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　　深 圳 市 人 民 政 府

　　行政復(fù)議決定書

　　 深府行復(fù)〔2019〕704號(hào)

　　申請(qǐng)人：鄭某

　　被申請(qǐng)人：深圳市交通運(yùn)輸局

　　地址：深圳市福田區(qū)竹子林紫竹七道16號(hào)公路主樞紐管理控制中心

　　法定代表人：于寶明，局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2019年5月13日以深交罰決第××號(hào)《深圳市交通運(yùn)輸局行政處罰決定書》作出的具體行政行為，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理。被申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)提交了書面答復(fù)及作出該具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和依據(jù)，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請(qǐng)人稱：2019年4月19日11時(shí)58分，申請(qǐng)人在寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)上客平臺(tái)，乘客上車申請(qǐng)人就打表，并沒有拒絕載客，是乘客自己嫌打表貴不坐了，并不是申請(qǐng)人不讓他坐。請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的深交罰決第××號(hào)《深圳市交通運(yùn)輸局行政處罰決定書》。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。2019年4月19日11時(shí)58分許，被申請(qǐng)人在寶安機(jī)場(chǎng)出租車候客區(qū)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人駕駛粵B××藍(lán)色出租車涉嫌拒絕載客違法行為，乘客表示其前往廣州南沙，手機(jī)導(dǎo)航顯示有八十多公里，司機(jī)要價(jià)600元，于是未乘坐該車。2019年4月24日，申請(qǐng)人接受調(diào)查表示：當(dāng)時(shí)其在寶安機(jī)場(chǎng)出租車候客區(qū)候客，有名男性乘客上車后，出示手機(jī)導(dǎo)航要去廣州南沙并詢問車費(fèi)，經(jīng)查看手機(jī)導(dǎo)航需經(jīng)虎門大橋，于是告訴乘客需收取費(fèi)用600元后，乘客就下車了。以上違法事實(shí)有司機(jī)詢問筆錄、執(zhí)法錄像以及出租車監(jiān)控視頻等予以證實(shí)。根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了拒絕載客的違法行為，于2019年4月24日開具了深交違通第××號(hào)《深圳市交通運(yùn)輸局違法行為通知書》并依法送達(dá)。2019年5月13日，被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查取證查明的事實(shí)，認(rèn)定申請(qǐng)人違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法制作了深交罰決第××號(hào)《深圳市交通運(yùn)輸局行政處罰決定書》并依法送達(dá)。

　　二、案件適用法規(guī)正確?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定：“除下列情形外，出租車駕駛員不得拒絕載客：（一）酗酒或者患精神病的乘客要求租車且無正常人陪伴的；（二）乘客要求進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車行駛的路段的；（三）乘客要求超載行駛的；（四）乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的；（五）乘客不愿按規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)付租費(fèi)的；（六）乘客在禁止上客的路段要求租車的；（七）乘客要求將黃色出租車駛往特區(qū)外的?！薄渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》第五十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，“出租車駕駛員有下列行為之一的，由市運(yùn)政管理機(jī)關(guān)予以處罰：（一）拒絕載客的，處罰款一千元，記錄違章一次”。被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了拒絕載客的違法行為，違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》第五十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)其作出罰款1000元的行政處罰決定，被申請(qǐng)人適用法規(guī)正確。

　　三、行政處罰符合法定程序。被申請(qǐng)人執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，依照法定程序，向申請(qǐng)人有關(guān)人員出示了合法執(zhí)法證件，表明身份，調(diào)查收集證據(jù)。聽取申請(qǐng)人的陳述和申辯，告知相關(guān)權(quán)利，送達(dá)法律文書，依據(jù)調(diào)查查明的事實(shí)及相關(guān)規(guī)定，作出行政處罰決定，行政處罰程序合法。

　　四、申請(qǐng)人的陳述申辯無事實(shí)和法律依據(jù)。申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)中表示是乘客嫌打表費(fèi)用過高不坐車的，其并未拒絕載客，申請(qǐng)撤銷處罰決定。對(duì)此，被申請(qǐng)人認(rèn)為：申請(qǐng)人作為出租車駕駛員，理應(yīng)按照規(guī)定從事營(yíng)運(yùn)載客行為，在乘客乘坐上該車后，申請(qǐng)人并未明確表示打表前往，且要價(jià)600元明顯高出正常出租車價(jià)，已超出乘客可接受的心理預(yù)期，迫使乘客放棄乘坐該車，其行為已實(shí)際構(gòu)成拒絕載客，依法應(yīng)予處罰。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定所查明的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法規(guī)正確，程序合法。請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人作出的深交罰決第××號(hào)《深圳市交通運(yùn)輸局行政處罰決定書》的決定。

　　經(jīng)查：2019年4月19日11時(shí)58分許，被申請(qǐng)人在本市寶安機(jī)場(chǎng)出租車平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人駕駛的粵B××出租車進(jìn)行檢查，對(duì)司機(jī)和乘客分別進(jìn)行詢問并制作執(zhí)法錄像。乘客表示其前往廣州南沙，手機(jī)導(dǎo)航顯示有八十多公里，司機(jī)表示打表的話需要支付返程的過路費(fèi)，乘客詢問不打表多少錢，司機(jī)說需要600元，乘客隨后下車。2019年4月24日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問并制作《詢問筆錄》和執(zhí)法錄像。申請(qǐng)人表示，乘客上車后通過手機(jī)導(dǎo)航表明要去廣州南沙并詢問車費(fèi)，導(dǎo)航顯示需經(jīng)虎門大橋，于是向乘客表示要收取回來的過路費(fèi)，總費(fèi)用600元，乘客隨后下車。申請(qǐng)人另向被申請(qǐng)人提交了粵B××出租車車載監(jiān)控錄像等有關(guān)材料。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人涉嫌實(shí)施拒絕載客的違法行為，于2019年4月24日作出深交違通第××號(hào)《深圳市交通運(yùn)輸局違法行為通知書》并送達(dá)申請(qǐng)人。

　　2019年5月13日，被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查取證查明的事實(shí)，作出深交罰決第××號(hào)《深圳市交通運(yùn)輸局行政處罰決定書》，認(rèn)為申請(qǐng)人在2019年4月19日11時(shí)58分在機(jī)場(chǎng)出租車平臺(tái)實(shí)施了拒絕載客的違法行為，違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》第五十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令申請(qǐng)人改正違法行為，并決定給予罰款壹仟元整（1000元）的行政處罰。申請(qǐng)人不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案，在案證據(jù)顯示，乘客2019年4月19日11時(shí)46分左右乘坐上申請(qǐng)人粵B××出租車后，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)乘客表示了該趟行程收費(fèi)600元。該600元收費(fèi)明顯高出該趟行程出租車租費(fèi)價(jià)格，超出了乘客的正常預(yù)估，從而迫使乘客放棄了乘坐該車。申請(qǐng)人上述行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，構(gòu)成了拒絕載客的違法行為。申請(qǐng)人主張，乘客當(dāng)時(shí)不乘坐該車是嫌打表費(fèi)用貴。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人主張的該情形與粵B××車載錄像所證明的事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)依法不予采納。

　　綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：

　　維持被申請(qǐng)人深圳市交通運(yùn)輸局以深交罰決第××號(hào)《深圳市交通運(yùn)輸局行政處罰決定書》作出的具體行政行為。

　　本復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。申請(qǐng)人如對(duì)本復(fù)議決定不服，可自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向深圳市鹽田區(qū)人民法院提起訴訟。

　　深圳市人民政府

　　 2019年7月10日