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　　自區(qū)政協(xié)四屆二次會議以來，區(qū)政協(xié)常委會在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府的大力支持下，認真貫徹落實中共十八大精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐前期調(diào)研活動，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，大膽創(chuàng)新提案工作機制，認真推進提案辦理協(xié)商，不斷提高提案工作質(zhì)量，取得了明顯成效?；仡櫼荒陙淼奶岚腹ぷ?，主要有以下幾個做法和特點：

　?。ㄒ唬?nbsp;加強引導(dǎo)服務(wù)，進一步提升委員的履職能力。

　　為提高委員的提案撰寫能力和水平，區(qū)政協(xié)注重做實基礎(chǔ)工作，堅持把提高提案質(zhì)量作為立足點，認真優(yōu)化委員的履職環(huán)境，落實委員知情權(quán)，引導(dǎo)委員提出高質(zhì)量提案。為使委員更好地了解黨政工作重點、知曉社情民意，增強提案的現(xiàn)實性、針對性、前瞻性，我們發(fā)揮政協(xié)機關(guān)的橋梁紐帶作用，搭建和完善委員知情服務(wù)平臺。如根據(jù)各界別政協(xié)委員工作業(yè)務(wù)特點，有針對性地安排學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，提高了委員素質(zhì)；通過組織調(diào)研、視察、參觀等方式，讓委員深入基層獲取第一手材料，更好地掌握政府重點工作進展情況；在區(qū)政協(xié)官方網(wǎng)站開辟相關(guān)欄目，鼓勵委員到網(wǎng)上查閱資料，為委員提供更加靈活的學(xué)習(xí)平臺；全會前邀請區(qū)政府及相關(guān)部門通報情況，提供提案線索，使委員掌握政府最新工作動向。通過多種方式的主動引導(dǎo)和服務(wù)，調(diào)動了委員撰寫提案的積極性，提高了提案質(zhì)量。

　　區(qū)政協(xié)四屆二次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作及群眾關(guān)注的熱點難點問題，共提交提案126件，經(jīng)審查立案119件，其中以委員個人名義提交的提案51件，委員聯(lián)名提交的提案60件，以黨派、團體名義提交的集體提案8件。提案數(shù)量與2012年持平，提案質(zhì)量有所提高，提出的問題和建議涵蓋了我區(qū)建設(shè)的各個方面，大部分提案選題準(zhǔn)確，案由明確，分析中肯具體，建議便于操作。其中，有關(guān)經(jīng)濟方面的提案24件，占收集提案總數(shù)的20.2%；有關(guān)城市建設(shè)管理方面的提案47件，占39.5%；有關(guān)科教文衛(wèi)體方面的提案27件，占22.7%；其他方面的提案21件，占17.6%。如《關(guān)于加快我區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》、《關(guān)于扶持轄區(qū)物流企業(yè)使用“鹽田港國際物流信息服務(wù)平臺”，促進物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提案》、《關(guān)于大力扶持和加快發(fā)展總部經(jīng)濟的提案》等，圍繞科學(xué)發(fā)展主題獻計，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對推動我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展具有較大參考價值。又如《關(guān)于率先打造基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化示范區(qū)的提案》、《關(guān)于建立多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》等，從加大財政投入、創(chuàng)新體制機制等方面進行構(gòu)思，著眼于維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，為我區(qū)打造“新品質(zhì)新鹽田”提出了值得借鑒的意見和建議。

　?。ǘ┘訌姼邔佣睫k，進一步擴大提案的社會效應(yīng)。

　　堅持以抓好區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案辦理為重點，加強多方溝通互動，以點帶面，提升了區(qū)政協(xié)提案辦理水平。我們在認真做好提案審查立案、明確重點提案的基礎(chǔ)上，主動協(xié)助區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遴選和領(lǐng)辦“一主題多提案”。為做好領(lǐng)辦提案高層協(xié)商，我們整合多方力量，積極做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)督查室、承辦單位、涉辦單位和提案人之間的溝通聯(lián)絡(luò)及督促辦理工作。如郭永航書記領(lǐng)辦的《關(guān)于建設(shè)系列鹽田特色博物館（紀(jì)念館）的提案》、《關(guān)于突出海洋文化特色打造生態(tài)文明景觀帶的提案》，切合區(qū)委區(qū)政府創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)、推進濱海特色文化建設(shè)的決策部署，提出的建議具有較強的前瞻性、針對性和操作性。在郭永航書記的高度重視和鐘瑞興主席的積極推動下，通過區(qū)委常委、宣傳部部長吳定海和副區(qū)長王守睿及區(qū)文體局、區(qū)城管局的共同努力，這兩件提案辦理取得了顯著成效，推動了我區(qū)海洋文化發(fā)展、城區(qū)環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)文明建設(shè)。杜玲區(qū)長領(lǐng)辦的《關(guān)于加強對重點環(huán)境污染隱患點的監(jiān)測并建立長效監(jiān)管機制的提案》、《關(guān)于加快我區(qū)粉塵污染整治將鹽田打造成深圳最美好城區(qū)的提案》、《關(guān)于打造避風(fēng)塘生態(tài)公園的提案》，反映了轄區(qū)群眾普遍關(guān)心的污染治理、PM2.5指數(shù)監(jiān)測等熱點問題。區(qū)政協(xié)主動協(xié)調(diào)各方多次開展現(xiàn)場調(diào)研。在杜玲區(qū)長的精心指導(dǎo)和王守睿副區(qū)長的多次參與下，區(qū)環(huán)水局協(xié)同相關(guān)單位拿出實質(zhì)性舉措，切實加大污染整治力度，建成區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)，有效地促進了我區(qū)環(huán)境保護和國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。經(jīng)過區(qū)政協(xié)積極督辦并參與協(xié)商，領(lǐng)辦提案辦理較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，推動了政協(xié)提案辦理水平的整體提升。

　?。ㄈ┘訌娙虆f(xié)商，進一步拓展提案辦理平臺。

　　區(qū)政協(xié)將提案辦理協(xié)商貫穿于提案工作的全過程，協(xié)商形式豐富多彩。在立案審查階段，加強與區(qū)督查室的溝通聯(lián)系，在協(xié)商中認真開展提案綜合分析，準(zhǔn)確確定提案承辦單位。在提案辦理過程中，指導(dǎo)主辦單位認真制定方案，明確辦理時限，分解落實責(zé)任，多次協(xié)調(diào)各方召開重點提案督辦協(xié)調(diào)會、辦理進度匯報會和領(lǐng)辦提案辦理情況通報會，加快辦理進度，確保辦理質(zhì)量。在提案辦理過程中積極協(xié)調(diào)承辦方，聽取提案人對辦理提案的意見，加強提、辦雙方之間的溝通聯(lián)系，為開展提案辦理協(xié)商創(chuàng)造條件，解決存在的問題。不少承辦單位采取登門拜訪、電話商談、開會座談、邀請委員視察、共同調(diào)研等方式，實行“開門辦提案”，讓委員參與提案辦理過程，了解提案辦理情況，使提案辦理結(jié)果更加符合委員撰寫提案的初衷。承辦單位在提案辦結(jié)后，認真征求提案人意見后再書面答復(fù)，提高了提案人對提案辦理的知情率和滿意度。如《關(guān)于設(shè)立珠寶創(chuàng)意設(shè)計協(xié)會推動珠寶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提案》，是委員聯(lián)名最多的提案，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及“新品質(zhì)新鹽田”的戰(zhàn)略定位，對我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了操作性較強的7條建議，引起較大反響。在區(qū)政協(xié)的推動下，承辦單位從我區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的實際出發(fā)，主動與提案人進行協(xié)商，從政策、服務(wù)、資源等方面加大提案辦理力度。作為創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的鹽田國際創(chuàng)意港一期于2013年5月開園運營，深大工業(yè)設(shè)計學(xué)院同期在我區(qū)掛牌，區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》即將出臺。

　?。ㄋ模┘訌姼櫠睫k，進一步破解科學(xué)發(fā)展難題。

　　區(qū)政協(xié)堅持以改革創(chuàng)新精神做好政協(xié)提案工作，探索建立提案跟蹤落實機制，努力破解制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的難題和群眾反響強烈的熱點難點問題，提高了提案工作科學(xué)化水平。為了防止提案辦理工作“走過場”，在年度提案辦理結(jié)束后，我們嘗試就跨年度提案的繼續(xù)督辦建立跟蹤落實機制。創(chuàng)新提案工作機制，首次對上年度辦理結(jié)果為B類(正在解決或已列入計劃逐步解決)的提案開展“回頭看”活動，通過督促承辦單位自查和區(qū)政協(xié)重點抽查，進行“二次督辦”，推動承辦單位逐件跟進未辦結(jié)提案，使提案建議得到最終落實。通過開展歷時3個月的“回頭看”活動，34件B類提案辦理結(jié)果轉(zhuǎn)化為A類（已解決或落實），有效提高了提案辦結(jié)率和提案人滿意度，推動了發(fā)展難題和民生難點問題的解決。如為督辦《關(guān)于加強鹽田區(qū)景觀特色化的建議》和《關(guān)于解決鹽田街道同富裕路人行道及綠化帶被侵占問題的建議》，區(qū)政協(xié)主席、副主席分別帶領(lǐng)提辦雙方人員到現(xiàn)場進行調(diào)研，協(xié)調(diào)督辦，使提案建議得到落實。

　?。ㄎ澹┘訌姍C制創(chuàng)新，進一步完善提案工作格局。

　　堅持推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化和信息化，不斷完善提案工作機制，優(yōu)化提案辦理格局。在落實《鹽田區(qū)政協(xié)提案辦理工作規(guī)程（試行）》的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進一步加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)的意見》、《鹽田區(qū)政協(xié)委員履職量化積分考評辦法（試行）》，將提案列為委員履職考評的重要指標(biāo)，激發(fā)了委員的履職積極性。與此同時，將承辦單位按規(guī)程辦理政協(xié)提案，納入我區(qū)黨政部門勤政建設(shè)和績效考核體系及個人履職考核內(nèi)容。通過提、辦兩方面的制度創(chuàng)新，逐步建立起提案工作激勵約束機制，初步形成“政協(xié)委員認真提，書記區(qū)長領(lǐng)銜辦，承辦各方齊努力，服務(wù)大局攻難關(guān)”的提案工作良好局面，提案辦理質(zhì)量明顯提高。一年來，政協(xié)提案通過各承辦部門的認真辦理，截止到2013年底，區(qū)政協(xié)共收到立案提案答復(fù)149件（含分辦答復(fù)），占立案總數(shù)的100%，委員對提案辦理滿意率100%。其中，所提問題已經(jīng)得到解決或落實的75件（A類，含分辦），占50.3%，與上年同比提高18.4%；納入計劃逐步解決或正在解決的64件（B類，含分辦），占42.9%；留作參考或暫時不能解決的10件（C類，含分辦），占6.7%。

　　在取得成績的同時，政協(xié)提案工作也還存在不足：如委員主體作用發(fā)揮不夠充分，前期調(diào)研不夠深入，導(dǎo)致部分提案針對性和可操作性不強，質(zhì)量有待進一步提高；各民主黨派、人民團體和界別的集體提案工作有待進一步加強；部分提案承辦單位在辦理過程中與提案者溝通協(xié)商不夠，影響了辦理效果和提案人積極性。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。