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　　（2015年1月27日在政協(xié)深圳市鹽田區(qū)第四屆委員會(huì)第四次會(huì)議上）

　　劉衛(wèi)翔

各位委員：

受區(qū)政府委托，我向大會(huì)通報(bào)區(qū)政協(xié)四屆三次會(huì)議以來(lái)提案辦理情況。

2014年，區(qū)政府堅(jiān)持把提案辦理工作與“新品質(zhì)新鹽田”建設(shè)緊密結(jié)合，大力營(yíng)造政府領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)責(zé)任明確、上下齊抓共管的良好氛圍，辦理工作取得明顯成效。區(qū)政協(xié)四屆三次會(huì)議以來(lái)，共收到提案130件，經(jīng)審查立案103件，其中政府系統(tǒng)辦理93件，已全部辦復(fù)，所提問(wèn)題已經(jīng)解決、基本解決或已列入計(jì)劃、規(guī)劃逐步解決的達(dá)到90.2％，無(wú)不滿意辦復(fù)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案的示范帶動(dòng)作用

扎實(shí)做好區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案的辦理和答復(fù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)辦理單位高度重視辦理工作，進(jìn)一步提升辦理質(zhì)效。

其中，區(qū)委書(shū)記郭永航同志領(lǐng)辦重點(diǎn)提案《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化基層治理體制改革擴(kuò)大社會(huì)參與的建議》。為辦好該提案，永航同志親自牽頭，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)管理體制改革的意見(jiàn)》及配套文件（“1+2+1”文件），通過(guò)破解“四大難題”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”。與此同時(shí)，還積極依托社區(qū)民意表達(dá)室聯(lián)合社區(qū)工作站、居委會(huì)等社區(qū)組織，對(duì)涉及轄區(qū)居民切身利益的重大事項(xiàng)廣泛征集民意；針對(duì)居民實(shí)際需求，重點(diǎn)打造“一中心一特色”社區(qū)服務(wù)品牌；不斷完善社區(qū)家園網(wǎng)、12349鹽田服務(wù)區(qū)、社區(qū)宣傳欄和意見(jiàn)建議箱等社區(qū)信息平臺(tái)；積極籌建社區(qū)基金會(huì)，努力打造自助互助型“公益慈善社區(qū)”。下一步，區(qū)政府將嚴(yán)格按照《深圳市基層管理體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷完善民意暢達(dá)機(jī)制，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。

杜玲區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)辦了重點(diǎn)提案《從高起點(diǎn)規(guī)劃灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新品質(zhì)新鹽田建設(shè)、推進(jìn)深港合作的建議》。為有效推動(dòng)提案辦理，區(qū)長(zhǎng)親自牽頭主抓，副區(qū)長(zhǎng)全力協(xié)助，定期督促過(guò)問(wèn)；主辦協(xié)辦單位區(qū)經(jīng)促局、區(qū)發(fā)改局高度重視、分工合作，嚴(yán)格落實(shí)提案辦理責(zé)任制；區(qū)政協(xié)積極協(xié)調(diào)，多次組織政協(xié)委員、提案人開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，對(duì)提案辦理及時(shí)提出了許多指導(dǎo)性、建設(shè)性意見(jiàn)。在大家的共同努力下，重點(diǎn)提案辦理工作取得積極成效。一是規(guī)劃先行，引領(lǐng)鹽田未來(lái)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府將灣區(qū)經(jīng)濟(jì)納入規(guī)劃研究和產(chǎn)業(yè)政策制定的重要內(nèi)容，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和優(yōu)化服務(wù)，力爭(zhēng)在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局上取得新突破。二是雙輪驅(qū)動(dòng)，加快打造高質(zhì)量灣區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。通過(guò)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和空間再造“雙輪驅(qū)動(dòng)”，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益取得新提升。三是主動(dòng)作為，推動(dòng)鹽田綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在大力促進(jìn)綜保區(qū)向自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)綜保區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易。四是積極探索，進(jìn)一步加強(qiáng)深港交流合作。一方面，推動(dòng)沙頭角中英街商貿(mào)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)；另一方面，加快推動(dòng)深港業(yè)態(tài)融合發(fā)展。下一步，區(qū)政府將把握新機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略，發(fā)揮深圳東部灣區(qū)戰(zhàn)略門(mén)戶的特色優(yōu)勢(shì)，加快“一港一帶一區(qū)一城”戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，打造高層次的灣區(qū)開(kāi)放格局，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

二、注重實(shí)效，不斷促進(jìn)提案成果向?qū)嶋H工作成果轉(zhuǎn)化

政協(xié)提案涉及面廣，內(nèi)容不僅涵蓋規(guī)劃部署、發(fā)展戰(zhàn)略等宏觀方面，也包括低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等熱點(diǎn)領(lǐng)域，以及交通管理、住房建設(shè)等民生事項(xiàng)。這些提案對(duì)促進(jìn)科學(xué)決策、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展具有重要價(jià)值。

為此，區(qū)委區(qū)政府高度重視，充分吸納優(yōu)秀提案成果，讓委員的建言獻(xiàn)策成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“催化劑”和“推動(dòng)器”。如《關(guān)于踐行低碳發(fā)展方式，助力生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的建議》與我區(qū)“六位一體”低碳生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)目標(biāo)相契合。在全面開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)工作過(guò)程中，區(qū)委區(qū)政府充分吸納提案精髓，作出了關(guān)于建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的部署，在全市率先提出建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的目標(biāo)，初步形成政府主導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的生態(tài)文明建設(shè)工作格局。如《關(guān)于鹽田區(qū)規(guī)劃發(fā)展的提案》，建議應(yīng)從居住環(huán)境、人文環(huán)境到經(jīng)濟(jì)環(huán)境，多方位營(yíng)造宜居、宜行、宜食生活文化氛圍，全面提升鹽田在珠三角地區(qū)及至全國(guó)的旅游品牌形象。區(qū)發(fā)改局聯(lián)合深港產(chǎn)學(xué)研基地課題組，從區(qū)域發(fā)展和旅游價(jià)值鏈角度，對(duì)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行研究，發(fā)掘、探尋新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，提出了適應(yīng)鹽田區(qū)域?qū)嶋H的旅游發(fā)展目標(biāo)和方向。如《吸取深圳“12.11”重大火災(zāi)教訓(xùn)，創(chuàng)新我區(qū)安全用電末梢技術(shù)管理機(jī)制》，提出在全市率先解決安全用電末梢技術(shù)管理方案。為此，區(qū)安監(jiān)局多次召開(kāi)專題會(huì)議研究，并與提案人面對(duì)面交流、溝通，于去年5月組建了“鹽田區(qū)電氣技術(shù)人員庫(kù)”，出臺(tái)《鹽田區(qū)電氣技術(shù)人員庫(kù)管理辦法（試行）》，開(kāi)展全區(qū)電氣技術(shù)人員業(yè)務(wù)繼續(xù)教育，扎扎實(shí)實(shí)將提案成果轉(zhuǎn)化成具體工作措施。再如《關(guān)于加強(qiáng)鹽田港后方陸域西南片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的提案》，提出加快教育衛(wèi)生公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、完善市政公交服務(wù)、增設(shè)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)居民生活配套設(shè)施建設(shè)等建議。區(qū)委區(qū)政府深入調(diào)查研究，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鹽田街道片區(qū)三年綜合提升的決定》，圍繞實(shí)現(xiàn)“宜居環(huán)境、社會(huì)和諧度和民生幸福感、產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”等三個(gè)方面顯著提升目標(biāo)，推進(jìn)鹽田街道片區(qū)在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境水平和管理體制等方面的系統(tǒng)性建設(shè)和改善，較好實(shí)現(xiàn)了“一年新突破”，為“三年大改觀”打下良好基礎(chǔ)。前不久，區(qū)委區(qū)政府專門(mén)組織召開(kāi)鹽田街道片區(qū)三年綜合提升工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和轄區(qū)居民現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)鹽田街道片區(qū)綜合提升一年來(lái)取得的新變化，取得較好反響。

三、強(qiáng)化督辦，確保協(xié)商民主建設(shè)得到扎實(shí)有效落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話中，提出“更加靈活、更為經(jīng)常開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商”。永航書(shū)記在區(qū)委政協(xié)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)，不斷促進(jìn)基層協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，參與提案審查把關(guān)。區(qū)政府站在民主政治建設(shè)的高度，積極為政協(xié)委員和各參加單位撰寫(xiě)提案提供支持。在提案提出后，認(rèn)真參與提案審查、立案把關(guān)和分辦、交辦等工作，促使提案人提出了一批具有全局性、前瞻性、操作性的優(yōu)質(zhì)提案。

二是加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。提高提案辦理質(zhì)量是做好提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是評(píng)價(jià)政府部門(mén)工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)政府各部門(mén)堅(jiān)持把提案辦理工作擺上重要議事日程，按照項(xiàng)目化管理要求，明確辦理責(zé)任、細(xì)化辦理流程、區(qū)分辦理目標(biāo)、嚴(yán)格辦理時(shí)限節(jié)點(diǎn)；圍繞辦理提案，邀請(qǐng)委員開(kāi)展專題調(diào)研、協(xié)商座談、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、上門(mén)走訪、情況通報(bào)等，虛心聽(tīng)取委員對(duì)辦理工作的意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；不斷強(qiáng)化精品意識(shí)，堅(jiān)持無(wú)成效不撒手，不滿意不辦結(jié)，確?！笆率掠谢匾簟?，“件件有著落”，不為答復(fù)而答復(fù)，切實(shí)以優(yōu)質(zhì)的提案辦理提升辦結(jié)率和滿意率。

三是落實(shí)辦理協(xié)商，著力提高辦理實(shí)效。堅(jiān)持落實(shí)《鹽田區(qū)提案辦理規(guī)程》有關(guān)要求，大力推進(jìn)提案辦理協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)督辦、視察督辦、跟蹤督辦等方式，強(qiáng)化提案辦理協(xié)商。通過(guò)建立健全提案者與承辦單位提案辦理溝通協(xié)商機(jī)制，在協(xié)商中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)了提案辦理實(shí)效。

各位委員、同志們，一年來(lái)，區(qū)政府及各承辦單位堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民理念，不斷完善提案辦理機(jī)制，加大辦理力度，取得較好成績(jī)。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與各位政協(xié)委員的期望還有不少差距，如個(gè)別單位對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)不高，調(diào)查研究不夠，與委員溝通聯(lián)系較少等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，并采取切實(shí)有效措施加以解決。

政協(xié)提案是各位委員經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、深入思考、反復(fù)推敲后慎重提出的，凝聚著廣大政協(xié)委員的智慧和心血，是協(xié)商民主的重要載體。辦理、落實(shí)政協(xié)提案是政府及其組成部門(mén)的重要職能。今后，區(qū)政府及各部門(mén)將進(jìn)一步增強(qiáng)提案辦理的使命感和責(zé)任感，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)辦理責(zé)任，優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率，為建設(shè)美麗鹽田、幸福鹽田、美好鹽田作出更大貢獻(xiàn)。