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來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2013-05-21
鹽田港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略思考
——基于制度創(chuàng)新的視角
一、全球物流發(fā)展趨勢(shì)與鹽田港口物流的重要意義
?。ㄒ唬┤蛭锪鬟M(jìn)入供應(yīng)鏈時(shí)代
進(jìn)入21世紀(jì)，變革成為永恒的主題。美國(guó)物流協(xié)會(huì)的兩次更名，成為全球物流產(chǎn)業(yè)兩次質(zhì)的飛越的標(biāo)志。2005年，美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)更名為供應(yīng)鏈管理專業(yè)協(xié)會(huì)，表明了從物流到供應(yīng)鏈的合乎邏輯的演進(jìn)，標(biāo)志著全球物流進(jìn)入了供應(yīng)鏈時(shí)代。
管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主線。在新的時(shí)代背景下，供應(yīng)鏈商業(yè)流程創(chuàng)新、全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的整合與優(yōu)化、供應(yīng)鏈與電子商務(wù)的融合發(fā)展、供應(yīng)鏈與金融的融合發(fā)展，以及在高科技制造、裝備制造、食品冷鏈、醫(yī)藥化工、汽車、電子信息等專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力方面，發(fā)揮著重要的作用，扮演著重要的角色。
?。ǘ}田港口物流業(yè)發(fā)展的重要意義
港口物流業(yè)作為鹽田區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于鹽田區(qū)、深圳市的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。港口物流是深圳建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的重要產(chǎn)業(yè)支撐、是深圳建設(shè)全球物流樞紐城市的基本保障、深圳提高對(duì)外開放水平的重要途徑。
1.深圳建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的重要產(chǎn)業(yè)支撐
2010年國(guó)務(wù)院批復(fù)《深圳市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》，賦予深圳“全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市”的定位。現(xiàn)代物流業(yè)作為融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。鹽田港口物流業(yè)，滿足了深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口的物流需求，并通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵路班列和“無(wú)水港”擴(kuò)大了深圳的經(jīng)濟(jì)輻射范圍，是深圳建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
2.深圳建設(shè)全球物流樞紐城市的基本保障
2011年11月，《深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確了深圳“到2015年基本建成具有國(guó)際資源配置功能和國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)功能的全球性物流樞紐城市”的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)全球性物流樞紐城市的重要前提基礎(chǔ)，是具備發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。鹽田港口物流業(yè)的發(fā)展，能夠有效實(shí)現(xiàn)鹽田港與鐵路、公路等其他運(yùn)輸方式的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的相互良好銜接，是深圳建設(shè)全球物流樞紐城市的基本保障。
3.深圳提高對(duì)外開放水平的重要途徑
黨的十八大報(bào)告提出“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，深圳作為我國(guó)對(duì)外開放的窗口，理當(dāng)率先做出表率。鹽田港口物流業(yè)依托港口物流設(shè)施和保稅設(shè)施，圍繞進(jìn)口酒類、醫(yī)療設(shè)備、精密機(jī)床等產(chǎn)品，打造華南乃至東南亞地區(qū)紅酒重要集散中心、國(guó)際配送和交易中心，構(gòu)建高端產(chǎn)品進(jìn)出中國(guó)的大通道；同時(shí)通過(guò)申報(bào)建設(shè)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)。鹽田港口物流業(yè)，成為深圳提高對(duì)外開放水平的重要途徑。
二、全球物流發(fā)展對(duì)鹽田港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求
全球物流與供應(yīng)鏈管理的發(fā)展，對(duì)港口物流業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。必須緊跟國(guó)際物流發(fā)展趨勢(shì)，始終保持在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能使港口經(jīng)濟(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
?。ㄒ唬┌l(fā)展高端物流
高端物流產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)，是高附加值的物流產(chǎn)業(yè)，就是將物流業(yè)推向技術(shù)高端和管理高端。
對(duì)于鹽田港口物流業(yè)的高端化發(fā)展，是鼓勵(lì)、引入先進(jìn)的管理流程和管理方式，與先進(jìn)的技術(shù)手段加以融合，通過(guò)供應(yīng)鏈管理流程再造，縮短區(qū)域制造業(yè)的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)周期，在實(shí)現(xiàn)向高端物流轉(zhuǎn)型的同時(shí)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。鹽田引領(lǐng)高端物流的主要發(fā)展方向是管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以物流創(chuàng)新，全面提升區(qū)域物流績(jī)效指標(biāo)（LPI）。
?。ǘ┩苿?dòng)管理創(chuàng)新
重視發(fā)展高端的管理服務(wù)。管理能力是決定物流是否高端的一個(gè)重要指標(biāo)。具有高端管理能力的物流企業(yè)，才能夠整合客戶以及其它物流服務(wù)的資源。
鹽田港口物流業(yè)的高端管理創(chuàng)新，重點(diǎn)在于推廣和應(yīng)用供應(yīng)鏈流程管理、現(xiàn)金周期管理、庫(kù)存周期管理、預(yù)測(cè)技術(shù)（包括CPFR）等管理工具的引入，規(guī)范物流和生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理流程。物流在其中所起的作用不僅是創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)際上提升了整個(gè)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄈ┮I(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新
實(shí)現(xiàn)技術(shù)高端，不能僅僅做到技術(shù)的初級(jí)應(yīng)用，更應(yīng)充分挖掘技術(shù)的內(nèi)涵。RFID、聲控等硬件設(shè)施，并結(jié)合TMS、WMS、ERP等軟件應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)革命等，在極大程度上改變了物流運(yùn)營(yíng)的方式。
引入物流創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)高端。開展國(guó)際合作，聯(lián)合向行政和商業(yè)組織推出城市物流、可持續(xù)供應(yīng)鏈、自動(dòng)識(shí)別應(yīng)用、供應(yīng)鏈優(yōu)化等方面的解決方案。通過(guò)開展合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)模式創(chuàng)新
商業(yè)模式創(chuàng)新是物流服務(wù)創(chuàng)新的主要內(nèi)容。物流商業(yè)模式創(chuàng)新，從商業(yè)環(huán)節(jié)延伸方面，包括離岸金融與物流的結(jié)合、物流與供應(yīng)鏈金融的結(jié)合、物流和電子商務(wù)的結(jié)合、物流與國(guó)際采購(gòu)中心的結(jié)合等商業(yè)模式創(chuàng)新形式。
鹽田港口物流產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新主要包括以下幾種形式：
物流與金融的融合：傳統(tǒng)物流業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，如圍繞紅酒，發(fā)展紅酒基金、紅酒期貨等系列衍生金融產(chǎn)品；大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融；
物流與具體產(chǎn)業(yè)融合：與具體的產(chǎn)業(yè)相融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、特色化的物流服務(wù)，例如紅酒物流、冷鏈物流、高檔服裝物流；
物流和環(huán)境的融合：在物流運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，考慮對(duì)環(huán)境的影響，在供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低碳物流、綠色物流。
三、鹽田港口物流業(yè)發(fā)展的若干政策建議
?。ㄒ唬┨剿髟O(shè)立自由貿(mào)易區(qū)
2013年，上海獲鼓勵(lì)試點(diǎn)自由貿(mào)易區(qū)。國(guó)內(nèi)學(xué)者成思危認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)是設(shè)區(qū)國(guó)為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的、通過(guò)特殊的經(jīng)濟(jì)政策和手段而開辟的與其他地區(qū)隔離的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)域[1]。根據(jù)對(duì)世界上一些主要貿(mào)易區(qū)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀,并結(jié)合中國(guó)現(xiàn)有保稅區(qū)、保稅港區(qū)的基本特征,他對(duì)中國(guó)保稅區(qū)改革的目標(biāo)擬訂了新的模式:“境內(nèi)關(guān)外,適當(dāng)放開;物流主導(dǎo),綜合配套;區(qū)港結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理”,使中國(guó)的保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)。
杰貝?阿里自由貿(mào)易區(qū)（Jebel Ali Free Zone）和迪拜機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)（Dubai Airport Free Zone）是迪拜兩個(gè)較為著名的自由貿(mào)易區(qū)。杰貝?阿里自由貿(mào)易區(qū)（Jebel Ali Free Zone）是阿聯(lián)酋全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)。它們憑借著自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吸引到了全球范圍內(nèi)的眾多知名企業(yè)入駐，同時(shí)也在很大程度上推動(dòng)了迪拜地區(qū)商業(yè)的蓬勃發(fā)展。
迪拜主要的自由貿(mào)易區(qū)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
1. Jebel Ali Free Zone
? Dubai Cars and Automotive Zone （汽車）
2. Gold and Diamond Park （黃金珠寶）
3. Techno Park （技術(shù)）
4. Dubai Internet City - Tecom （互聯(lián)網(wǎng)）
5. Dubai Media City - Tecom （媒體）
6. Dubai Studio City - Tecom （影城）
7. Int’l Media Production Zone - Tecom （傳媒）
8. Knowledge Village - Tecom （知識(shí)村）
9. Dubai International Academic City Tecom （學(xué)術(shù)城）
10. Dubai Outsource Zone - Tecom （外包）
11. Energy & Environment Park - Tecom （能源與環(huán)境）
12. Dubai Biotechnology & Research Park （生物技術(shù)研發(fā)）
13. Dubai Multi Commodities Center （商品中心）
14. Jumeirah Lake Towers （寫字樓）
15. Dubai Flower City （鮮花）
16. Dubai Airport Free Zone （機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)）
17. Dubai Healthcare City （保?。?/p>
18. Dubai Silicon Oasis （高科技-硅綠洲）
19. Dubai International Financial Center （金融）
20. Dubai Logistics City （物流）
21. International Humanitarian City (人權(quán))
22. Dubai Maritime City （海運(yùn)）
23. Heavy Equipment & Trucks City （裝備、卡車）
24. Dubai Auto Parts City （汽摩配）
25. Dubai Textile City （紡織）
一般來(lái)講，投資迪拜自由貿(mào)易區(qū)的企業(yè)，可以享受到如下優(yōu)惠政策：
外資可100%獨(dú)資，不受阿聯(lián)酋公司法中規(guī)定的外資49%，內(nèi)資51%條款的限制。
外國(guó)公司享受15年免除所得稅，期滿后可再延長(zhǎng)15年的免稅期。
資本和利潤(rùn)可自由匯出，不受任何限制。
無(wú)個(gè)人所得稅。
進(jìn)口完全免稅。
貨幣可自由兌換，不受限制。
無(wú)繁瑣的官僚辦事程序。
注冊(cè)手續(xù)簡(jiǎn)便。
自由區(qū)內(nèi)有現(xiàn)代化的高效通訊設(shè)施。
有較好的基礎(chǔ)設(shè)施。
能源供應(yīng)充足。
優(yōu)美可人的工作環(huán)境。
鹽田應(yīng)在綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取向完整意義上的自由貿(mào)易園區(qū)的過(guò)渡的先行先試政策，與新加坡、迪拜、印度等國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)完全接軌。首先，要積極爭(zhēng)取重要的政策支持，其次，要推動(dòng)監(jiān)管體系的創(chuàng)新，更新監(jiān)管理念，采用建立海關(guān)與企業(yè)之間的誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)和現(xiàn)代科技手段的優(yōu)勢(shì)，改變查驗(yàn)和監(jiān)管的方式，從而降低時(shí)間和操作成本。
?。ǘ┘涌焱晟乒芾頇C(jī)構(gòu)
積極探索管理模式創(chuàng)新，完善綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)。探索成立鹽田綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)。
為充分運(yùn)用好國(guó)家有關(guān)綜保區(qū)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，同時(shí)為整合區(qū)級(jí)資源，做好與上級(jí)有關(guān)部門的對(duì)口銜接等需要，建議采取“一套人馬、兩塊牌子”的一體化模式，綜保區(qū)管委會(huì)與鹽田區(qū)政府合署辦公。
通過(guò)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步明確綜保區(qū)的管理主體，最大限度的保證鹽田港口物流業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市的和諧發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（三）積極推動(dòng)深港合作
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)深港兩地港口資源與物流體系的整合，建設(shè)深港國(guó)際航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)深港航運(yùn)業(yè)務(wù)管理中心、單證管理中心、結(jié)算中心、航運(yùn)中介等機(jī)構(gòu)的設(shè)立，創(chuàng)設(shè)國(guó)際游艇交易市場(chǎng)。落實(shí)促進(jìn)航運(yùn)金融創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策，開展離岸國(guó)際貿(mào)易以及航運(yùn)金融租賃公司進(jìn)行銀行市場(chǎng)拆借和發(fā)行債券等試點(diǎn)。
（四）積極創(chuàng)新監(jiān)管模式
積極探索實(shí)施數(shù)字監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化和完善現(xiàn)有運(yùn)作系統(tǒng)，實(shí)行數(shù)字監(jiān)管，加快綜保區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各層級(jí)企業(yè)的ERP數(shù)據(jù)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換功能，提升系統(tǒng)自動(dòng)化水平。同時(shí)必須加快海關(guān)與其他部門，如國(guó)檢、稅局、外管局等相關(guān)單位實(shí)行電子聯(lián)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)信息共享。
推進(jìn)“以巡代查”。變集中查驗(yàn)為庫(kù)內(nèi)查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)物流操作24小時(shí)作業(yè)。推進(jìn)出口入?yún)^(qū)貨物提前申報(bào)和電子申報(bào)，入閘后即卸貨入庫(kù)模式。區(qū)內(nèi)貨物可以進(jìn)行儲(chǔ)存、分撥、展示、組裝、制造加工等自由流動(dòng)，企業(yè)只需向海關(guān)發(fā)送相關(guān)貨物的電子信息。海關(guān)變集中查驗(yàn)為庫(kù)內(nèi)巡查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)ERP系統(tǒng)的核查，將監(jiān)管納入生產(chǎn)之中，不僅能夠滿足海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管，也能最大程度的便利“物暢其流”，滿足企業(yè)24小時(shí)的運(yùn)作需求。
統(tǒng)一管理辦法。制定綜保區(qū)統(tǒng)一的管理辦法，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)單位的綜合、統(tǒng)一管理。對(duì)于綜保區(qū)貨物檢驗(yàn)檢疫模式,建議按照“一線檢疫、二線檢驗(yàn)、區(qū)內(nèi)免檢”的模式,實(shí)現(xiàn)海關(guān)與國(guó)檢監(jiān)管的統(tǒng)一性。同時(shí)，外管局、稅務(wù)局等相關(guān)單位積極參與，結(jié)合綜保區(qū)的政策功能，制定統(tǒng)一、互相配合的管理辦法。
面向未來(lái)，鹽田港要繼續(xù)激發(fā)內(nèi)部活力，釋放發(fā)展?jié)撃埽诩涌旖ㄔO(shè)中調(diào)整港口物流結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快；要繼續(xù)依托鹽田港城優(yōu)勢(shì)，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度創(chuàng)新，努力破解鹽田港口物流轉(zhuǎn)型升級(jí)的課題，建設(shè)模式新穎、功能全面、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化國(guó)際港口。
[1]成思危.從保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū):中國(guó)保稅區(qū)的改革與發(fā)展[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003.
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