”幫扶，會同地市科技部門、高新區(qū)等，暢通產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)，幫助企業(yè)對接在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中所需的專家指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，解決在研發(fā)中遇到的科研用試劑、材料短缺及購置、運輸?shù)葐栴}。
三、強化疫情防控科技合作和人才支撐
（八）加強疫情應(yīng)對科技合作。加強與港澳在疫情防控科研攻關(guān)上的合作，支持港澳機構(gòu)和科學(xué)家參與我省疫情防控科研攻關(guān)項目。加強與國際科技組織、有關(guān)國家和友好?。ㄖ荩┛萍紕?chuàng)新部門的聯(lián)系，加強多邊和雙邊疫情防控聯(lián)合科研攻關(guān)，支持我省有關(guān)機構(gòu)積極開辟國際合作渠道，對與國際組織和有關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先國家開展的合作項目，優(yōu)先立項或給予配套資金支持。
（九）發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用。支持入選國家、廣東省及其各地級以上市重大人才工程的科技人員積極參加疫情防控，對其中行之有效、應(yīng)用廣泛的防治技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，擇優(yōu)納入省重大人才工程給予接續(xù)支持，不受申報名額及年齡限制，不設(shè)論文、專利、經(jīng)濟效益等指標(biāo)。對在疫情防控中作出重大貢獻(xiàn)的科技人員給予表彰，在省重大人才工程項目中給予資助，并發(fā)放廣東省高層次人才“優(yōu)粵卡”。省科技廳主動會同省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委及用人單位，對在疫情防控一線工作并作出重要貢獻(xiàn)的科技人員職稱評審開設(shè)“綠色通道”實行重點推薦，支持其晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級。
（十）配合實施“戰(zhàn)疫人才貸”專屬融資服務(wù)。面向國家、廣東省及其各地級以上市重大人才工程入選者為實際控制人、股東或主要研發(fā)人員的在粵注冊企業(yè)和科研機構(gòu)，積極配合省人才辦和中國銀行廣東省分行、中國銀行深圳市分行提供免抵押擔(dān)保貸款，額度最高3000萬元，提供利率優(yōu)惠，貸款期限最長10年，相關(guān)申請資料和手續(xù)從簡從快，并減免貸款涉及的相關(guān)評估、登記費用。鼓勵其他金融機構(gòu)推出類似產(chǎn)品或相關(guān)服務(wù)。
（十一）做好來粵工作外國專家的服務(wù)。為應(yīng)邀來粵參加疫情防控的外國專家開辟綠色通道，即時辦理《外國高端人才確認(rèn)函》或《外國專家來華邀請函》，并提供口岸簽證辦理等出入境便利；外國專家憑確認(rèn)函或邀請函，直接在我省口岸簽證機關(guān)申請R字或F字臨時簽證入境（30天以內(nèi)）；采取“先承諾后補交”方式開展工作許可延期、注銷、變更等事項；省科技（外專）部門對外國專家在粵期間所需的國際往返旅費、生活補貼等相關(guān)費用給予一定資助。對積極參加疫情防控的外國專家，優(yōu)先支持申報高端外國專家項目。開通英文咨詢服務(wù)電話熱線，積極做好在粵外國專家疫情防控指引和安撫紓解工作。
四、改進(jìn)和優(yōu)化科技管理服務(wù)
（十二）發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺戰(zhàn)略基礎(chǔ)作用。支持?。ㄖ攸c）實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室、高水平創(chuàng)新研究院、省級重點科研機構(gòu)等聚焦疫情防控科技需求，主動提供藥物研發(fā)、疾病溯源、快速檢測等技術(shù)服務(wù)，開放AI算力、運算模型等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。省實驗室、省高水平創(chuàng)新研究院圍繞應(yīng)對疫情防控自主設(shè)立的應(yīng)急科研項目，擇優(yōu)視同省級科技計劃項目立項。鼓勵聯(lián)合各類科研機構(gòu)、科技企業(yè)集中力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（十三）優(yōu)化科技項目過程管理。實現(xiàn)科技業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照便利化原則及時辦理和反饋結(jié)果，確需紙質(zhì)材料的可待疫情結(jié)束后補交。疫情期間，重大項目啟動會、論證會可采用視頻方式召開；對受疫情影響且完成時間在2019年12月后的在研項目，由項目承擔(dān)單位提出申請并審核，驗收時間可按延期六個月執(zhí)行，項目延期不影響其承擔(dān)單位及項目參與人員的誠信記錄；對確需組織驗收的項目，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采取無紙化形式開展驗收或委托項目主管單位直接驗收；優(yōu)化項目中期評估方式，加快撥付疫情期間立項項目科研經(jīng)費。
（十四）擴大科技信息數(shù)據(jù)開放共享。鼓勵科研機構(gòu)、科技人員和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才開放共享實驗數(shù)據(jù)、臨床診治案例、傳染病學(xué)統(tǒng)計資料等重要信息，協(xié)同抗擊疫情，共享相關(guān)數(shù)據(jù)可視同學(xué)術(shù)成果，作為科研評價的重要指標(biāo)。在省科技廳公眾網(wǎng)及“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”等科技平臺及時發(fā)布新冠肺炎相關(guān)防治技術(shù)、最新研究成果和產(chǎn)品信息。在國家科技圖書文獻(xiàn)中心廣州服務(wù)站的“新冠肺炎應(yīng)急文獻(xiàn)信息專欄”面向社會大眾和科研人員免費提供在線文獻(xiàn)檢索和獲取原文文獻(xiàn)傳遞。
（十五）加強應(yīng)急科普宣傳。針對疫情防控需要，發(fā)揮科普正面引導(dǎo)作用，組織引導(dǎo)醫(yī)療疾控、科普教育基地等機構(gòu)平臺，及時廣泛深入開展科普傳播。對于科普宣傳成效顯著的項目，省科技計劃擇優(yōu)立項支持。發(fā)揮農(nóng)村科技特派員的作用，積極開展疫情防控科普、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村科技特派員”工作機制，指導(dǎo)農(nóng)村抗疫復(fù)產(chǎn)、村民預(yù)防營養(yǎng)康復(fù)、科學(xué)開展春耕春種春防等工作，相關(guān)工作可視同實施重點派駐任務(wù)。
五、激勵廣大科研工作者樹立崇高的科研價值導(dǎo)向
（十六）樹立正確的科技獎勵和評價導(dǎo)向。對在疫情防控前線工作或?qū)σ咔榉揽刈鞒龇e極貢獻(xiàn)的科技人員，優(yōu)先推薦參評省科學(xué)技術(shù)獎和省人才榮譽稱號。對參與疫情防控貢獻(xiàn)突出的外國專家，優(yōu)先推薦參評中國政府友誼獎和廣東省友誼獎。對在疫情防控中發(fā)揮重要作用的科技成果，不受應(yīng)用效果滿兩年以上、課題須結(jié)題驗收等限制，優(yōu)先推薦參評2020年度省科學(xué)技術(shù)獎；會同省科協(xié)等部門對疫情防控中產(chǎn)生的優(yōu)秀科技成果，擇優(yōu)頒發(fā)優(yōu)秀成果證書。鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎，優(yōu)先獎勵在疫情防控中做出重要貢獻(xiàn)的科技工作者和科研單位。
（十七）倡導(dǎo)踐行新時代科學(xué)家精神。弘揚科學(xué)報國的光榮傳統(tǒng)，踐行社會主義核心價值觀，增強社會責(zé)任感和緊迫感，引導(dǎo)廣大科研工作者不追求發(fā)論文、搶新聞，勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實，爭分奪秒、刻苦攻關(guān)，把研究成果應(yīng)用到戰(zhàn)勝疫情的戰(zhàn)斗中，把論文寫在抗疫一線。及時發(fā)現(xiàn)疫情防控工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和重大科研成果，做好典型帶動和模范引領(lǐng)，凝聚起眾志成城、共克時艱的強大正能量。
（本措施自發(fā)布之日起實施，有效期為1年）
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