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來源：鹽田區(qū)發(fā)布時(shí)間：2017-02-15
（2017年2月15日在政協(xié)深圳市鹽田區(qū)第五屆委員會(huì)第二次會(huì)議上）
馬廣明
2016年，區(qū)政協(xié)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，始終把提案工作作為全局性工作來推進(jìn)。區(qū)政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，積極運(yùn)用提案履行職能，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一年來，區(qū)政協(xié)共收到提案108件，其中四屆五次會(huì)議期間101件，五屆一次會(huì)議期間7件，經(jīng)研究，五屆一次會(huì)議提案將和本次會(huì)議提案一同交辦。在四屆五次會(huì)議收到的101件提案中，經(jīng)審查立案86件，立案率為85.15%，其中以委員個(gè)人名義提交的提案28件，委員聯(lián)名提交的提案52件，以集體名義提交的提案6件；有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的提案22件，有關(guān)城市建設(shè)管理方面的提案32件，有關(guān)科教文衛(wèi)體方面的提案24件，其他方面的提案8件。在收到的 111件答復(fù)（含分辦件）中，所提問題已經(jīng)解決或基本解決（A類）56 件，占50.45 %；正在解決或已列入計(jì)劃解決（B類）52 件，占 46.85 %；因條件限制或其他原因目前不能解決（C類）3件，占 2.70 %。委員對承辦單位的辦理態(tài)度和提案落實(shí)情況沒有不滿意意見。
（一）提案的主要特點(diǎn)
1.關(guān)注轄區(qū)和諧穩(wěn)定，出務(wù)實(shí)之招
委員們以高度的主人翁精神，圍繞我區(qū)人才政策、公共交通、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面積極提出意見和建議。如提案“關(guān)于打造人才動(dòng)力引擎，提升轄區(qū)人才政策比較優(yōu)勢的建議”，緊扣省、市戰(zhàn)略規(guī)劃，深入分析我區(qū)人才政策優(yōu)勢和短板，提出實(shí)施人才“安心”、人才“增值”工程等建議，體現(xiàn)了政協(xié)委員關(guān)注轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局意識。杜玲同志親自領(lǐng)銜督辦，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行部署。最終推動(dòng)我區(qū)出臺了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 打造“梧桐人才”高地的若干措施》（深鹽發(fā)[2016]10號），全方位提升鹽田區(qū)人才政策的比較優(yōu)勢?！瓣P(guān)于提升環(huán)巴建設(shè)的建議”、“關(guān)于打通鹽田港后方陸域交通微循環(huán)的建議”、“加快8號、18號線軌道交通建設(shè)及站點(diǎn)設(shè)置的建議”等提案，緊扣破解交通瓶頸問題，得到了市、區(qū)政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注，其中開通環(huán)巴公交線路的建議已經(jīng)被采納，并于去年9月21日正式開通運(yùn)營，有效緩解了居民出行難的壓力?！瓣P(guān)于加快推進(jìn)鹽田墟鎮(zhèn)城市更新改造的建議”、“關(guān)于盡快改造鹽田墟鎮(zhèn)海沙危樓的建議”、“提早制定城市更新規(guī)劃藍(lán)圖，建設(shè)鹽田美好城區(qū)”等提案，圍繞推進(jìn)“東進(jìn)戰(zhàn)略”，加快城市更新改造等建言獻(xiàn)策，與我區(qū)“十三五”規(guī)劃中建設(shè)“美好城區(qū)”的目標(biāo)不謀而合。
2.聚焦經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，獻(xiàn)睿智之策
委員們以高度的政治責(zé)任感，持續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，圍繞促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面提交提案。如提案“關(guān)于大力發(fā)展進(jìn)口商品展示交易產(chǎn)業(yè)的建議”，深入調(diào)研我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析發(fā)展進(jìn)口商品交易展示產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和意義，對政府、海關(guān)、國檢共提出9條具有前瞻性和操作性的建議，引起了區(qū)政府的重視，德林同志親自領(lǐng)辦。提案“發(fā)展全域旅游，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展”，從科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化交通、配套政策角度提出發(fā)展全域旅游經(jīng)濟(jì)，對我區(qū)旅游業(yè)品質(zhì)發(fā)展具有積極的參考意義。此外，“關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的建議”、“關(guān)于鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議”、“關(guān)于推進(jìn)中英街商貿(mào)繁榮的提案”等提案，從戰(zhàn)略高度對我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出了許多意見和建議，充分發(fā)揮了人民政協(xié)作為黨委政府科學(xué)決策 “智囊團(tuán)”的作用。
3.圍繞改善民生福祉，謀前瞻之計(jì)
委員們始終以促進(jìn)民生改善作為履職重點(diǎn)，針對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等熱點(diǎn)問題撰寫提案，積極建言獻(xiàn)策。如提案“關(guān)于改進(jìn)教師引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)培養(yǎng)方式的建議”，建議加大從校園應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)中招聘教師力度，開設(shè)員額內(nèi)教師進(jìn)入職員教師綠色通道。承辦單位認(rèn)真辦理，采取擴(kuò)大“梧桐青苗”工程等措施，有效地解決教師引進(jìn)問題。提案“加強(qiáng)社康中心建設(shè)，保障市民身心健康”,建議通過提升“硬件、軟件與服務(wù)”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完善社康中心基本醫(yī)療服務(wù)，提升社康中心服務(wù)水平。辦理單位認(rèn)真辦理，協(xié)調(diào)規(guī)劃部門提高了新建社康中心業(yè)務(wù)用房配置標(biāo)準(zhǔn)。提案“關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，進(jìn)一步提升鹽田居民文化生活”，建議鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，有關(guān)部門積極采納并與企業(yè)合作，引進(jìn)故宮博物院“紫禁書院”品牌，開展傳統(tǒng)文化推廣，惠及轄區(qū)居民群眾，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評。
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1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，夯實(shí)了提案質(zhì)量基礎(chǔ)
提案工作是人民政協(xié)履行職能的重要方式。區(qū)政協(xié)高度重視提案工作，夯實(shí)提案基礎(chǔ)，不斷提高提案質(zhì)量。一是進(jìn)行委員履職培訓(xùn)。針對換屆后新委員較多，履職基礎(chǔ)相對薄弱的現(xiàn)實(shí)，及時(shí)組織委員到南京大學(xué)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政協(xié)理論知識，幫助新一屆政協(xié)委員盡快進(jìn)入角色，提升履職能力和理論水平。二是開展提案撰寫專題培訓(xùn)。邀請市政協(xié)提案委主任余立功同志給全體委員授課，系統(tǒng)講授政協(xié)委員履職和撰寫高質(zhì)量提案知識，進(jìn)一步提高了委員對提案工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好提案工作的責(zé)任感。三是拓寬知情明政渠道。召開區(qū)情通報(bào)會(huì)，邀請區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)介紹我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，組織委員調(diào)研和視察，以便委員更好找準(zhǔn)視角提出意見建議。四是提供學(xué)習(xí)資料。發(fā)放《政協(xié)委員手冊》、《協(xié)商民主——中國特色政治協(xié)商制度開創(chuàng)紀(jì)實(shí)》等書籍，定期推送有關(guān)文件到委員履職移動(dòng)客戶端，訂閱《人民政協(xié)報(bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》供委員學(xué)習(xí)，方便委員了解各地政協(xié)工作動(dòng)態(tài)和時(shí)事動(dòng)態(tài)。
2.積極協(xié)商，提升了提案辦理質(zhì)量
在提案工作中積極踐行協(xié)商民主，努力增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。一是抓好提案辦理前協(xié)商。審查立案時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)督查室等部門的溝通聯(lián)系，如提案“關(guān)于在平湖建立‘無水港’，解決鹽田港貨柜出路問題的建議”，通過與區(qū)督查室溝通協(xié)商，準(zhǔn)確確定了辦理單位。二是抓好提案辦理中協(xié)商。通過走訪、座談、調(diào)研等形式，搭建提案人和提案辦理單位溝通協(xié)商平臺，提升辦理成效。如提案“關(guān)于發(fā)展大梅沙民宿旅游模式的建議”，提辦雙方通過座談協(xié)商，充分溝通存在的意見分歧并最終達(dá)成共識。三是抓好提案辦理后協(xié)商。要求承辦單位在答復(fù)提案后，及時(shí)主動(dòng)與提案人溝通協(xié)商，提高提案人的知情率和滿意度。如“關(guān)于打造戶外運(yùn)動(dòng)先鋒城區(qū)的提案”，辦理單位主動(dòng)召開座談會(huì)向提案人匯報(bào)情況，得到提案人高度贊揚(yáng)。四是抓好重點(diǎn)提案重點(diǎn)協(xié)商。重點(diǎn)提案由主席、副主席領(lǐng)銜督辦。如在辦理“關(guān)于推行‘社區(qū)業(yè)主自治管理模式’試點(diǎn)的建議”等提案過程中，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)提案人走訪辦理單位，了解提案辦理情況進(jìn)展，共同協(xié)商解決提案辦理工作存在的困難和問題。
3.推動(dòng)落實(shí)，增強(qiáng)了提案辦理實(shí)效
堅(jiān)持以提高提案辦理質(zhì)量為重點(diǎn)，努力促進(jìn)提案辦結(jié)落實(shí)。一是走訪提案辦理重點(diǎn)單位。聯(lián)合區(qū)督查室對區(qū)經(jīng)促局、教育局、住建局等提案辦理重點(diǎn)單位進(jìn)行走訪督辦，及時(shí)解決存在的問題。二是開展提案辦理“回頭看”。在年度提案辦理結(jié)束后，“回頭看”上年度辦理結(jié)果為B類（納入計(jì)劃逐步解決或正在解決）的提案，通過督促承辦單位自查和區(qū)政協(xié)重點(diǎn)抽查，使提案建議最終得到落實(shí)。三是以表彰先進(jìn)促辦理。根據(jù)《政協(xié)深圳市鹽田區(qū)委員會(huì)提案工作條例》，年度內(nèi)評選出優(yōu)秀提案17件，提案辦理先進(jìn)單位13個(gè)，并進(jìn)行表彰，進(jìn)一步激發(fā)全體委員撰寫提案的積極性和承辦單位認(rèn)真辦理提案的主動(dòng)性。
各位委員：過去的一年，區(qū)政協(xié)提案工作取得了一定成績，這些成績的取得，與區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開，與區(qū)政府的大力支持分不開，與各民主黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)委員的共同努力分不開，與各承辦單位的認(rèn)真辦理分不開。在此，我代表區(qū)政協(xié)，向關(guān)心和支持區(qū)政協(xié)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們及有關(guān)單位，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)我們也清醒地看到，我們的提案工作還存在許多不足之處。一是有些提案的建議措施不夠具體，操作性不夠強(qiáng)；二是有些辦理單位答復(fù)不明確，內(nèi)容缺乏針對性；三是部分辦理單位與提案人溝通不夠；四是提案辦理協(xié)商和提案工作機(jī)制創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題都需要我們在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
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