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　　一、基本案情

　　江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊認(rèn)定彭某某存在未取得駕駛證駕駛機(jī)動車及上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌的違法行為，于2019年9月29日作出《公安交通管理行政強(qiáng)制措施》（NO.44070331016571XX），扣留了彭某某機(jī)動車，彭某某當(dāng)日在該行政強(qiáng)制措施憑證上簽名。2021年6月3日，彭某某向江門市人民政府申請行政復(fù)議，請求撤銷江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊作出的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施》（NO.44070331016571XX）。

　　二、復(fù)議結(jié)果

　　彭某某復(fù)議請求明顯超出法定的復(fù)議申請期限，也未提交證據(jù)證明有正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的情形，彭某某的行政復(fù)議請求不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八第（四）項規(guī)定，江門市人民政府作出《不予受理行政復(fù)議申請決定書》。

　　三、案件評析

　　行政復(fù)議法規(guī)定行政復(fù)議期限的目的，在于保證行政復(fù)議主體及時地行使行政復(fù)議的權(quán)利，切實維護(hù)行政復(fù)議申請人的合法權(quán)益；在于解決權(quán)利行使的不穩(wěn)定狀態(tài)的問題，使當(dāng)事人之間行政爭議盡快得到解決；在于保證行政管理的效率性，以維護(hù)行政機(jī)關(guān)的工作秩序。

　　申請人期間耽誤主要有兩種情形。第一種情形是無正當(dāng)理由,未在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請，這種期間耽誤的后果是造成了申請人行政復(fù)議申請權(quán)利的喪失。第二種情形是因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》（2023年修訂）第二十條第二款規(guī)定:“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙事由消除之日起繼續(xù)計算?！边@里所謂“不可抗力”,是指申請人難以預(yù)料或者無力克服的事由，如在行政復(fù)議期間開始后,突然發(fā)生地震、重大水火災(zāi)或者戰(zhàn)爭,使交通中斷,申請人無法在行政復(fù)議期間內(nèi)申請復(fù)議；所謂“其他正當(dāng)理由”,是指除因不可抗力外,障礙事由的發(fā)生,不應(yīng)歸責(zé)于申請人的,如行政復(fù)議期間開始后,申請人突然患重病住院或者因交通事故身受重傷,無法在法定期限內(nèi)申請復(fù)議。如果出現(xiàn)上述不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的情況, 申請期限就會中止，直到障礙事由消除之日起繼續(xù)計算。本案中，彭某某在行政強(qiáng)制措施憑證上簽名，簽名的時間即2019年9月29日就是彭某某知曉江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊作出行政強(qiáng)制措施的時間，依照行政復(fù)議法申請期限的規(guī)定，彭某某應(yīng)于2019年11月28日之前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，彭某某直到2021年6月3日才向江門市人民政府提出行政復(fù)議申請，已明顯超過法定的行政復(fù)議申請期限，彭某某也未提交證據(jù)證明有正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的情形，據(jù)此，江門市人民政府認(rèn)定彭某某的行政復(fù)議請求未在法定申請期限內(nèi)提出，作出《不予受理行政復(fù)議申請決定書》。

　　轉(zhuǎn)載來源：江門司法

　　轉(zhuǎn)載時間：2024年3月25日

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