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（2020年1月15日在政協(xié)第五屆深圳市鹽田區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議上）

李小寧

各位委員：

　　受區(qū)政府委托，我向大會(huì)通報(bào)區(qū)政協(xié)五屆四次會(huì)議以來提案辦理情況。

　　2019年，區(qū)政府堅(jiān)持把提案辦理工作與“加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，大力營造各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、部門責(zé)任明確、上下齊抓共管的良好氛圍，辦理工作取得明顯成效。區(qū)政協(xié)五屆四次會(huì)議以來，共審查立案86件，其中政府系統(tǒng)辦理74件，已全部辦復(fù)，所提問題已經(jīng)解決、基本解決或已列入計(jì)劃、規(guī)劃逐步解決的達(dá)到98.7％，無不滿意辦復(fù)。

　　一、充分發(fā)揮黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的示范作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展

　　堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，促進(jìn)辦理單位高度重視辦理工作，助力重點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效解決，示范帶動(dòng)全區(qū)提案辦理質(zhì)效整體提升。

　　其中，區(qū)委書記陳清同志領(lǐng)辦的《提升空間效益，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造鹽田特色的經(jīng)濟(jì)引擎》重點(diǎn)提案。該提案既深入剖析了鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間利用等關(guān)系鹽田區(qū)發(fā)展全局的關(guān)鍵問題，又充分結(jié)合黨中央、省委、市委的重大決策部署，提出了很多切實(shí)可行的建議，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感、使命感，展現(xiàn)了參政議政、建言獻(xiàn)策的能力和水平。為把提案辦好辦實(shí)，陳清書記親自牽頭主抓，多次就提案辦理工作做出部署、提出要求，各承辦單位通力合作，積極聽取和吸收提案人意見，確保提案辦理取得成效。一是大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。赴北京、香港等地開展招商引資工作，邀請(qǐng)深投控15家控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人來鹽考察，舉辦騰訊關(guān)聯(lián)企業(yè)考察對(duì)接專場活動(dòng)，召開綜合營商環(huán)境和重點(diǎn)載體推介會(huì)等，不斷提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。二是狠抓產(chǎn)業(yè)扶持激勵(lì)。先后研究出臺(tái)科技創(chuàng)新扶持辦法、支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法、生命健康產(chǎn)業(yè)扶持措施等產(chǎn)業(yè)政策，用心用力用情做好企業(yè)服務(wù)工作。三是全方位推動(dòng)國土空間提質(zhì)增效。綜合運(yùn)用城市更新、土地整備等手段，推動(dòng)資源錯(cuò)配、用途錯(cuò)位的土地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)用地，提升太平洋工業(yè)區(qū)、馬留畬工業(yè)區(qū)等城市更新單元容積率，增加壹海國際中心等產(chǎn)業(yè)用房供給，鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶、小梅沙兩大重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)提速提效，田心工業(yè)區(qū)、鹽田綜保區(qū)沙頭角片區(qū)等一批久拖未決的城市更新項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。四是加快謀劃布局重大平臺(tái)。大力推進(jìn)沙頭角口岸功能提升、中英街第二通道建設(shè)，初步形成沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)發(fā)展架構(gòu)，梅沙客運(yùn)碼頭、東部華僑城中小運(yùn)量軌道交通等一批謀劃已久的項(xiàng)目邁出實(shí)質(zhì)性步伐。下一步，區(qū)政府將牢牢把握粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)“雙區(qū)”利好疊加的重大機(jī)遇，在“平臺(tái)”“產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新”“空間”上下更大功夫，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　區(qū)長楊軍同志領(lǐng)辦的《關(guān)于如何活化改造中英街，構(gòu)建沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)的提案》。該提案高度契合市委、市政府年度重點(diǎn)工作，對(duì)鹽田區(qū)搶抓深圳先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成全面開放新格局具有重要意義。為有效推動(dòng)提案辦理，陳清書記親自帶隊(duì)到香港沙頭角地區(qū)實(shí)地調(diào)研，在省委全會(huì)、市委全會(huì)上多次呼吁將合作區(qū)打造成為深港合作新平臺(tái)。楊軍區(qū)長親自牽頭主抓，落實(shí)提案辦理細(xì)節(jié)，《沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》已完成編制并報(bào)市政府審批，將謀劃建設(shè)“跨境旅游合作區(qū)、國際商貿(mào)消費(fèi)先行地、深港先行先試承載平臺(tái)、大灣區(qū)深度合作示范區(qū)”，努力打造深港互利合作、共同發(fā)展的宜居宜業(yè)宜游區(qū)域發(fā)展范例。2019年9月4日，市委書記王偉中同志在鹽田區(qū)呈報(bào)的《促進(jìn)中英街蝶變升級(jí)推進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告》上作出批示，“沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)需著力推動(dòng)?！苯?jīng)積極爭取，合作區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜已納入《深圳市建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025年）》，并經(jīng)市委六屆十二次全會(huì)審議通過。區(qū)發(fā)改局等提案辦理單位通過拜訪香港沙頭角鄉(xiāng)事會(huì)和部分議員、咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)、實(shí)地考察、密切與提案人溝通協(xié)商等方式，充分吸納意見建議，確保提案辦理取得良好效果。目前，中英街第二關(guān)口建設(shè)已被列為重點(diǎn)工作全力推進(jìn)，地鐵18號(hào)線規(guī)劃延長至中英街正在積極爭取，鹽田區(qū)聯(lián)合深圳海關(guān)推出的中英街誠信快捷服務(wù)平臺(tái)（代號(hào)“Q嘜”）已于2019年9月27日上線運(yùn)行。下一步，區(qū)政府將加快推動(dòng)《沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施，主動(dòng)加強(qiáng)與港方議員、香港沙頭角鄉(xiāng)事會(huì)及港方居民的溝通聯(lián)系，探索中英街香港側(cè)邊境禁區(qū)的開發(fā)，努力打造深港合作區(qū)域范例。

　　二、積極推進(jìn)提案成果向?qū)嶋H成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策價(jià)值提升

　　政協(xié)提案是經(jīng)過委員們深入調(diào)查研究和認(rèn)真分析思考后的智慧結(jié)晶，匯集了民聲、民情、民意、民智，具有廣泛的智力支持和民意支撐，推動(dòng)提案成果向?qū)嶋H工作成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)于促進(jìn)政府科學(xué)決策、推動(dòng)城區(qū)發(fā)展具有重要價(jià)值。

　　因此，區(qū)政府高度重視提案成果轉(zhuǎn)化，力爭通過提案辦理，將委員睿智之言、務(wù)實(shí)之策轉(zhuǎn)變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際成果。如梁裕委員《關(guān)于整合資源發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造健康鹽田產(chǎn)業(yè)鏈的提案》，建議充分利用鹽田自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)資源和社會(huì)資源基礎(chǔ)，構(gòu)建“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游、研”全產(chǎn)業(yè)鏈，使“健康鹽田”品牌成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。區(qū)科技創(chuàng)新局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康局，對(duì)提案建議進(jìn)行仔細(xì)論證和認(rèn)真調(diào)研，研究制定了《鹽田區(qū)關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》《鹽田區(qū)關(guān)于加快生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施》等文件，通過搭建交流平臺(tái)，引入各種大健康領(lǐng)域創(chuàng)新支持基金，促進(jìn)大健康領(lǐng)域中小微企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)的深入交流，積極對(duì)接深圳市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、藍(lán)色彩虹等產(chǎn)業(yè)孵化和公共技術(shù)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源落戶，促進(jìn)了生命健康產(chǎn)業(yè)在鹽田區(qū)形成集聚和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。如王向青委員《關(guān)于關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人等低收入群體租房難問題的提案》和牛麗萍委員《關(guān)于建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)關(guān)注解決鹽田區(qū)“夾心層”人才安居住房問題的建議》，針對(duì)鹽田區(qū)不同階層住房問題提出解決對(duì)策。區(qū)住建局高度重視，認(rèn)真吸納提案中的意見建議，通過合理規(guī)劃城中村住房規(guī)?；y(tǒng)租改造、加強(qiáng)城中村租賃市場監(jiān)管、加大人才住房建設(shè)和供應(yīng)力度、將人才住房分配和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合等方式，既保障了低收入群體更好地融入城市發(fā)展，又解決了各級(jí)各類人才來鹽發(fā)展的后顧之憂。再如蔣維委員《關(guān)于解決沙頭角片區(qū)幼兒學(xué)位嚴(yán)重緊缺問題的建議》，該提案把脈準(zhǔn)，建議實(shí)，為沙頭角片區(qū)可能出現(xiàn)的幼兒學(xué)位緊缺問題做出預(yù)警。區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)城市更新和土地整備局以及鹽田規(guī)劃和自然資源局高度重視，協(xié)同辦理，通過嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)配套幼兒園相關(guān)規(guī)定、積極規(guī)劃新建公辦幼兒園等方式，確保轄區(qū)內(nèi)幼兒學(xué)位足量供給，努力打造學(xué)位充足、布點(diǎn)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的幼兒學(xué)位體系。此外，區(qū)政府相關(guān)部門還充分采納《關(guān)于進(jìn)一步提升鹽田區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的建議》、《關(guān)于加快推進(jìn)鹽田區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)的建議》和《探索試點(diǎn)工業(yè)垃圾分類處理機(jī)制，提升鹽田城區(qū)環(huán)境品質(zhì)》等提案貢獻(xiàn)的良好思路，進(jìn)一步筑牢了民生發(fā)展基礎(chǔ)，提高了人民群眾的幸福感和獲得感。

　　三、大力加強(qiáng)督查督辦和全程民主協(xié)商，確保提案辦理落到實(shí)處

　　確保提案辦理工作落到實(shí)處是做好提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是評(píng)價(jià)政府部門工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)政府堅(jiān)持把提案辦理工作擺在突出位置，納入全過程督查督辦事項(xiàng)范圍，明確辦理責(zé)任、細(xì)化辦理流程、區(qū)分辦理目標(biāo)、嚴(yán)格辦理時(shí)限；圍繞提案辦理，區(qū)政府各責(zé)任部門主動(dòng)邀請(qǐng)委員開展專題調(diào)研、協(xié)商座談、實(shí)地考察、現(xiàn)場評(píng)議、上門走訪、情況通報(bào)等，虛心聽取委員對(duì)辦理工作的意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決辦理過程中的困難和問題，確?！笆率掠谢匾簟保凹新鋵?shí)”；同時(shí)，大力推進(jìn)提案辦理協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，積極落實(shí)立案協(xié)商、交辦協(xié)商、辦理協(xié)商、反饋協(xié)商，將協(xié)商民主貫穿提案辦理全過程，在協(xié)商中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，不斷提高提案辦理實(shí)效。

　　各位委員、同志們，一年來，區(qū)政府及各承辦單位秉承執(zhí)政為民、協(xié)商民主理念，不斷豐富提案辦理內(nèi)涵，完善提案辦理機(jī)制，取得了一定成效。但是，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我們的辦理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與各位委員的期望還有一定差距，如個(gè)別承辦單位及具體責(zé)任人辦理態(tài)度不夠積極，辦理措施不夠有力，答復(fù)不夠認(rèn)真，效果不夠明顯，一定程度上還存在委員“被滿意”現(xiàn)象。對(duì)這些問題，我們將嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真解決。

　　政協(xié)提案凝聚著廣大政協(xié)委員的智慧和心血，是協(xié)商民主的重要載體，辦理政協(xié)提案是區(qū)政府及其組成部門職責(zé)所系、工作所需也是群眾所盼。今后，區(qū)政府將繼續(xù)主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，凝聚各方智慧和力量，牢牢把握好“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”這一重大歷史機(jī)遇，更加主動(dòng)融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。