來源：鹽田區(qū)發(fā)布時間：2017-02-15
（2017年2月15日在政協(xié)深圳市鹽田區(qū)第五屆委員會第二次會議上）
時衛(wèi)干
各位委員：
受區(qū)政府委托，我向大會通報辦理區(qū)政協(xié)四屆五次會議以來提案的情況。
2016年，區(qū)政府堅持把提案辦理工作與“美好城區(qū)”建設及“加快建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)”發(fā)展目標緊密結合，強化領導重視，突出辦理重點，創(chuàng)新工作機制，確保提案辦理工作取得良好成效。區(qū)政協(xié)四屆五次會議以來，審查立案的86件提案已全部辦復，其中由政府系統(tǒng)辦理71件。所提問題已經(jīng)解決、基本解決或已列入計劃逐步解決的達98.7％，提案人對辦理結果滿意和基本滿意率為100%。
一、認真落實區(qū)領導牽頭督辦提案制度，發(fā)揮“以點帶面”關鍵作用
堅持區(qū)黨政主要領導領辦重點提案，促進承辦單位高度重視辦理工作，帶動和提升全部提案的辦理效果，有效發(fā)揮重點提案“以點帶面”的引領和示范作用。
其中，區(qū)委書記杜玲同志領辦提案《關于打造人才動力引擎，提升轄區(qū)人才政策比較優(yōu)勢的建議》。為把提案辦好辦實，杜玲同志親自牽頭主抓，對提案辦理工作及時作出部署，要求各承辦單位加強協(xié)作。主辦單位區(qū)委組織部牽頭會同區(qū)統(tǒng)計局、人力局、住建局等部門，開展了建區(qū)以來首次人才現(xiàn)狀摸底調研，全面系統(tǒng)掌握了轄區(qū)人才隊伍結構狀況、發(fā)展需求等信息。在此基礎上，加快制定和完善人才政策體系，加快聚集培養(yǎng)高精尖人才、重點產(chǎn)業(yè)人才以及緊缺人才等，提案辦理取得了階段性成效。目前，《關于實施人才強區(qū)戰(zhàn)略、打造“梧桐人才”高地的若干措施》已于今年年初正式印發(fā)；我區(qū)累計評選產(chǎn)生“鹽田杰出人才”19名，引進深圳市高層次人才28名，深圳市海外“孔雀計劃”人才21名，還重點引進了中山大學和諧勞動關系博士后創(chuàng)新實踐基地落戶鹽田；累計認定生物產(chǎn)業(yè)高層次人才249人、黃金珠寶高技能人才29人，推動轄區(qū)企業(yè)設立技能大師工作室1家、技師工作站6家、高技能人才培訓基地6家；累計為轄區(qū)引入緊缺專業(yè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生約1500名等。下一步，區(qū)委將按照市委市政府的部署要求，全面清理制約人才集聚的制度障礙，以人才政策創(chuàng)新引領和推動城區(qū)人口結構的持續(xù)性優(yōu)化，不斷加大人才重點工作推進力度、人才服務保障力度以及人才工作宣傳力度。
區(qū)長吳德林同志領辦提案《關于大力發(fā)展進口商品展示交易產(chǎn)業(yè)的建議》。為有效推動該提案的辦理工作，德林同志多次帶隊到鹽田綜保區(qū)海關、國檢、沙保服務中心、鹽保服務中心等部門調研，對開展進口商品展示交易產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行實地走訪，并前往其他自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園進行考察，結合我區(qū)實際出臺《促進港口物流業(yè)高端化發(fā)展若干措施（試行）》，通過加快跨境電商平臺建設、推動跨境電子商務監(jiān)管及交易平臺發(fā)展等，加快鹽田跨境電商特色發(fā)展步伐。同時，區(qū)政府編制的《鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃》中，充分考慮在我區(qū)打造現(xiàn)代高端物流服務業(yè)集聚地，不僅要加快建設鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶及構建鹽田特色保稅物流產(chǎn)業(yè)體系，而且要合力打造鹽田總部物流基地和鹽田冷鏈物流基地。針對提案提出的“打通產(chǎn)業(yè)任督二脈，融合發(fā)展旅游、購物天堂、貿(mào)易、物流、保稅區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)”建議，區(qū)政府在物流業(yè)、旅游業(yè)、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的“十三五”專項規(guī)劃中均提出促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標和措施，在即將出臺的《鹽田區(qū)關于促進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的若干措施》、《鹽田區(qū)促進旅游業(yè)發(fā)展若干措施》中，對促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也提出了具體的扶持措施。下一步，區(qū)政府將繼續(xù)完善政策配套環(huán)境，培育壯大進口商品展示交易產(chǎn)業(yè)，為深圳產(chǎn)業(yè)東進提供重要支撐。
二、著力促進提案辦理成果轉化，助推“美好城區(qū)”建設提質
2016年，廣大政協(xié)委員和各黨派團體緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，就建設“美好城區(qū)”出實招、獻良策，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極作為，扎實有效推進提案辦理成果轉化，努力將政協(xié)委員和各黨派團體的睿智之言、務實之策轉化為促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的實際成果。
服務經(jīng)濟建設，問計發(fā)展大局。如周文清委員在《關于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的建議》中提出，要結合城市更新科學安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，整合資源打造臨港產(chǎn)業(yè)帶等，與我區(qū)主動對接 “東進戰(zhàn)略”、加快創(chuàng)新驅動發(fā)展等發(fā)展理念高度契合。為此，區(qū)前期辦開展了《鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展專項規(guī)劃》等規(guī)劃的策略研究工作；區(qū)經(jīng)促局與鹽田綜保區(qū)海關、國檢等部門緊密溝通聯(lián)系，不斷推動上海自貿(mào)區(qū)可復制推廣改革事項在鹽田綜保區(qū)落實，并加快促進港口物流業(yè)向集約化經(jīng)營轉型。
反映群眾呼聲，助力民生改善。如民進鹽田總支提出的《關于提升環(huán)巴建設的建議》，為我區(qū)實現(xiàn)低碳交通和滿足居民“最后一公里”出行需求提供了參考。時任常務副區(qū)長黃偉平同志親自領辦該提案，并多次召開座談會，充分聽取各方意見和建議，協(xié)調落實該提案的辦理工作。東部交通運輸局會同深圳巴士集團股份有限公司對現(xiàn)場進行反復勘察后，已于2016年9月先行開通“鹽田精茂城至園林梧桐路口”微循環(huán)巴士線路，區(qū)財政以經(jīng)費補貼方式予以運營保障。同時，東部交通運輸局堅持每半年廣泛征求轄區(qū)居民對公交線路安排及站點設置的意見，適時優(yōu)化調整公交線路站點安排，并完成了沙頭角、海山片區(qū)始發(fā)公交線路純電動大巴的置換與更新。
聚焦熱點難點，獻計社會事業(yè)。民革鹽田總支提出的《關于推行“社區(qū)業(yè)主自治管理模式”試點的建議》，詳細分析了創(chuàng)新社區(qū)管理模式、推行“社區(qū)業(yè)主自治”試點的迫切性、必要性和可行性。為此，區(qū)住建局開展了業(yè)主委員會候選人選前法規(guī)知識培訓和選后業(yè)務知識培訓，制定實施了《2015-2016年鹽田區(qū)業(yè)主自治組織建設工作方案》。下一步，將借鑒其他區(qū)的成功經(jīng)驗，盡快研究試行我區(qū)推進業(yè)主大會法人化、建立業(yè)主監(jiān)事會等，適時選擇符合條件的小區(qū)進行試點。
三、持續(xù)優(yōu)化提案辦理工作質量，篤行“三個堅持”確保實效
以“三個堅持”為抓手，進一步提高提案工作質量，充分調動政協(xié)委員參政議政的積極性和主動性。
一是堅持深化辦理，推動提案落實。在進一步明確區(qū)政府各部門辦理責任及辦理流程的基礎上，一方面，深化重點提案督辦協(xié)商，認真遴選重點提案，開展重點提案辦理協(xié)商，確保重點提案辦出成效；另一方面，深化提案辦理協(xié)商，要求各承辦單位圍繞提案辦理，主動邀請政協(xié)委員開展專題調研、協(xié)商座談、實地考察、現(xiàn)場評議、情況通報等，虛心聽取委員對辦理工作的意見建議，做到辦前見面了解委員初衷、辦中見面協(xié)商辦理措施、辦后跟蹤問效，確保提案辦理“事事有回音”、“件件有落實”。
二是堅持督查催辦，提高辦理質量。提案辦理實效是提案作用發(fā)揮的關鍵。區(qū)長吳德林同志親自主持召開提案交辦會，對辦理工作進行了全面部署，明確要求各承辦單位要以高度的政治責任感抓好辦理工作落實；區(qū)政府督查室緊緊依托提案辦理系統(tǒng)，堅持實時跟蹤提案辦理進度及委員滿意度評價，加強日常業(yè)務指導和協(xié)調服務，確保辦理工作如期高效完成；區(qū)政協(xié)辦專門出臺《鹽田區(qū)政協(xié)提案辦理質量評議辦法(試行)》，從制度上進一步規(guī)范辦理程序，并組織政協(xié)委員對提案辦理工作適時跟蹤檢查和質量評議，全面提高提案辦理實效。
三是堅持創(chuàng)新方式，加強機制建設。加強制度化、規(guī)范化、信息化建設是做好提案工作的根本保證，也是提案工作自我完善和發(fā)展的必然要求。在抓好現(xiàn)有制度落實的基礎上，區(qū)政府辦會同區(qū)政協(xié)辦積極探索和完善提案辦理的各項流程和機制，進一步優(yōu)化提案的提交、審查、立案、交辦、協(xié)商、督辦、考核等工作環(huán)節(jié)和程序規(guī)范，推動提案辦理工作的制度化、規(guī)范化和信息化建設，促進提案辦理工作質效的全面提升。
各位委員、同志們，一年來，區(qū)政府及各承辦單位秉承執(zhí)政為民、協(xié)商民主理念，不斷豐富提案辦理內涵，完善提案辦理機制，取得較好成效。但是，我們也清醒地認識到，辦理工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與各位委員的期望和要求還有差距，如個別承辦單位及承辦人員對辦理工作認識不夠到位，辦理機制不夠完善、協(xié)商力度和辦理成效有待進一步加強等。對這些問題，我們將在今后的工作中不斷改進和完善。
政協(xié)提案凝聚了廣大政協(xié)委員的智慧和心血，是協(xié)商民主的重要載體，辦好政協(xié)提案，離不開黨委政府的高度重視，離不開社會各界的廣泛支持，更離不開政協(xié)委員的共同努力。今后，區(qū)政府將繼續(xù)主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，進一步增強責任感、使命感，不斷改進工作作風，落實辦理責任，提高辦理質量和效率，推動辦理工作更上新臺階，讓委員滿意，讓群眾滿意。
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