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　　（2020年1月15日在政協(xié)第五屆深圳市鹽田區(qū)委員會第五次會議上）

　　馬廣明

　　一、基本情況

　　區(qū)政協(xié)五屆四次會議以來，區(qū)政協(xié)提案工作堅持以習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導，圍繞中心，服務大局，積極以提案形式建言資政，共提交提案90件，經(jīng)審查，最終立案86件，其中委員個人名義提案55件，委員聯(lián)名提案19件，集體名義提案12件，立案率為95.6%。經(jīng)主席會議研究，確定重點提案9件。承辦單位已對所有提案予以答復。收到答復件125件，其中，所提問題已經(jīng)解決或基本解決（A類）70件，占56%；正在解決或已列入計劃解決（B類）52件，占41.6%；因條件限制或其他原因，待以后解決的（C類）3件，占2.4%。委員對承辦單位的辦理態(tài)度和提案落實情況滿意率為100%。根據(jù)區(qū)政協(xié)相關評選表彰辦法，《鹽田區(qū)加強食品安全監(jiān)督并構(gòu)建長效機制的建議》等10件提案被評為年度優(yōu)秀提案，區(qū)發(fā)展改革局等7家單位被評為提案辦理先進單位。

　?。ㄒ唬╆P注經(jīng)濟建設，促進轉(zhuǎn)型升級

　　堅定不移把產(chǎn)業(yè)興鹽作為首要任務，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是區(qū)政協(xié)五屆四次會議以來提案關注的重點。其中，提案《提升空間效益，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造鹽田特色的經(jīng)濟引擎》，圍繞區(qū)委加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的新定位新目標出謀劃策，得到區(qū)委區(qū)政府主要領導高度重視，陳清書記親自領辦，區(qū)有關部門積極采納建議，加強辦理落實，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效?！蛾P于如何活化改造中英街，構(gòu)建沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)的提案》，圍繞鹽田構(gòu)建沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)提出建議，楊軍區(qū)長牽頭領辦，通過提案的辦理，區(qū)委區(qū)政府出臺了《鹽田區(qū)推進沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)規(guī)劃建設行動方案（2019—2022年）》，提出6大主要任務，52項具體事項，為打造深港合作新平臺提供了行動綱領。

　　（二）關注社會建設，促進民生改善

　　堅持以人民為中心，通過提案反映人民日益增長的美好生活需要，促進彌補民生短板。《關于盡快完善醫(yī)療服務體系，建設“健康鹽田”的提案》，反映了人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的期盼，區(qū)衛(wèi)生健康局積極辦理，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設主管部門加快區(qū)人民醫(yī)院（集團）鹽田院區(qū)門診樓拆除重建工程進度；健全全科醫(yī)師培養(yǎng)和使用激勵機制，加大全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師培養(yǎng)和引進力度，截止2019年底，新引進全科醫(yī)生30人，新增公衛(wèi)醫(yī)師8名。《關于建立動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)關注解決我區(qū)“夾心層”人才安居住房問題的建議》，聚焦人才和輪候庫家庭“住有所居”問題，區(qū)住建局高度重視，采取多項措施，加快推進第六、第七和第八期共2100多套人才保障住房建設，同時通過城市更新、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建等多種方式籌集房源，預計今年可籌集保障性住房約3000套，有力保障轄區(qū)各類人才和輪候庫家庭住房需求。

　?。ㄈ╆P注城區(qū)建設，促進品質(zhì)躍升

　　委員們圍繞全面優(yōu)化城區(qū)功能環(huán)境，打造全域全季旅游示范區(qū)，積極建言資政。《用好梧桐山、馬巒山資源，打造市級山海城市名片》《進一步提升轄區(qū)山海通廊品質(zhì)，打造市民休憩空間和鹽田旅游紐帶》等提案，圍繞宜居宜業(yè)宜游城區(qū)建設獻計獻策，各辦理單位通力合作，在編制《深圳市鹽田區(qū)整體城市設計及設計導則》時吸收了提案建議，提案提出的“加快打造海濱棧道雕塑景觀帶”建議落地，在全區(qū)各處設計建成多個彰顯鹽田歷史、人文、民俗風貌的雕塑，進一步提升了城區(qū)文化品位?！冻耙?guī)劃高標準建設公共設施的建議》，著眼打造民生幸福標桿引領區(qū)，提出系列建議措施，各承辦單位切實落實主體責任，充分吸納建議，出臺了《鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑促進辦法》等制度，推動新建房屋建筑類項目按綠色建筑標準設計和施工。

　　（四）關注生態(tài)建設，促進綠色發(fā)展

　　創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，是委員們提案關注的另一個熱點。根據(jù)《關于探索試點工業(yè)垃圾分類處理機制，提升鹽田城區(qū)環(huán)境品質(zhì)的提案》建議，鹽田生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新監(jiān)管機制，制定了《鹽田區(qū)固體廢棄物專項整治工作方案》，著力解決鹽田港后方陸域汽修汽配業(yè)環(huán)境污染、隨意處置廢棄物等突出問題。在辦理《關注建筑內(nèi)部環(huán)境，推動SUC可持續(xù)發(fā)展，制定實施鹽田區(qū)公共場所內(nèi)部裝修標準》提案時，區(qū)政府采納其意見建議，與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展辦公廳等國際組織合作，編制《中國鹽田SUC可持續(xù)發(fā)展國際指標體系與戰(zhàn)略發(fā)展報告》，有效促進了全區(qū)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。

　　二、主要做法

　　一年來，區(qū)政協(xié)常委會帶領廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局和人民群眾關注的熱點難點問題，精準選題建言，推動成果落地，切實提高提案工作質(zhì)量和水平。

　　（一）把好方向，明確提案工作使命

　　區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作，將提案工作列入重要議事日程，提高政治站位，轉(zhuǎn)變思維方式，提升工作效能，對做好新時代提案工作提出新標準、新任務、新要求，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)聚焦中心任務履職盡責中的作用。區(qū)政協(xié)主席會議、常委會議將加強提案工作作為基礎性工作常抓不懈，通過走訪調(diào)研、情況通報、座談協(xié)商等方式，搭建溝通協(xié)商平臺，密切各民主黨派、團體界別和委員與承辦單位之間的溝通聯(lián)系。委員們改進工作作風，深入基層，依托社區(qū)政協(xié)委員工作室，面對面傾聽民聲，收集民意，努力做到提案建議“來之于民，服務于民”。

　?。ǘ┖粚嵒A，提高提案工作質(zhì)量

　　加強集體提案培育，發(fā)揮民主黨派人才薈萃優(yōu)勢，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作策劃選題，打造精品提案。通過提案培育，區(qū)政協(xié)集體提案數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)“雙提升”，與2018年相比，集體提案占總立案數(shù)的比例提升了10％，其中5件集體提案被選為重點提案。注重選題引導，突出重點、熱點和難點問題，在組織委員參加區(qū)情通報會、學習區(qū)委區(qū)政府工作報告、充分知情明政的基礎上，提供充足的提案線索，鼓勵從中選題，提出解決辦法。改進提交和審查環(huán)節(jié)，將提案征集和提交的時間由全會期間收集改為會前收集，引導委員早調(diào)研、早撰寫。嚴格提案審查流程，將提案審查組成員按界別和擅長領域分組，提升了審查有效性和專業(yè)性。

　?。ㄈ┥罨瘏f(xié)商，增強提案辦理實效

　　開展提案辦理“回頭看”，將2018年答復為“正在解決或已列入計劃解決”（B類）的提案納入“回頭看”范圍，由辦理單位梳理自查，將提案的后續(xù)辦理情況反饋提案人，重點提案增加提案人與辦理單位協(xié)商座談環(huán)節(jié)，予以重點督查。經(jīng)過“回頭看”，45件B類提案中有29件轉(zhuǎn)為A類，實現(xiàn)了一以貫之，久久為功。市、區(qū)政協(xié)聯(lián)動，與市政協(xié)聯(lián)合協(xié)商督辦《關于加快建設沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)的提案》，市政協(xié)牽頭抓總，區(qū)政協(xié)密切配合，區(qū)政府與市委大灣區(qū)辦等單位積極辦理，吸收轉(zhuǎn)化提案建議，促成編制形成《沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》報送市政府審議，助力我區(qū)更加主動地融入和服務粵港澳大灣區(qū)建設。繼續(xù)堅持區(qū)黨政領導牽頭領辦重點提案制度，9件重點提案分別由區(qū)委和區(qū)政府領導領辦，發(fā)揮重點提案辦理示范效應，帶動提案辦理質(zhì)量整體提升。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化服務，激發(fā)提案工作活力

　　完善提案辦理制度，提請區(qū)委出臺《鹽田區(qū)政協(xié)提案辦理協(xié)商實施細則（試行）》，明確提案辦理協(xié)商要求，規(guī)范提案辦理協(xié)商流程，為提案辦理協(xié)商提供了制度保障。發(fā)揮橋梁紐帶作用，在提案辦理過程中，邀請委員與職能部門負責人座談交流，為提案成果轉(zhuǎn)化增添合力，提案答復后，督促辦理單位及時征詢委員意見并重視異議跟進，促進提辦雙方增進理解、達成共識。發(fā)揮專委會優(yōu)勢，將提案辦理協(xié)商與專委會專題調(diào)研、對口協(xié)商等履職活動融合，組織關聯(lián)提案人參與專委會調(diào)研視察、專題協(xié)商議政會，提升委員參與提案督辦的積極性，增強了提案辦理協(xié)商工作的專業(yè)性、針對性。

　　一年來，區(qū)政協(xié)提案工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足。如提案選題調(diào)研仍然不夠深入；提案建議的可行性有待進一步提升；提案辦理的協(xié)商意識有待進一步加強等。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，并切實加以改進。