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　　——2020年1月17日在鹽田區(qū)第五屆人民代表大會第六次會議上

　　鹽田區(qū)人大常委會主任  梁景海

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年，也是鹽田在“雙區(qū)”建設(shè)歷史征程中全面發(fā)力、開拓奮進(jìn)、展翅蝶變的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。今年常委會工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞區(qū)委五屆十三次全會和區(qū)五屆五次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面，為鹽田搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機(jī)遇，確保高質(zhì)量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)作出新的貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)定正確方向，在加強(qiáng)政治建設(shè)上下功夫

　　堅(jiān)持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為人大工作的思想旗幟、理論指引、根本遵循，把學(xué)習(xí)好、研究好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要任務(wù)，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)定政治方向，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信，圍繞堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，找準(zhǔn)工作定位，堅(jiān)決從講政治的高度謀劃和推進(jìn)人大工作，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鹽田實(shí)踐。堅(jiān)持和維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，自覺把人大工作置于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)之下，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，主動將人大工作中的重大事項(xiàng)、重要問題向區(qū)委請示報(bào)告，以實(shí)際行動落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度安排。

　　二、依法行權(quán)履職，在促進(jìn)先行示范上謀作為

　　堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦區(qū)委決策重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、群眾關(guān)注熱點(diǎn)，全面履行人大各項(xiàng)職權(quán)，全力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)。

　?。ㄒ唬┯煤弥卮笫马?xiàng)決定權(quán)。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)決定制度，科學(xué)界定重大事項(xiàng)決定的權(quán)力邊界，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定與區(qū)委決策、發(fā)展需要、群眾期盼的有機(jī)統(tǒng)一。圍繞區(qū)委重大決策部署、事關(guān)全區(qū)工作大局和人民群眾切身利益的重大問題以及“一府一委兩院”提請審議的重大事項(xiàng)，科學(xué)合理選取重大事項(xiàng)議題，堅(jiān)持符合社會發(fā)展實(shí)際、順應(yīng)民心民意、具有實(shí)踐性和可操作性的原則，依法作出決定。加強(qiáng)對重大事項(xiàng)特別是計(jì)劃預(yù)算、重大項(xiàng)目、重大資金安排等決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保貫徹落實(shí)?？茖W(xué)研判“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況，及早介入“十四五”規(guī)劃綱要的編制審查工作，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ǘ┯煤帽O(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持依法監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督、有效監(jiān)督，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。圍繞“深港深度合作先行區(qū)”建設(shè)，用好立法建議權(quán)，積極協(xié)調(diào)市人大法委等有關(guān)部門，推動我區(qū)關(guān)于中英街、綜保區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的政策法規(guī)訴求落地落實(shí)；加強(qiáng)對鹽田港拖車綜合服務(wù)中心、鹽港東立交等項(xiàng)目的監(jiān)督，助力自由貿(mào)易組合港的探索建立。圍繞“特色科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)，聚焦“產(chǎn)業(yè)興鹽”，專題視察調(diào)研高端航運(yùn)服務(wù)、生命健康、人工智能、科技金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和招商引資、城市更新、營造國際一流的營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”等工作進(jìn)展情況，聽取區(qū)政府踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)工作報(bào)告，全力推動構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；深入推動預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算拓展，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督制度化，確保每一分錢都花在“刀刃”上，每一份“家底”都清晰明了。圍繞“全域全季旅游示范區(qū)”建設(shè)，持續(xù)跟蹤監(jiān)督大梅沙海濱公園、海濱棧道、小梅沙海洋世界等項(xiàng)目進(jìn)展，專題調(diào)研旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況，推動旅游環(huán)境全面優(yōu)化、旅游品質(zhì)全面提升、世界級濱海旅游度假區(qū)加快建成。圍繞“民主法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)”建設(shè)，聽取和審議區(qū)政府法治政府建設(shè)、區(qū)法院案件繁簡分流改革、區(qū)檢察院公益訴訟檢察、鹽田公安分局掃黑除惡等專項(xiàng)工作報(bào)告，選取2家政府部門開展工作評議，選取2部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，做好規(guī)范性文件備案審查工作，促進(jìn)依法行政、公正司法；發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，積極參與市人大立法。圍繞“可持續(xù)發(fā)展先鋒區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)對智慧城市、垃圾分類、生態(tài)環(huán)境治理等工作的監(jiān)督，督促提升城市管理水平、夯實(shí)綠色發(fā)展根基；持續(xù)跟進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)8號線一期如期通車、二期提速建設(shè)，推動18號線延長、31號線接入鹽田等規(guī)劃落地，助力政府打好交通體系構(gòu)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“民生幸福標(biāo)桿引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，全面實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和民生微實(shí)事人大代表票決制，全程監(jiān)督民生實(shí)事進(jìn)展情況，確保辦好辦實(shí)；聚焦民生七有，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、保障性住房建設(shè)等工作的監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)民生福祉；加強(qiáng)對治安管理、安全生產(chǎn)、應(yīng)急維穩(wěn)等工作的監(jiān)督，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ┯煤萌耸氯蚊鈾?quán)。堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好任免工作，嚴(yán)把基本條件關(guān)、綜合素質(zhì)關(guān)和法律程序關(guān)，認(rèn)真組織憲法宣誓活動、任前法律考試和述職評議等工作，把任前、任后監(jiān)督結(jié)合起來，把對事、對人的監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)常委會任命的干部牢固樹立“由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”的意識。

　　三、強(qiáng)化服務(wù)保障，在提升代表履職成效上出實(shí)招

　　堅(jiān)持代表主體地位不動搖，扎實(shí)做好代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)、履職保障等工作，全面提升代表工作水平。

　　（一）全面推進(jìn)“兩個聯(lián)系”縱深發(fā)展。進(jìn)一步完善和豐富聯(lián)系形式和內(nèi)容、拓展聯(lián)系渠道和途徑，實(shí)現(xiàn)“兩個聯(lián)系”常態(tài)化、規(guī)范化。健全群眾意見反映和處理機(jī)制，確?！皟蓚€聯(lián)系”真正發(fā)揮作用。全面加強(qiáng)“人大代表之家”、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站等平臺建設(shè)，保障發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

　?。ǘ┤婕訌?qiáng)代表活動載體建設(shè)。拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，確保每位代表屆內(nèi)至少參與列席一次常委會會議、參加一次常委會活動。深化代表專業(yè)小組創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面和代表參與度。豐富閉會期間代表活動方式，扎實(shí)開展代表活動月、代表議事會、人大協(xié)商會、代表大講堂等活動。

　?。ㄈ┤μ嵘斫ㄗh辦理質(zhì)量。嚴(yán)把建議質(zhì)量審核關(guān)，確保建議“提得好”，為“辦得好”打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持常委會重點(diǎn)督辦，健全建議督辦、評價機(jī)制，開展已辦結(jié)建議“回頭看”，多措并舉推動建議辦理由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決代表反映比較集中的“被滿意”、“重答復(fù)輕落實(shí)”等問題。

　?。ㄋ模┤ψ龊檬腥舜蟠頁Q屆選舉工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保換屆選舉工作依法、有序、廉潔推進(jìn)。充分發(fā)揚(yáng)民主，從嚴(yán)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，力爭選出政治素質(zhì)好、群眾公信度高、履職能力強(qiáng)的新一屆市人大代表。

　　四、深化創(chuàng)新提升，在加強(qiáng)自身建設(shè)上見實(shí)效

　　牢牢把握新時代對人大工作的新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)人大常委會機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍。把履職能力建設(shè)擺在重要位置，完善多層級、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升人大代表和人大工作人員的綜合素質(zhì)，提高人大常委會機(jī)關(guān)服務(wù)大局、狠抓落實(shí)的能力。密切與市人大常委會機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，加強(qiáng)對街道人大工委和社區(qū)聯(lián)絡(luò)站的工作指導(dǎo)，完善各工委與對口職能部門工作聯(lián)系機(jī)制，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)通的人大組織體系。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，拓展人大宣傳工作的廣度和深度，傳播人大聲音，講好人大故事，營造全社會支持人大工作的良好氛圍。

　　時代賦予重托,奮斗創(chuàng)造未來。面對新時代、新機(jī)遇、新使命，我們要用永不停歇的腳步、永無止境的奮斗來體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、彰顯人大作為、貢獻(xiàn)人大力量。各位代表，讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，風(fēng)雨兼程，砥礪奮進(jìn)，為加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)而努力奮斗！