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　　案情簡介:申請人譚某原系某國有工程公司職工，2008年3月被人民法院判處有期徒刑，同月被公司開除。刑滿釋放后譚某感覺肺部不適，經(jīng)職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為硅肺病一期。2009年12月譚某向勞動部門申請工傷認(rèn)定，勞動部門對申請人因粉塵接觸史、被診斷為職業(yè)病的客觀事實(shí)沒有異議。但因申請人譚某向勞動部門提出申請時已被開除公職，認(rèn)為申請人與原單位不存在勞動關(guān)系，勞動部門以申請人不具備申請資格為由，作出終止申請人的工傷認(rèn)定申請的具體行政行為。申請人不服，申請行政復(fù)議。
　　處理意見：案件審查過程中出現(xiàn)兩種觀點(diǎn)，一種與勞動部門意見一致；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為譚某具有申請工傷認(rèn)定資格。
　　案情評析:本案爭議的焦點(diǎn)問題在于職業(yè)病工傷認(rèn)定中的勞動關(guān)系要件如何理解的問題。即對于職業(yè)病的工傷認(rèn)定是以職業(yè)病患者確診時存在勞動關(guān)系為認(rèn)定前提，還是在職業(yè)病患者形成職業(yè)病期間存在勞動關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定為前提，亦或是以提出工傷認(rèn)定申請時必須存在勞動關(guān)系為前提。我們傾向認(rèn)為:
　　一、職業(yè)病的發(fā)現(xiàn)具有滯后性,因此職業(yè)病類工傷認(rèn)定申請發(fā)生在勞動關(guān)系終止后的現(xiàn)象并不少見?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》第二條規(guī)定“本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病?！睆脑撘?guī)定可以看出，職業(yè)病是在較長時間的職業(yè)活動中，因特殊介質(zhì)造成的傷害。與普通工傷的即時性特點(diǎn)不同，許多職業(yè)病的發(fā)現(xiàn)存在著滯后性問題，以至于解除或終止勞動關(guān)系后才發(fā)現(xiàn)。本案譚某就是在被單位開除后才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)患上職業(yè)病。
　　二、傷害發(fā)生時受害人與用人單位存在勞動關(guān)系是工傷認(rèn)定的法定條件，申請工傷認(rèn)定時是否具備勞動關(guān)系不影響工傷認(rèn)定結(jié)果。工傷認(rèn)定是勞動行政主管部門根據(jù)用人單位或勞動者及其直系親屬的申請，對勞動者負(fù)傷、致殘、死亡的情形作出因工或非因工的性質(zhì)認(rèn)定的行政行為。勞動者與用人單位之間存在勞動關(guān)系是認(rèn)定工傷的必備條件，工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以發(fā)生事故時的勞動關(guān)系作為基礎(chǔ)事實(shí)?！豆ｋU條例》第十八條規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）工傷認(rèn)定申請表；（二）與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）的證明材料；（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。該規(guī)定中的第二項(xiàng)“與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）”應(yīng)是指在工傷發(fā)生時具有勞動關(guān)系，并非指申請工傷認(rèn)定時必須具備勞動關(guān)系。申請人提出的證明材料能夠證明發(fā)生事故時勞動者與用人單位之間存在勞動關(guān)系即可。
　　三、職業(yè)病傷害的連續(xù)性決定了只要在職業(yè)病形成期間具有勞動關(guān)系即可認(rèn)定工傷，不能因發(fā)現(xiàn)職業(yè)病時及申請工傷認(rèn)定時不存在勞動關(guān)系而否定工傷認(rèn)定申請資格。

　　來源：江蘇省政府法制網(wǎng)