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來源：鹽田區(qū)發(fā)布時(shí)間：2019-01-25
——2019年1月24日在鹽田區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鹽田區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 楊 軍
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神、建設(shè)“先行示范區(qū)、強(qiáng)國(guó)城市范例”的開局之年，是深圳建市40周年。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局、增長(zhǎng)動(dòng)能、治理體系正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)；國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展迅猛，兄弟城區(qū)“你追我趕”、百舸爭(zhēng)流的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，對(duì)我區(qū)形成“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的倒逼態(tài)勢(shì)。在前進(jìn)道路中，危和機(jī)同生并存，唯有迎難而上、克難前行，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，方能爭(zhēng)先進(jìn)位，再創(chuàng)新局。
在改革開放40周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記對(duì)深圳工作作出重要批示，賦予深圳“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”這一新的偉大歷史使命。市委六屆十一次全會(huì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神，精心謀劃深圳長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)深圳新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵。區(qū)五屆四次黨代會(huì)提出，要加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)，全力爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例新征程中走在前列。我們要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和區(qū)委決策部署，全面聚焦“示范”和“范例”，在實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予深圳的新使命中先行一步、作出示范、成為范例。
——先行一步，就是要秉承鹽田人民敢闖敢試、敢為人先的改革精神，拿出一往無前的勇氣、攻堅(jiān)克難的膽識(shí)、披荊斬棘的銳氣，把爭(zhēng)當(dāng)尖兵、走在前列作為不懈追求，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為新時(shí)代改革開放的總牽引，深度對(duì)接“灣區(qū)所向”“港澳所需”“鹽田所能”，在深圳打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎中展現(xiàn)主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)精神、舍我其誰的先鋒本色。
——作出示范，就是要思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)，聚焦發(fā)展方式變革、治理體系完善、城區(qū)能級(jí)提升、生活品質(zhì)提高、人文魅力彰顯的目標(biāo)方向，發(fā)揮好鹽田在生態(tài)文明、平安創(chuàng)建等領(lǐng)域的前瞻牽引和示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)全面提升，努力走出一條體現(xiàn)中國(guó)特色、深圳特點(diǎn)、鹽田特質(zhì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。
——成為范例，就是要立足“鹽田有突破、深圳能推廣、全國(guó)可借鑒”的要求，在落實(shí)粵港澳大灣區(qū)、全球海洋中心城市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等重大決策部署中，充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”和重要“窗口”作用，拿出更多立得住、叫得響、推得開的標(biāo)桿樣板，為全市乃至全省全國(guó)貢獻(xiàn)“鹽田智慧”、提供“鹽田方案”。
根據(jù)中央、省、市和區(qū)委部署，今年區(qū)政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，按照市委市政府和區(qū)委決策部署，始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，始終堅(jiān)持用好改革開放40年成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持全面擴(kuò)大開放，堅(jiān)持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場(chǎng)化改革，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，全面做好“城市質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)，全力爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例新征程中走在前列。
根據(jù)這一總體思路，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：本區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7.0%；萬元GDP能耗、水耗分別下降4.3%、2.0%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
（一）深化改革開放，加速釋放更大發(fā)展動(dòng)力活力。
堅(jiān)定不移用好改革開放關(guān)鍵一招，在攻堅(jiān)克難中逢山開路、遇水架橋，在破解改革難題中再創(chuàng)改革優(yōu)勢(shì)、再領(lǐng)風(fēng)氣之先，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)。
一是舉全區(qū)之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。全力配合做好沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)中英街第二關(guān)口，探索提高免稅購物限額、放寬進(jìn)出和停留時(shí)限，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中英街特色步行街區(qū)，推動(dòng)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造深港旅游消費(fèi)合作新平臺(tái)，努力構(gòu)建東有“沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)”、中有“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”、西有“前?；浉郯拇鬄硡^(qū)合作示范區(qū)”的深港更緊密合作戰(zhàn)略新格局。啟動(dòng)鹽田綜保區(qū)沙頭角片區(qū)退出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相關(guān)工作，把握綜保區(qū)管理權(quán)下放契機(jī)，提前做好空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)加快設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，加速發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)，提升綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。支持鹽田港東港區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建粵港澳港口高效合作機(jī)制，全面對(duì)接港航政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃布局更多國(guó)際陸港，加快平鹽鐵路改造步伐，構(gòu)筑珠三角供應(yīng)鏈物流大通道，不斷鞏固鹽田港全球航運(yùn)樞紐港地位。
二是努力推出更具示范引領(lǐng)作用的改革品牌。積極向上爭(zhēng)取更多先行試點(diǎn)任務(wù)，打破“孤島式”改革，在營(yíng)商環(huán)境改革、城市建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃推出一批更具戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、創(chuàng)造性的改革舉措。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)國(guó)家和省市降成本政策措施，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等短板，完成中英街公司混合所有制改革，不斷增強(qiáng)鹽田發(fā)展的內(nèi)生活力。創(chuàng)新社會(huì)多元共治機(jī)制，深化社會(huì)力量參與社會(huì)治理的標(biāo)準(zhǔn)化與定量化體系建設(shè)，完善多元主體共同治理的技術(shù)支撐和平臺(tái)支持，構(gòu)建具有鹽田特色的政社合作伙伴關(guān)系。深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，探索GDP與GEP變化的聯(lián)動(dòng)規(guī)律，常態(tài)跟蹤、量化評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)變化情況，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)“鹽田經(jīng)驗(yàn)”。
三是積極構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局。主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，支持鹽田港積極拓展東南亞等地區(qū)航線，制定更為周全的中美貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)預(yù)案，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，推動(dòng)具備比較優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極“出?！保蛟旄咚綄?duì)外開放門戶樞紐。加強(qiáng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際交流，建設(shè)更加開放包容的國(guó)際化街區(qū)，辦好梅沙國(guó)際珊瑚節(jié)、世界杯國(guó)標(biāo)舞等對(duì)外文體活動(dòng)，形成一批對(duì)外交流、深度合作的開放成果。以脫貧攻堅(jiān)助推區(qū)域合作，注重輸血與造血相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)扶貧、民生幫扶等項(xiàng)目，加大東源縣對(duì)口幫扶力度，扎實(shí)做好對(duì)口凌云縣、樂業(yè)縣扶貧協(xié)作，助力貧困地區(qū)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真做好其它對(duì)口支援任務(wù)，著力構(gòu)筑對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放新空間。
（二）加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，優(yōu)化存量、擴(kuò)充增量，以更大力度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。
一是主攻高端業(yè)態(tài)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。積極吸引國(guó)內(nèi)外金融、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)來鹽設(shè)立航運(yùn)融資專營(yíng)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展船舶登記、航運(yùn)交易等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快供應(yīng)鏈管理、綜合貿(mào)易物流、電子商務(wù)物流等業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。支持周大福、百泰等企業(yè)發(fā)揮“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)革新和工藝改造，吸引集聚優(yōu)秀黃金珠寶設(shè)計(jì)創(chuàng)意人才，爭(zhēng)取承辦MIC創(chuàng)意大師賽等具有國(guó)際影響力的珠寶首飾設(shè)計(jì)大賽，積極推進(jìn)“黃金珠寶+”發(fā)展模式。加快發(fā)展“全域+全季”旅游，探索建設(shè)智慧旅游示范區(qū)，加快沙頭角口岸改造、梅沙客運(yùn)碼頭恢復(fù)等工作，探索發(fā)展“通勤飛”“空中游覽”等特色項(xiàng)目，開設(shè)粵港澳“一程多站”精品旅游線路，加快建設(shè)世界級(jí)濱海旅游度假區(qū)。
二是加快創(chuàng)新培育，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。培育以產(chǎn)業(yè)金融為核心的金融服務(wù)體系，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)總部、營(yíng)運(yùn)總部、產(chǎn)品創(chuàng)新總部，加快發(fā)展創(chuàng)投、天使、PE、擔(dān)保等多層次金融服務(wù)。做大做強(qiáng)碼隆科技、清影醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)人工智能企業(yè)，大力引進(jìn)人工智能、機(jī)器人、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目，推動(dòng)深港人工智能創(chuàng)新中心項(xiàng)目落地，促進(jìn)人工智能與港口物流、生命健康、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造人工智能發(fā)展先行區(qū)。支持華大生命科學(xué)研究院發(fā)展，推動(dòng)大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿導(dǎo)向作用，力爭(zhēng)成為國(guó)家生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌鹽田河臨港新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，吸引國(guó)內(nèi)外高校在鹽設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，建立轄區(qū)高科技產(chǎn)品“首試首用、首用受益”工作機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三是做好企業(yè)服務(wù)，構(gòu)筑營(yíng)商環(huán)境新高地。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，從降本減負(fù)、政務(wù)服務(wù)、權(quán)益保障等方面制定扶持政策，梳理民營(yíng)企業(yè)服務(wù)政策和環(huán)保、安監(jiān)、消防等監(jiān)管事項(xiàng)，編制派發(fā)政策解讀菜單，打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落地“最后一公里”。建成運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，建立政企面對(duì)面協(xié)商、企業(yè)首席服務(wù)官等工作機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)“幫辦、代辦、跟蹤辦”工作模式，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)，推動(dòng)中英街國(guó)際信用示范街區(qū)、鹽田特色物流信用體系建設(shè)等工作，打造穩(wěn)定公平可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)“梧桐人才”政策，建立健全開放引才、精心育才、科學(xué)用才的體制機(jī)制，扎實(shí)做好住房、子女教育等人才服務(wù)保障，力爭(zhēng)新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上，全區(qū)高層次人才突破1000人。
四是大力招商引資，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。用好翡翠島、壹海國(guó)際中心、鹽田科技大廈等產(chǎn)業(yè)載體，面向北京、上海、香港等地，大力引進(jìn)空間占用小、稅收貢獻(xiàn)大的總部企業(yè)，積極吸引掌握核心技術(shù)、擁有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，力爭(zhēng)新增35家規(guī)上企業(yè)、10家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、2家百億級(jí)企業(yè)。發(fā)揮深圳健康智谷等運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、信息化招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商等方式，深挖戰(zhàn)略合作企業(yè)資源，集聚一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向作用，完善招商引資全流程跟蹤服務(wù)體系，力促項(xiàng)目落地投產(chǎn)。加大“工改工”支持力度，強(qiáng)力推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)連片改造升級(jí)，加快閑置用地清理，制定低端業(yè)態(tài)企業(yè)騰退升級(jí)工作方案，擴(kuò)大政府可支配產(chǎn)業(yè)用房規(guī)模，計(jì)劃新增產(chǎn)業(yè)用地7.85萬平方米、產(chǎn)業(yè)用房4萬平方米以上。
（三）增進(jìn)民生福祉，積極營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理新格局。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快補(bǔ)齊民生短板，完善公共服務(wù)體系，使居民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
一是聚焦社會(huì)治理創(chuàng)新，努力增強(qiáng)群眾獲得感。構(gòu)建立體化網(wǎng)格管理體系，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格管理中心與綜治中心一體化運(yùn)作，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理深度融合，提高社會(huì)治理智能化水平。把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，打造一批共建共治共享社會(huì)治理格局示范街道（社區(qū)），引導(dǎo)社區(qū)居民、社會(huì)組織、物業(yè)管理公司有序參與社區(qū)治理，構(gòu)建新型社區(qū)生活共同體。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立人民調(diào)解事務(wù)購買服務(wù)制度，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建成果制度化、體系化，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。深化崗位化志愿服務(wù)模式改革，加大社會(huì)組織培育力度，探索建立社工職業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)和“兩工”互動(dòng)。
二是聚焦優(yōu)質(zhì)資源供給，努力增強(qiáng)群眾幸福感。深入實(shí)施“三個(gè)一”名校崛起工程，加快鹽田外國(guó)語學(xué)校綜合樓等10所校（園）新改擴(kuò)建工作，新增普惠幼兒園2所以上，建成啟用海希小學(xué)，增加義務(wù)教育學(xué)位1620個(gè)，推動(dòng)鹽田高級(jí)中學(xué)與深圳外國(guó)語學(xué)校高中部結(jié)成姊妹學(xué)校，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家新樣態(tài)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批名優(yōu)教師，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校午餐午休全覆蓋，努力讓鹽田每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。全面推進(jìn)省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)，加快區(qū)人民醫(yī)院沙頭角院區(qū)醫(yī)療綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)鹽田院區(qū)中西醫(yī)特色?？?，確保年內(nèi)取得三級(jí)綜合醫(yī)院資質(zhì)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升“三名工程”成效，做好新時(shí)期計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，努力建設(shè)更高水平的健康鹽田。加快海鴻居、海苑居等人才安居房建設(shè)，新建、籌集人才住房和保障性住房2960套，供應(yīng)495套。加強(qiáng)個(gè)性化就業(yè)服務(wù)，建立智能養(yǎng)老“生態(tài)島”，推動(dòng)兒童友好型城區(qū)建設(shè)，完善復(fù)退軍人服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌做好公益、慈善、社會(huì)救助等工作，努力讓鹽田的發(fā)展更有溫度，讓居民的幸福更有質(zhì)感。
三是聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，努力增強(qiáng)群眾安全感。深化“五化一體”警務(wù)改革，全面推進(jìn)“平安易站”建設(shè)，持續(xù)抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力維護(hù)轄區(qū)政治安全，織密織牢社會(huì)治安立體防控網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展?；贰⒌缆方煌ǖ刃袠I(yè)專項(xiàng)整治，加大對(duì)小散工程、零星作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理力度，做好新一輪區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度，探索“政企共建快檢室”模式，強(qiáng)化疫苗等藥品流通安全監(jiān)管，切實(shí)提升食品藥品安全水平。加快構(gòu)建“大應(yīng)急”工作格局，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善基于情景構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案體系，開展“雙盲”應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練、桌面應(yīng)急演練20場(chǎng)，進(jìn)一步提高突發(fā)事件處置能力。持續(xù)開展地陷隱患排查整治、地質(zhì)災(zāi)害防治，扎實(shí)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作，營(yíng)造全市最安全最放心的城區(qū)環(huán)境。
（四）建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，全面彰顯濱海文化特色。
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，全面提升城市文化軟實(shí)力和濱海文化影響力，讓文化自信成為鹽田高質(zhì)量發(fā)展更基本、更深沉、更持久的力量。
一是大力提升城區(qū)文明水平。堅(jiān)持立德樹人、以文化人，繼續(xù)做好文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)“中英街3·18警示日”等愛國(guó)主義教育，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為轄區(qū)居民的思想自覺和行為習(xí)慣。常態(tài)化開展市民文明素養(yǎng)六大提升行動(dòng)，繼續(xù)辦好文明微行動(dòng)、新入戶市民培訓(xùn)等活動(dòng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”文明宣傳新模式，選樹“文明達(dá)人”“文明司機(jī)”等先進(jìn)典型，推動(dòng)文明理念更加深入人心，確保公共文明、交通文明指數(shù)穩(wěn)居全市前列。積極打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播新平臺(tái)，用好用足“紫禁書院”“習(xí)學(xué)書院”等文化陣地，做強(qiáng)做優(yōu)千人誦讀、傳統(tǒng)文化“一普及”等品牌活動(dòng)，讓廣大居民在潛移默化中接受文化熏陶、提升道德素養(yǎng)。
二是完善公共文化服務(wù)體系。大力開展文化惠民工作，實(shí)施“百千萬”文化圓夢(mèng)工程，辦好社區(qū)藝術(shù)節(jié)、文藝精品演出季等節(jié)慶活動(dòng)，形成覆蓋全年、精彩紛呈的“文化菜單”。完善“文化+智慧”新模式，加快建設(shè)一批智慧化城市書房，優(yōu)化提升文化館云服務(wù)，探索開展文化定制配送服務(wù)，豐富海洋文化等特色主題館藏資源，用滿城書香涵養(yǎng)包容開放的濱海文化氣質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)鹽田綜合體育館、梅沙攀巖館等文體設(shè)施，辦好山地越野跑、世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等高端體育賽事。落實(shí)“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，大力實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持彰顯時(shí)代特征、弘揚(yáng)特區(qū)精神、體現(xiàn)濱海特色的文藝精品創(chuàng)作，努力讓鹽田濱海文化綻放出無窮魅力和時(shí)代色彩。
三是持續(xù)打響海洋文化品牌。不斷提升黃金海岸旅游節(jié)、海洋文化論壇等品牌活動(dòng)影響力，加快推進(jìn)城市人文景觀雕塑三期工程，高水平打造濱海主題城區(qū)和灣區(qū)景觀帶，努力建設(shè)區(qū)域性海洋文化中心。推動(dòng)沙頭角魚燈舞、疍家人婚俗、中英街天后寶誕等文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，舉辦非遺文化嘉年華等特色活動(dòng)，讓鹽田人民留得下記憶、記得住鄉(xiāng)愁。開展“美麗鹽田”系列宣傳活動(dòng)，全方位展現(xiàn)鹽田好形象，提升城區(qū)美譽(yù)度。用好用足鹽田國(guó)際創(chuàng)意港等平臺(tái)資源，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)跨界融合的“文化+”模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大梅沙村等特色村落改造，繼續(xù)實(shí)施國(guó)際知名藝術(shù)家駐留計(jì)劃，舉辦首屆文化創(chuàng)意大賽，全力打造獨(dú)具濱海風(fēng)情的“人文鹽田”“活力鹽田”。
（五）踐行綠色發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
準(zhǔn)確把握新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新要求，在構(gòu)筑體制機(jī)制上下功夫，在建設(shè)生態(tài)格局上求突破，在塑造生態(tài)行為上作引導(dǎo)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。
一是把“兩山”思想鑄入制度創(chuàng)新中。積極推進(jìn)SUC國(guó)際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完成鹽田可持續(xù)發(fā)展國(guó)際指標(biāo)體系與戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告編制，加快形成可借鑒、可復(fù)制的綠色發(fā)展典范指南。鞏固國(guó)際生態(tài)安全港創(chuàng)建成果，探索構(gòu)建海岸帶承載力評(píng)估體系，建立健全資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”制度，合理控制城區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)度。完善環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)用，開展企業(yè)碳排放量核查，嘗試實(shí)行非工業(yè)企業(yè)碳交易新模式。
二是把美麗典范鐫刻在綠水青山間。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)工作，切實(shí)加大空氣、水、土壤等綜合治理力度。全面加強(qiáng)區(qū)域排污監(jiān)控，重點(diǎn)整治PM2.5、揚(yáng)塵等領(lǐng)域，促進(jìn)多污染物協(xié)同控制及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。大力推進(jìn)治水提質(zhì)工程，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，有效利用暗渠復(fù)明、海綿調(diào)蓄等手段，生態(tài)化提升河流水質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一河一景”，啟動(dòng)心海臺(tái)、岸線提升等工程，打造上游與山相親、中游與城相映、下游與海相融的城市景觀水脈。加快海綿城市建設(shè)，推進(jìn)鹽田港后方陸域、大梅沙片區(qū)海綿化改造示范項(xiàng)目，新增海綿城市建設(shè)面積1.2平方公里以上。
三是把生態(tài)理念融入性格特質(zhì)里。深入開展生態(tài)文明建設(shè)全民行動(dòng)，完善碳幣量化激勵(lì)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)碳普惠試點(diǎn)，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、居民主動(dòng)踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。完善節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)資助政策，推廣LNG拖車、電動(dòng)汽車充電樁等綠色低碳項(xiàng)目，加快鹽田港區(qū)、綜保區(qū)2個(gè)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)建設(shè)。全面推行綠色建筑與裝配式建筑，逐步引入健康建筑概念，提升建筑環(huán)保舒適度。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，完成資源化利用環(huán)境園項(xiàng)目建設(shè)，籌建生態(tài)文明展示館、環(huán)境教育基地，推廣垃圾精細(xì)化分類管理模式，提倡綠色出行、綠色消費(fèi)，讓低碳環(huán)保行為成為鹽田居民生活新風(fēng)尚。
（六）提升城區(qū)品質(zhì)，著力打造國(guó)際一流魅力港灣。
尊重城市發(fā)展規(guī)律，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，做到精巧布局、精致塑形、精準(zhǔn)管理，加快打造獨(dú)特韻味、別樣風(fēng)情的濱海城區(qū)。
一是促進(jìn)城市精明增長(zhǎng)。堅(jiān)持多規(guī)合一，探索應(yīng)用城市規(guī)劃變量管理模式，建立設(shè)計(jì)招標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)，開展軌道交通8號(hào)線深鹽段沿線街區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)西港區(qū)空間發(fā)展等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃研究，繼續(xù)舉辦深港城市建筑雙城雙年展鹽田分展，引導(dǎo)城市高水準(zhǔn)有序開發(fā)。提速鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和小梅沙整體改造，以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大梅沙海濱公園、海濱棧道重建工作，確保公園5月前實(shí)現(xiàn)部分開放、年底前完成主體重建。推動(dòng)小梅沙新海洋世界等改造項(xiàng)目開工建設(shè)，科學(xué)編制城市更新規(guī)劃，加快橋東片區(qū)等改造項(xiàng)目，有序推進(jìn)沙頭角水廠宿舍等3個(gè)棚改項(xiàng)目，試點(diǎn)破解產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建處理難題，拆除消化違法建筑21.29萬平方米，完成土地整備10萬平方米。
二是優(yōu)化城區(qū)功能環(huán)境。啟動(dòng)軌道交通8號(hào)線二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一期盾構(gòu)區(qū)間全線貫通，加快坪鹽通道、鹽龍大道等疏港交通建設(shè)進(jìn)度，升級(jí)海景二路“1+7”慢行交通系統(tǒng)品質(zhì)，力爭(zhēng)完成大梅沙收費(fèi)站拆除和鹽排、鹽壩高速市政化改造，積極推進(jìn)環(huán)梅路下沉、深鹽“第三通道”規(guī)劃、軌道交通18號(hào)線接駁、深汕城際線協(xié)調(diào)等工作，早日形成互聯(lián)互通交通體系。建成6個(gè)花漾街區(qū)、街心花園、立體花廊，推進(jìn)深鹽路景觀恢復(fù)，打造梧桐山毛棉杜鵑花海等山體景觀，完成“世界著名花城”建設(shè)任務(wù)，建成全國(guó)綠化模范區(qū)。提標(biāo)推進(jìn)“三小”場(chǎng)所、建筑工地等區(qū)域衛(wèi)生整治，完成城中村綜合整治提升任務(wù)，持續(xù)深化“廁所革命”，開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升改造，繼續(xù)保持全市“最干凈城區(qū)”。持續(xù)開展鹽田港后方陸域綜合整治，提升市容環(huán)境、治安防控等治理力度，實(shí)現(xiàn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)順利收官。
三是推動(dòng)智慧城區(qū)建設(shè)。落實(shí)市新型智慧城市建設(shè)總體方案，加快時(shí)空云平臺(tái)、智慧城市指揮中心（一期）建設(shè)，完善城市管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域的感知基礎(chǔ)設(shè)施，做好數(shù)據(jù)采錄歸集工作，加快打造具有智慧中樞功能的“城市大腦”。建立城市管理綜合指揮中心，構(gòu)建多功能綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快推動(dòng)停車誘導(dǎo)項(xiàng)目二期、建筑工地智慧監(jiān)管平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市管理智慧化水平。啟動(dòng)第三代情報(bào)指揮中心、可視化指揮調(diào)度體系建設(shè)，加快推進(jìn)人臉識(shí)別、智能安檢等項(xiàng)目，推廣城中村門禁視頻系統(tǒng)和消防感知設(shè)施，新建梅沙片區(qū)熱力圖，全面提升安全保衛(wèi)能力。完善“在鹽田”APP服務(wù)功能，開發(fā)政務(wù)與移動(dòng)辦公系統(tǒng)等相協(xié)同的操作平臺(tái)，夯實(shí)“數(shù)字政府”建設(shè)基礎(chǔ)。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加有力的舉措，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加快建設(shè)人民滿意的政府。
?。?strong>一）在踐行政治忠誠(chéng)中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神在鹽田落地生根、結(jié)出豐碩成果。全面推行一線工作法，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”工作要求，將各項(xiàng)工作落實(shí)到單位和個(gè)人，確保工作成效。切實(shí)提高知識(shí)更新頻率，進(jìn)一步增強(qiáng)八種本領(lǐng)，努力保持能力與崗位相匹配，干出更多實(shí)績(jī)，取得更好成績(jī)。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全全程跟蹤的督查督辦、科學(xué)完善的績(jī)效考核體系，旗幟鮮明地激勵(lì)公職人員展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
（二）在增強(qiáng)法治思維中依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。全面規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，拓展行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案及執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)功能，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”落到實(shí)處。探索政務(wù)公開新模式，深化“鹽田直播”平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提升政府工作透明度。深入推進(jìn)法治中國(guó)示范城區(qū)建設(shè)，落實(shí)黨員干部學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)律師業(yè)發(fā)展扶持政策，在學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等領(lǐng)域推出一批憲法宣教創(chuàng)新示范項(xiàng)目，努力打造鹽田法治新品牌。
（三）在深化改革創(chuàng)新中提升效能。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，制定政府投資項(xiàng)目管理新辦法，做好投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提升項(xiàng)目信息化管理水平。力推“數(shù)字政府”建設(shè)，加快推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，推廣不見面審批，提高審批和服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理率，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。拓展政務(wù)服務(wù)咨詢渠道，建成“1+4+N”的24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，擴(kuò)大全城通辦事項(xiàng)范圍，編制居民全生命周期服務(wù)手冊(cè)，針對(duì)轄區(qū)60歲以上老年人推行政務(wù)服務(wù)上門，全面提升辦事便捷性及服務(wù)體驗(yàn)感。
（四）在全面從嚴(yán)治黨中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)及“三公”經(jīng)費(fèi)開支，大力整治隱形變異“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，逐步構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。
今年還將繼續(xù)抓好十件重點(diǎn)民生實(shí)事：一是高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)重建大梅沙海濱公園（1期）；二是開展海濱棧道修復(fù)提升工程；三是增加義務(wù)教育學(xué)位，滿足學(xué)生午餐午托需求；四是完成第六期保障房建設(shè)并交付使用；五是實(shí)施政務(wù)服務(wù)“精準(zhǔn)提質(zhì)”“智能升級(jí)”行動(dòng)；六是增強(qiáng)轄區(qū)快速滅火救援能力；七是開展“百千萬”文化圓夢(mèng)工程，建成一批惠及轄區(qū)居民的智慧書房；八是優(yōu)化部分道路環(huán)境，滿足居民出行需求；九是基本完成新一輪城中村綜合整治提升工程；十是為特殊群體提供更多服務(wù)設(shè)施，提升轄區(qū)居民疾病預(yù)防能力，普及應(yīng)急救助知識(shí)。
各位代表！鹽田的發(fā)展已經(jīng)到了爬坡過坎、奮起直追的關(guān)鍵時(shí)期，我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。全體公職人員一定要破除小進(jìn)即滿、小富即安的安逸心態(tài)，破除悲觀失望、無所作為的消極狀態(tài)，破除視野狹窄、偏安自守的封閉思想，破除“光說不練、做而不實(shí)”的漂浮作風(fēng)，牢固樹立問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，用進(jìn)度說話，用數(shù)據(jù)說話，用事實(shí)說話，聚焦攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實(shí)一干到底，以非常之策、非常之舉、非常之力，將區(qū)委繪就的發(fā)展藍(lán)圖落細(xì)落小落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真把鹽田的工作做實(shí)、把鹽田的事情辦好。
各位代表！實(shí)干收獲希望，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以攻堅(jiān)克難啃硬骨頭的精神狀態(tài)和聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)，全力爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例新征程中走在前列，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！
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