來源：發(fā)布時間：2013-05-20
關于“十二五”后期鹽田區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展方向的探討
鹽田區(qū)統(tǒng)計調查中心 劉煜
以港口物流為主的交通運輸倉儲業(yè)是鹽田區(qū)重要支柱產業(yè)，2012年該行業(yè)增加值占鹽田區(qū)生產總值的28.5%，其法人企業(yè)數(shù)1109家，占鹽田區(qū)法人企業(yè)數(shù)的45.4%，從業(yè)人數(shù)約3萬人，占鹽田區(qū)法人企業(yè)從業(yè)人數(shù)的23%，其納稅額11.3億元，占鹽田區(qū)各項稅收總額的20.9%。自2008年國際金融危機之后，由于國際市場需求放緩，國內勞動成本上升，珠三角地區(qū)產業(yè)梯度轉移和結構轉型，以服務于出口貿易為主的鹽田區(qū)港口物流業(yè)進入低速發(fā)展期。“十二五”后期，如何進一步增進鹽田區(qū)物流業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)轉型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，提升發(fā)展品質和可持續(xù)性，需要我們對現(xiàn)代物流業(yè)在現(xiàn)代產業(yè)體系中的地位、作用，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢，以及鹽田區(qū)物流業(yè)的特點、優(yōu)勢、不足和今后的發(fā)展任務有全面的把握。
一、對現(xiàn)代物流業(yè)在現(xiàn)代產業(yè)體系中地位作用的認識
現(xiàn)代物流業(yè)是以信息技術和供應鏈管理為核心，融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)、流通加工業(yè)等一體化發(fā)展的復合型服務業(yè)，其核心作用是降低生產和流通成本，提高貨物流轉效率，節(jié)約資金和人力成本，提高全社會的經濟效率，為企業(yè)創(chuàng)造利潤空間，為消費者創(chuàng)造更多的閑暇和生活便利。為衡量這一核心作用，各地在物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中紛紛提出了降低社會物流總費用占GDP比率的目標。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對促進生產、拉動消費、推動制造產業(yè)結構升級、服務業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、加快經濟發(fā)展方式轉變等方面具有積極作用。
二、鹽田區(qū)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和不足
鹽田港開港21年來，隨著珠三角地區(qū)經濟快速發(fā)展，發(fā)揮和記黃浦港口集團先進管理經驗優(yōu)勢和天然深水良港優(yōu)勢，已成為華南地區(qū)集裝箱樞紐港，為深圳港成為世界第四大集裝港港做出重要貢獻。經過多年發(fā)展，鹽田港區(qū)的集疏港道路系統(tǒng)、倉儲、堆場等基礎設施不斷完善，貨運、裝卸、倉儲、貨代、船代、水上運輸服務、港口公共信息服務等行業(yè)的市場主體迅速增加，2012年營業(yè)收入1000萬元以上的物流企業(yè)達141家，年末全區(qū)在冊的集裝箱拖車1.51萬臺，掛車1.44萬臺，普通貨車0.36萬臺，鹽田港后方在用各類倉庫108萬平方米，其中保稅倉46萬平方米，出口監(jiān)管倉44萬平方米，非監(jiān)管倉18萬平方米，尚有40萬平米保稅倉和18萬平米監(jiān)管倉在建或待建，一批中外知名物流企業(yè)扎根鹽田，民營企業(yè)快速成長。鹽田區(qū)港口物流業(yè)務模式也由一般貨運倉儲，出口集拼發(fā)展為保稅倉儲、進口商品展示和貿易配送、綜合供應鏈服務、冷鏈物流等多樣化高增值服務。
雖然鹽田區(qū)物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但與國際國內其他先進地區(qū)相比，還存在著總體發(fā)展水平偏低、增長方式比較粗放、服務體系不夠完善、業(yè)務模式創(chuàng)新不足、體制機制支撐有待改善等問題。主要表現(xiàn)在：一是物流業(yè)總體仍處于產業(yè)鏈中低端，高端物流功能亟待加強，大部分物流企業(yè)只能提供基礎的運輸和倉儲服務，不能提供專業(yè)化供應鏈全程服務。二是物流集約化程度低，中小物流企業(yè)的專業(yè)服務能力較低，規(guī)模散、經營亂，產業(yè)集中度較低，物流質量和效益普遍較低。三是物流信息共享機制尚未形成，公共信息平臺功能和作用發(fā)展不夠。四是對物流技術和創(chuàng)新運作模式的研究和推廣不夠，各種運輸方式之間缺乏有效銜接，傳統(tǒng)運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和交通組織壓力較大，全社會運用信息化有效配置物流資源的能力不足。五是現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的體制機制障礙需進一步突破，政策措施需進一步完善。
三、經濟一體化加深和經濟發(fā)展方式轉變?yōu)辂}田區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展提供了重要契機
國際經濟一體化進程加深，國內區(qū)域經濟一體化進程加快，經濟發(fā)展方式加快轉變，產業(yè)結構優(yōu)化升級，對物流服務的需求進一步釋放，精益化、定制化、供應鏈一體化等新興物流需求快速增長，對物流服務的成本、質量、速度提出了新的更高要求，鹽田區(qū)物流業(yè)實現(xiàn)轉型和創(chuàng)新發(fā)展面臨重要機遇。一是經濟全球化進程加速，經濟活動呈現(xiàn)國際化采購、國際化生產、國際化銷售的格局，珠三角地區(qū)制造業(yè)和消費產業(yè)將進一步適應國際產業(yè)分工變化，產生巨大的國際物流需求。二是國內區(qū)域經濟一體化進程加快，現(xiàn)代交通基礎設施不斷完善，珠三角城市一體化加深，與華南其他經濟帶之間交流合作全面深化，推動社會資源跨區(qū)域優(yōu)化配置，對物流、商流、信息流、資金流有機融合提出新的需求。三是產業(yè)結構加速調整，物聯(lián)網快速發(fā)展，生產和流通領域加快向智能化方向變革，跨地區(qū)產業(yè)轉移和產業(yè)一體化進程加速，為物流技術革新、拓展物流服務空間，提高物流綜合服務能力提供了契機。四是城市化進程和居民消費規(guī)模持續(xù)擴大，電子商務迅猛發(fā)展，要求物流業(yè)不斷創(chuàng)新服務模式，提高效率，降低費用。五是節(jié)能減排約束趨緊，要求物流業(yè)采用節(jié)能低污染低排放裝備，創(chuàng)新配送和運輸模式，減少運力空耗，提高物流設施和各種物流資源的集約利用率，向綠色低碳轉型。
四、鹽田區(qū)物流業(yè)“十二五”后期的主要發(fā)展任務
“十二五”前兩年，鹽田區(qū)物流基礎設施進一步完善，一批現(xiàn)代化倉儲設施投入使用，鹽田港公共物流信息服務平臺功能和用戶不斷擴展，保稅物流通關效率不斷提升?！笆濉焙笃冢}田區(qū)物流業(yè)發(fā)展應繼續(xù)立足區(qū)位優(yōu)勢，進一步營造政策環(huán)境優(yōu)勢，拓展保稅物流功能，增強口岸物流綜合服務能力和競爭力，推進鹽田區(qū)物流業(yè)與珠三角制造業(yè)、商貿流通聯(lián)動發(fā)展，建設服務珠三角的區(qū)域性物流資源配置中心。
（一）增強港口物流綜合服務能力。一是提高港口物流信息服務水平，進一步鞏固鹽田港的綜合服務能力和競爭力。以鹽田港國際物流信息服務平臺yesinfo系統(tǒng)的集裝箱碼頭驗放信息服務為基礎，進一步加強海運供應鏈各環(huán)節(jié)的信息整合，延伸拓展通關和檢疫申報、物流企業(yè)資源展示、物流交易撮合、貨物跟蹤、物流企業(yè)信用分析、物流企業(yè)金融授信等功能。為此需要加強yesinfo系統(tǒng)與海關、檢驗檢疫部門的電子申報數(shù)據接口對接，實現(xiàn)信息共享，減少企業(yè)重復申報，加強與區(qū)域內重要物流企業(yè)物流資源管理系統(tǒng)的數(shù)據對接，撮合物流資源有效利用，擴大用戶面，更全面地在平臺上積累有價值信息。二是促進發(fā)展海鐵等多式聯(lián)運，延伸港口功能到內陸，發(fā)展內陸無水港，解決鹽田港堆場不足問題。加強海關、檢驗檢疫、鐵路部門與內陸協(xié)作，積極促進在華南和西南地區(qū)的經濟中心城市設立具有保稅功能的無水港（陸港），加強定時定點集裝箱班列開行，實現(xiàn)跨關區(qū)“屬地申報，口岸驗放”，將查驗場和堆場外推至貨源地和貨物目的地，解決港口堆場不足問題，從而增強鹽田港吞吐能力核心競爭力。
?。ǘ┩苿颖６愇锪鞴δ芡卣?。完善鹽田港保稅物流園區(qū)和沙頭角保稅區(qū)監(jiān)管和查驗設施，創(chuàng)新通關管理措施，積極運用信息科技手段，通過智能卡口控制、物聯(lián)網監(jiān)控及智能視頻監(jiān)控，以電子圍網實現(xiàn)兩個保稅區(qū)一體化管理，實現(xiàn)貨物跨園區(qū)自由流通，實現(xiàn)兩個保稅區(qū)功能疊加和優(yōu)勢再造，使沙頭角保稅區(qū)的廠房和鹽田港保稅區(qū)的倉儲資源整合利用，為拓展商品展示、貿易服務、國際配送、國際中轉集拼、跨國企業(yè)物流調撥中心、出口加工和檢測維修等保稅業(yè)務提供載體空間，應打通出口監(jiān)管倉與鹽田港保稅物流園區(qū)倉庫間貨物不能流轉的監(jiān)管障礙，為倉儲企業(yè)業(yè)務創(chuàng)新提供解決途徑。
?。ㄈ┓e極發(fā)展進口商品商貿物流。依托鹽田港和沙頭角保稅區(qū)鼓勵發(fā)展高貨值小體積的進口商品展示交易，重點發(fā)展新進裝備、高端品牌服飾、紅酒等進口貿易平臺，利用鹽田港后方5.5萬平米現(xiàn)代化冷庫，促進進口冷鮮農產品貿易，并完善檢驗檢疫配套設施，加快形成集商品展示、交易、倉儲、配送、價格發(fā)現(xiàn)、信息發(fā)布、電子商務等功能于一體的進口商貿物流區(qū)。
?。ㄋ模┘訌姴块T和區(qū)域協(xié)作，提高通關效率。積極推動海關、檢驗檢疫部門與鹽田港物流信息服務平臺的信息資源整合共享，改善跨關區(qū)、跨檢區(qū)的申報、審單、查驗協(xié)作機制，創(chuàng)造大通關氛圍，實現(xiàn)區(qū)域化，電子化一站式通關，提高進出口貿易通關物流效率。
?。ㄎ澹┘訌娢锪骷夹g應用，建設“智慧物流”體系。以港口信息服務平臺yesinfo系統(tǒng)為核心，加強信息技術在物流園區(qū)和物流企業(yè)的推廣應用，進而推動轄區(qū)物流企業(yè)業(yè)務流程創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新。推動物聯(lián)網技術設備的運用，提高物流運行效率。推動鹽田港物流信息服務平臺拓展服務功能，發(fā)展全程物流方案提供、物流商機撮合、物流企業(yè)信用分析、物流金融等功能，鼓勵鹽田區(qū)物流企業(yè)和物流信息資源平臺向外圍區(qū)域拓展業(yè)務，跨區(qū)域網格化經營。為應對人口老齡化，應積極推動標準化、信息化、自動化設備運用，推廣電子標簽、電子標簽閱讀器、自動倉庫等技術應用，使裝卸作業(yè)簡易化。
?。┘訌姽?jié)能減排技術應用，倡導發(fā)展綠色物流。鼓勵物流企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保車輛和設備，支持大型物流企業(yè)相互協(xié)作，探索甩掛運輸運營組織模式，在貨物配送和干線運輸中推行共同運輸，減少車輛空跑，提高單位里程運載效率，推進標準化托盤運用。
五、建議配套措施
（一）進一步完善工作推進機制。積極建議市政府完善促進物流業(yè)發(fā)展的管理協(xié)調機制。積極協(xié)調市政府主管部門和深圳海關、深圳檢驗檢疫部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成市、區(qū)、口岸部門合力，共同研究解決重點難點問題，推進重點物流項目建設和物流政策環(huán)境優(yōu)化。
?。ǘ┘訌妼ζ髽I(yè)創(chuàng)新的支持。積極運用區(qū)產業(yè)發(fā)展資金，支持物流企業(yè)業(yè)務流程創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動大中型企業(yè)的物流資源和業(yè)務整合，加大對小微企業(yè)整合扶持力度，對符合條件的設立物流企業(yè)總部和物流運營中心、企業(yè)運用低碳環(huán)保技術設備、物流科技項目投入給予支持，鼓勵物流企業(yè)申請高新技術企業(yè)、全國重點物流企業(yè)，加大金融機構對物流業(yè)支持力度，進一步完善物流企業(yè)信用擔保機制，創(chuàng)新金融工具，提高對物流企業(yè)的金融服務水平。
?。ㄈ┘訌娦袠I(yè)中介組織作用，強化人才支撐。促進轄區(qū)倉儲企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮市拖車協(xié)會、區(qū)物流商會的橋梁紐帶作用，加強行業(yè)協(xié)會在提供政策建議、促進行業(yè)規(guī)范自律、促進企業(yè)合作交流、開展人才培訓咨詢等方面的作用，支持物流企業(yè)與建立多層次、多元化的人才培養(yǎng)體系。
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