來源：發(fā)布時間：2013-05-20
關于鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
深圳市海格捷順運輸有限公司 徐幫虎
要促進鹽田區(qū)的整體經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，臨港經(jīng)濟的健康全面發(fā)展是關鍵和重中之重。必須通過政府規(guī)劃、政策引導等方式，切實提升短板，才能為鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟整體的全面健康可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
一、鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟發(fā)展面臨的瓶頸
（一）后方陸域過于狹窄，不足以支撐臨港經(jīng)濟的快速和持續(xù)發(fā)展。
鹽田后方陸域為東至梅沙路口，西至梧桐山隧道口，北至鹽田坳收費站的狹窄區(qū)域。其中，海山街道作為鹽田區(qū)的行政、教育、文化中心，基本無法配套臨港經(jīng)濟發(fā)展的相關基礎設施。因此，實際支撐鹽田港發(fā)展的后發(fā)陸域范圍，僅僅局限于鹽田街道約18平方公里的有限范圍。這么小的港口腹地，要滿足世界第一單港的港口配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，是難以想象的。狹窄的后方陸域，成為限制臨港經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。
?。ǘ┡R港經(jīng)濟配套的兩駕馬車發(fā)展失衡
運輸和倉儲，是支持臨港經(jīng)濟的兩駕馬車。然而，這兩個行業(yè)目前都面臨發(fā)展失衡的局面。主要體現(xiàn)在如下方面：
1.疏港運輸業(yè)配套條件發(fā)展失衡
鹽田區(qū)擁有世界第一數(shù)量的疏港運輸車輛，然而相應配套設施卻未能協(xié)調(diào)發(fā)展。停車場地稀缺，加油站點較少，維修服務站點缺口較大，司機相關的居住、生活、休閑、娛樂等基礎設施的配套嚴重滯后。這在很大程度上制約了臨港經(jīng)濟的發(fā)展，為交通安全、社會治安治理等方面埋下了隱患。
2.疏港運輸業(yè)惡性競爭明顯
目前深圳市疏港運輸?shù)钠髽I(yè)有近2000家，每一家公司平均車輛數(shù)量不足10臺，有大量小微企業(yè)甚至個體戶的存在。因為準入門檻低，導致目前疏港運輸行業(yè)的粗放式發(fā)展。過多低水平競爭對手的存在，必然導致疏港運輸行業(yè)價格競爭等惡性競爭的現(xiàn)象出現(xiàn)，很大程度上制約了疏港運輸行業(yè)的整體發(fā)展。
3.倉儲資源過剩且分配不合理
鹽田區(qū)目前各類倉庫保守估計有約100萬平米，整體來講硬件條件不錯，但真正投入運營的倉庫不到50%。究其根源，不是沒有足夠的倉儲需求，主要是“物流地產(chǎn)”的發(fā)展需求，占據(jù)了主導。這種情況的存在，使真正有運營能力，需要倉庫的企業(yè)，沒有倉庫滿足其需求。
4.倉儲市場同質(zhì)化嚴重
許多倉儲企業(yè)服務的領域、存儲的貨物明顯趨同，綜合的通用的（主要是生活日用品）多，專業(yè)的專用的（冷庫、危險品以及服裝、醫(yī)藥、生鮮食品等）少；為生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)成品倉儲服務的多，為生產(chǎn)企業(yè)提供零部件倉儲、為零售企業(yè)提供倉儲配送的少；為傳統(tǒng)流通體系（生產(chǎn)與批發(fā)）服務的多，為電子商務服務的少。
5.倉儲企業(yè)的增值服務較低
大多數(shù)倉儲企業(yè)仍只能提供倉庫出租、或進出庫管理及裝卸等基本服務，并不能積極參與庫存管理和上下游的庫存控制；收費方式單一，多數(shù)仍是按面積計算倉租，按貨位、按進出倉庫的包裝件、按貨物價值等計費的很少；倉庫內(nèi)的流通加工形不成規(guī)模，服務不到位；商品配送的方式單一、規(guī)模較小、不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，為生產(chǎn)企業(yè)單一品種送貨的多，為零售企業(yè)與末端客戶提供多廠、多店的整體配送的少。
?。ㄈ┪锪餍畔⒓夹g的應用相對滯后
港口、運輸和倉儲企業(yè)近年來隨著港口管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)、倉儲管理系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，信息化程度提高較快。但是實際的技術應用仍然存在滯后的情況。例如，大部分中小型企業(yè)處于傳統(tǒng)的小作坊式的管理狀態(tài)，沒有任何信息系統(tǒng)作為業(yè)務支撐；部分企業(yè)內(nèi)部雖然實現(xiàn)了部分信息化，但是因為種種原因，企業(yè)和企業(yè)之間，或者上下游物流企業(yè)之間，很難達成物流信息的實時交流和溝通。這導致物流資源的配置效率較低，上下游銜接不暢。
二、關于鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟發(fā)展的幾條建議
（一）延伸港口后方陸域范圍
臨港經(jīng)濟的發(fā)展，用地需求的滿足是關鍵。目前配套運輸、倉儲等的用地供應非常有限，后方陸域的延伸問題必須盡快提上議事日程。建議鹽田港后方陸域向橫崗方向延伸，通過與市政府和市規(guī)劃國土委的溝通，將橫崗納入鹽田港后方陸域的規(guī)劃，客觀預測鹽田港在未來10年-20年的發(fā)展趨勢，評估用地規(guī)模，形成明確的規(guī)劃用地需求報告。同時，后方陸域向橫崗方向延伸的攔路虎—鹽田坳收費站的收費問題，要盡快妥善解決，爭取早日取消收費。
?。ǘ┙ㄔO強有力的綜合運輸體系
1.繼續(xù)發(fā)揮好鹽田國際碼頭的龍頭作用。繼續(xù)積極支持鹽田國際碼頭的發(fā)展，堅持區(qū)港聯(lián)動的發(fā)展戰(zhàn)略，將鹽田區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和鹽田國際碼頭的發(fā)展規(guī)劃緊密聯(lián)系起來。
2.積極推進疏港運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。適當提高運輸企業(yè)準入門檻，提升運輸企業(yè)的規(guī)模、實力和生產(chǎn)效率，通過物流信息平臺的建設和推廣，實現(xiàn)物流信息及時順暢的流通，促進運輸行業(yè)朝著“企業(yè)規(guī)?；?、行業(yè)集約化、運營節(jié)約化”的方向發(fā)展。
3.積極推進倉儲行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范倉儲用地規(guī)模，限制物流地產(chǎn)的過度商業(yè)投機行為，切實解決真正有需求的企業(yè)的倉儲需求，對現(xiàn)有的倉庫功能進行進一步提升，積極推動鹽田區(qū)的倉儲企業(yè)向高端物流的方向前進。
4.積極扶持配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除開運輸、倉儲以外，還有報關報檢、停車維修、加油保養(yǎng)、司機服務等所有的配套產(chǎn)業(yè)，均需要納入綜合運輸體系，進行統(tǒng)一設計與規(guī)劃。
?。ㄈ﹥?yōu)先經(jīng)濟模式的深入探討
鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟的發(fā)展，依托的是鹽田國際碼頭的龍頭的帶動。然而臨港經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，則需要配套產(chǎn)業(yè)也要跟上鹽田國際碼頭的發(fā)展步伐。目前鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟的短板，主要體現(xiàn)在疏港運輸和倉儲物流的不配套。因此，要將運輸和物流確定為優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，著眼于建立強有力的綜合運輸體系，并積極從政策層面加以引導和扶持，積極進行優(yōu)先經(jīng)濟模式的深入探討，為臨港經(jīng)濟的發(fā)展注入更多的智力支持。
?。ㄋ模┐罅Υ龠M物流信息平臺建設
完善而高效的物流信息平臺，將為臨港經(jīng)濟的發(fā)展提供更多機會，創(chuàng)造更多空間。建議區(qū)政府要積極聯(lián)系有條件的企業(yè)，采取政府扶持，企業(yè)支持，整齊聯(lián)動的形式，將各個企業(yè)的物流信息平臺逐步對接起來，打通物流上下游企業(yè)之間的物流信息聯(lián)系，逐步實現(xiàn)物流信息共享。
三、總結
鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟的發(fā)展前景雖好，但是其制約因素也不可小覷。后方陸域的延伸，是保證鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展的關鍵；綜合運輸體系的建設，是支撐鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟的有力抓手；優(yōu)先經(jīng)濟模式的探討，將繼續(xù)為臨港經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持，指明新的發(fā)展方向；物流信息平臺的建設，類似于一根線，將臨港經(jīng)濟一粒粒原本散貨的珍珠，連成一個整體，從而提高了臨港經(jīng)濟發(fā)展的整體品位，大大優(yōu)化了臨港經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源配置效率。
反之，任何一塊短板的存在，都將嚴重制約鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟的發(fā)展。關注臨港經(jīng)濟的短板，并促進短板不斷提升，才能不斷促進鹽田區(qū)臨港經(jīng)濟整體的持續(xù)發(fā)展，才能為鹽田區(qū)整體的社會經(jīng)濟發(fā)展注入不竭的動力。
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