為完善以普惠性幼兒園為主體,建立廣覆蓋、?;?、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,促進(jìn)鹽田區(qū)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕39號(hào))《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》(深府辦規(guī)〔2019〕2號(hào))和《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》(深教規(guī)〔2022〕7號(hào))的有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
適用于鹽田區(qū)社會(huì)力量舉辦的普惠性民辦幼兒園。普惠性幼兒園是指依法設(shè)立、辦學(xué)規(guī)范、科學(xué)保教、收費(fèi)合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。
《實(shí)施細(xì)則》共分為五章二十一條,包括“總則”“申報(bào)與認(rèn)定”“扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理”“辦學(xué)管理與績(jī)效考評(píng)”和“附則”等五章。其中,“申報(bào)與認(rèn)定”部分主要明確了普惠性幼兒園的申報(bào)條件和具體審核流程?!胺龀终吲c經(jīng)費(fèi)管理”部分明確了普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用用途?!稗k學(xué)管理與績(jī)效考評(píng)”部分主要針對(duì)普惠性幼兒園的管理和績(jī)效考評(píng)作出規(guī)定。
1 明確認(rèn)定辦法
一是明確申報(bào)條件?!秾?shí)施細(xì)則》分別從規(guī)范安全辦學(xué)、收費(fèi)規(guī)范合理、堅(jiān)持科學(xué)保教、依法聘用教職工、保障教職工待遇和管理規(guī)范運(yùn)行正常六個(gè)方面提出要求。
2 提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
鹽田區(qū)目前執(zhí)行的普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《鹽田區(qū)學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法(修訂)》(深鹽府辦規(guī)〔2016〕6號(hào)),即規(guī)范園和區(qū)一級(jí)普惠園每年每班5萬(wàn)元;省、市一級(jí)普惠園每年每班6萬(wàn)元。該標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行近10年時(shí)間,在平抑收費(fèi)方面起到了較好的作用,但已不適應(yīng)普惠性民辦園優(yōu)質(zhì)發(fā)展的需求?;邴}田區(qū)學(xué)前教育體量較小,普惠性民辦園體量有進(jìn)一步縮小的趨勢(shì)。對(duì)標(biāo)《深圳市普惠性幼兒園認(rèn)定指標(biāo)》重新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園,認(rèn)定通過(guò)的,按照每生每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)扶持;認(rèn)定不通過(guò)的,設(shè)定自《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施之日起至2025年底為過(guò)渡期繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)渡期補(bǔ)助。
3 保障職工待遇
一是明確教職工工資福利支出總額占保教費(fèi)收入和財(cái)政補(bǔ)助收入之和的比例不低于60%,其中政府產(chǎn)權(quán)園不低于70%。教師個(gè)人最低工資不低于當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍。
二是明確在教師職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、師資培訓(xùn)、教科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估指導(dǎo)等方面,保障普惠性民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇。
4 明確管理措施
一是明確補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途及使用比例。明確用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開(kāi)展師資培訓(xùn)等,其中用于保障教職工待遇的比例不低于60%,其中政府產(chǎn)權(quán)園不低于70%。不得用于清償債務(wù)、回報(bào)舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。
二是明確對(duì)政府補(bǔ)助資金使用監(jiān)管的條款。對(duì)財(cái)政資金購(gòu)置的資產(chǎn)和財(cái)政資金結(jié)余進(jìn)行規(guī)范處置,要求該部分經(jīng)費(fèi)不得作為舉辦者的投入,在終止辦學(xué)時(shí),應(yīng)根據(jù)來(lái)源渠道退還政府,專門用于學(xué)前教育發(fā)展。
三是明確對(duì)普惠園規(guī)范辦學(xué)等監(jiān)管措施的條款,明確普惠園向社會(huì)提供公益性、普惠性服務(wù)的定位,依法依規(guī)規(guī)范辦園、科學(xué)管理,不斷改善辦園條件,提高教職工待遇和教師專業(yè)水平。
四是明確普惠園經(jīng)費(fèi)管理要求,普惠園是接受政府財(cái)政資助的幼兒園,為規(guī)范管理,防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),在辦法中要求規(guī)范普惠園財(cái)務(wù)管理,接受審計(jì)和監(jiān)督等。五是明確普惠性民辦園年度績(jī)效考評(píng)要求。《實(shí)施細(xì)則》在《深圳市普惠性幼兒園認(rèn)定指標(biāo)》的基礎(chǔ)上,結(jié)合年度檢查制定《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園年度績(jī)效考評(píng)評(píng)分表》,對(duì)認(rèn)真履行辦學(xué)承諾、績(jī)效考評(píng)合格、愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理下一學(xué)年度續(xù)約手續(xù)。
通過(guò)經(jīng)費(fèi)投入、政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種方式,不斷提升普惠性民辦園辦學(xué)品質(zhì),縮小與公辦園差距,為保障普惠性幼兒園健康可持續(xù)發(fā)展提供政策支持,促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
本細(xì)則自2023年10月9日起實(shí)施,有效期5年。