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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：

　　《鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定（2023年修訂）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　2023年10月10日

　　鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定

　　（2023年修訂）

　　第一章　總　則

　　第一條  為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范、細(xì)化重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》（深府規(guī)〔2023〕2號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  鹽田區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）重大行政決策的作出和調(diào)整程序適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱重大行政決策，具體包括下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄓ嘘P(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

　　（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

　　（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

　　（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹Q定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策、政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。執(zhí)行上級(jí)既定決策部署、未加具貫徹意見轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件所作出的決定不適用本規(guī)定。

　　第四條  重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

　　第五條  作出和調(diào)整重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法決策的原則，堅(jiān)持決策質(zhì)量和效率并重，將政府決策行為全面納入法治軌道，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的要求。

　　第六條　區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　區(qū)司法行政部門對(duì)區(qū)政府重大行政決策進(jìn)行合法性審查，對(duì)區(qū)政府重大行政決策的程序履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。必要時(shí)，由區(qū)司法行政部門提請(qǐng)區(qū)政府督查機(jī)構(gòu)介入督查。

　　區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)“鹽田區(qū)重大行政決策公示平臺(tái)”，協(xié)助相關(guān)部門統(tǒng)一披露決策事項(xiàng)和進(jìn)度、征求意見及反饋情況等。

　　其他相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)建議提出，決策草案調(diào)研、起草、論證、評(píng)估和決策執(zhí)行等工作。

　　第七條  重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)重大行政決策工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見或者建議。

　　第八條　 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)區(qū)政府、區(qū)政府工作部門、各街道辦事處及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，納入法治鹽田考核體系，作為法治督查、法治建設(shè)考評(píng)的內(nèi)容。

　　第二章　決策草案的形成

　　第一節(jié)  決策動(dòng)議與目錄管理

　　第九條  區(qū)政府工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé)和重點(diǎn)工作，對(duì)屬于本規(guī)定第三條所列范圍的事項(xiàng)提出重大行政決策建議。

　　公民、法人或者其他組織可以向區(qū)政府及有關(guān)職能部門提出重大行政決策事項(xiàng)建議。

　　第十條  對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照《重大行政決策程序暫行條例》的規(guī)定研究論證后，由區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定是否啟動(dòng)決策程序。

　　第十一條　經(jīng)區(qū)政府決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

　　決策承辦單位確定后，相關(guān)職能發(fā)生變化的，由繼續(xù)行使該職能的單位作為決策承辦單位。

　　第十二條  決策事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，區(qū)政府根據(jù)年度重點(diǎn)工作，于每年3月31日前確定我區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄。需要進(jìn)行聽證的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)列入重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄。

　　年度決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄（以下簡(jiǎn)稱年度目錄）應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱、承辦單位、完成時(shí)限等要素。

　　編制年度目錄時(shí)，可以組織發(fā)展改革、財(cái)政、司法行政等部門研判各方面提出的決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)建議，對(duì)年度目錄進(jìn)行優(yōu)化。

　　年度目錄經(jīng)同級(jí)黨委同意后及時(shí)向社會(huì)公布。年度目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，因?qū)嶋H情況需要調(diào)整決策事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，按照年度目錄編制程序調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十三條  對(duì)于符合決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或者舉行聽證條件的事項(xiàng)，不得以未納入目錄為由而不履行相關(guān)的法定程序。

　　發(fā)展改革、財(cái)政等部門在立項(xiàng)審批、預(yù)算審核等工作中發(fā)現(xiàn)符合決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提示相關(guān)單位依法履行重大行政決策程序，并將相關(guān)情況及時(shí)告知區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)和區(qū)司法行政部門。

　　第十四條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

　　決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)、決策目標(biāo)、決策依據(jù)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行部門和配合部門等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案擬定說(shuō)明、與決策相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)則和政策。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

　　有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧，需要進(jìn)行多方案比較的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上備選方案，并對(duì)不同方案的優(yōu)劣進(jìn)行說(shuō)明。

　　第十五條決策事項(xiàng)涉及決策承辦單位以外其他工作部門的職責(zé)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將決策草案征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門對(duì)職責(zé)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見以及理由和依據(jù)。

　　第十六條  決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)注意從全局和戰(zhàn)略高度打造統(tǒng)一要素與資源市場(chǎng)；涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　決策草案涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等四個(gè)方面的貿(mào)易政策的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行貿(mào)易政策合規(guī)審查。

　　決策草案涉及性別平等及婦女權(quán)益保障有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行性別平等評(píng)估。

　　第二節(jié)　公眾參與

　　第十七條 決策承辦單位可以采取向社會(huì)公開征求意見、聽證會(huì)、民意調(diào)查、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)等方式充分聽取社會(huì)公眾的意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

　　征求意見的采納情況應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)反饋給相關(guān)單位和個(gè)人。公開征求意見的期限一般不少于30日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。不能以行政機(jī)關(guān)之間的征求意見代替聽取公眾意見。向社會(huì)公開征求意見，未征集到意見的，必須輔助其他聽取意見方式。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站鹽田區(qū)重大行政決策公示平臺(tái)公布決策草案及其說(shuō)明等材料，并充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞媒體等拓展公眾參與渠道。

　　第十八條  決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　聽證會(huì)的舉行程序應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  對(duì)于住房、文化教育、物價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共交通、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用和保護(hù)等重大民生決策事項(xiàng)，決策承辦單位可以采取問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行民意調(diào)查，了解社會(huì)公眾對(duì)決策事項(xiàng)的認(rèn)同度和承受度。

　　對(duì)于與決策事項(xiàng)密切相關(guān)的特定利益群體，決策承辦單位可以采取座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、實(shí)地走訪等方式聽取意見。

　　決策事項(xiàng)采取民意調(diào)查、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)等方式聽取公眾意見的，按照《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》（深府規(guī)〔2023〕2號(hào)）相關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。

　　第二十條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取、記錄各方面的意見，對(duì)反對(duì)意見和修改意見予以專門說(shuō)明。對(duì)各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證后，充分采納合理意見，完善決策草案。不予采納的意見，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第三節(jié)　專家論證

　　第二十一條  對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專家論證。

　　專家論證可以采取論證會(huì)（含線上）、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進(jìn)行。

　　第二十二條  區(qū)政府可以根據(jù)需要建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>

　　專家?guī)鞂＜铱梢詮男袠I(yè)主管部門、教育科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、社會(huì)組織、有關(guān)企業(yè)等單位中遴選。

　　第二十三條  決策承辦單位可以使用上級(jí)行政機(jī)關(guān)、區(qū)政府或者其他行政區(qū)域同級(jí)人民政府的專家?guī)臁?/p>

　　決策承辦單位原則上從專家?guī)熘衅刚?qǐng)論證專家。論證事項(xiàng)要求特殊而現(xiàn)有專家?guī)觳荒軡M足工作需要的，可以邀請(qǐng)對(duì)特殊問(wèn)題或者特殊專業(yè)富有經(jīng)驗(yàn)或者研究的庫(kù)外專家（包括境外專家）。

　　第二十四條  選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見。

　　第二十五條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)參與擬提交論證的決策事項(xiàng)前期研究工作，或者存在其他直接利害關(guān)系可能影響?yīng)毩?、客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行論證的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)具有前款規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向決策承辦單位申請(qǐng)回避。

　　第二十六條  參加論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽署承諾書。承諾書包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎淮嬖谛枰乇艿那闆r；

　?。ǘ┯凶銐虻臅r(shí)間從事咨詢論證工作；

　　（三）獨(dú)立地參與咨詢論證；

　?。ㄋ模┛陀^、公正、科學(xué)地發(fā)表咨詢論證意見；

　　（五）對(duì)咨詢論證過(guò)程、事項(xiàng)、資料內(nèi)容和意見保密；

　?。┳袷胤伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章以及本辦法的相關(guān)規(guī)定；

　?。ㄆ撸Q策承辦單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)承諾的其他事項(xiàng)。

　　第二十七條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)為專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供必要工作保障，根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參加相關(guān)會(huì)議、調(diào)研考察活動(dòng)。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作，不得明示或者暗示其出具傾向性意見。

　　第二十八條  采取論證會(huì)方式開展論證的，應(yīng)當(dāng)組成專家小組。專家小組應(yīng)當(dāng)由7名以上（含7名）的單數(shù)專家組成；涉及面較廣、爭(zhēng)議性較強(qiáng)或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由11名以上（含11名）單數(shù)專家組成。專家小組設(shè)組長(zhǎng)1名，由專家小組成員協(xié)商推選產(chǎn)生或者由決策承辦單位指定。

　　論證事項(xiàng)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜也⒓骖櫢黝I(lǐng)域的均衡性。必要時(shí)，可以組成多個(gè)專家小組參與論證。

　　第二十九條  專家小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)論證會(huì)的主持以及專家論證意見書的撰寫工作。

　　意見書應(yīng)當(dāng)列明專家小組以多數(shù)意見為基礎(chǔ)的結(jié)論性論證意見，如實(shí)記錄少數(shù)意見。專家應(yīng)當(dāng)在意見書上簽名，不愿意簽名的，應(yīng)當(dāng)提交書面不同意見作為意見書的附件。已簽名的，也可以提交書面補(bǔ)充意見，作為意見書的附件。

　　不能形成多數(shù)意見的，視為專家論證未通過(guò)。決策承辦單位認(rèn)為關(guān)乎重大公共利益、確有必要的，可以再次舉行論證會(huì)。

　　第三十條  采取書面咨詢方式開展論證的，專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決策承辦單位規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交咨詢論證意見書。無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策承辦單位提出延期申請(qǐng)，由決策承辦單位根據(jù)實(shí)際情況作出決定。

　　第三十一條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證意見進(jìn)行匯總整理、分析研究，形成專家論證報(bào)告。專家論證意見書應(yīng)當(dāng)作為專家論證報(bào)告的附件。

　　專家論證意見是區(qū)政府進(jìn)行重大行政決策的重要參考，對(duì)合理可行的予以采納，對(duì)不予采納的意見，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第四節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　第三十二條  決策事項(xiàng)可能對(duì)國(guó)家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響，或者可能引發(fā)輿情等其他重大風(fēng)險(xiǎn)的，決策承辦單位或者區(qū)政府指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。

　　按照相關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估，且情況未發(fā)生重大變化的，不作重復(fù)評(píng)估。

　　第三十三條  委托無(wú)直接利害關(guān)系的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，第三方應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地作出評(píng)估。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持第三方獨(dú)立開展工作，提供必要保障。

　　第三十四條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)圍繞決策事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性等進(jìn)行，得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施建議，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)在完成后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)司法行政部門備案。

　　第三十五條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

　　對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未評(píng)估的決策事項(xiàng)，不得提交區(qū)政府審議。已提請(qǐng)審議的，區(qū)政府應(yīng)暫緩審議，待形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果后再行決策。

　　第三十六條  根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，區(qū)政府經(jīng)評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控，且采取相應(yīng)措施仍不能將風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整至可控的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者終止決策。

　　第三章  合法性審查和集體討論決定

　　第一節(jié)  合法性審查

　　第三十七條  決策承辦單位集體討論重大行政決策草案前，由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)或人員對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策承辦單位集體討論。經(jīng)決策承辦單位集體討論通過(guò)后的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)送請(qǐng)區(qū)司法行政部門進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)區(qū)司法行政部門合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交區(qū)政府集體討論。

　　外部第三方出具的法律意見可以作為工作的參考，但不能代替決策承辦單位和區(qū)司法行政部門的合法性審查意見。

　　不得以征求意見、會(huì)簽、座談會(huì)、研討會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、參加審議等方式代替合法性審查程序。

　　第三十八條  決策承辦單位送請(qǐng)區(qū)司法行政部門進(jìn)行合法性審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料（含電子文本）：

　?。ㄒ唬┧驼?qǐng)開展合法性審查的公函；

　?。ǘ┲卮笮姓Q策草案送審文本及制定說(shuō)明；

　?。ㄈ┱髑蠊娨庖姷姆绞健⒁庖姺答佂緩胶鸵庖姴杉{的情況報(bào)告，以及意見分歧較大或輿情監(jiān)測(cè)情況說(shuō)明；

　　（四）決策草案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策；

　?。ㄎ澹Q策承辦單位法制機(jī)構(gòu)出具的合法性審查意見；

　?。┱髑笙嚓P(guān)部門意見及意見采納情況；

　?。ㄆ撸Q策承辦單位或區(qū)司法行政部門認(rèn)為有必要提交的其他材料。

　　決策事項(xiàng)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查及性別平等評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料。

　　依照本規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)＜艺撟C的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料。

　　提供的材料不符合要求的，區(qū)司法行政部門可以退回決策承辦單位，或者要求補(bǔ)充。

　　第三十九條　合法性審查的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬Q策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

　　（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

　?。ㄈQ策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定。

　　第四十條  決策承辦單位和區(qū)司法行政部門的合法性審查時(shí)間一般均應(yīng)不少于7個(gè)工作日。

　　補(bǔ)充材料、征求意見、調(diào)查研究、座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限。

　　第四十一條　決策承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)和區(qū)司法行政部門完成合法性審查工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形出具審查意見：

　?。ㄒ唬┓戏ǘ?quán)限、已履行法定程序，內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定的，或者法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策對(duì)重大行政決策草案所涉事項(xiàng)未作規(guī)定，但該草案符合法律原則、國(guó)家政策或者改革發(fā)展方向的，應(yīng)當(dāng)出具該草案“合法”、“不違法”或者“不違規(guī)”的意見；

　　（二）對(duì)國(guó)家、省、市尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ㄈ┏椒ǘ?quán)限的，或者未履行相關(guān)法定程序的，或者內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具該草案“不合法”或者“不合規(guī)”的意見；

　?。ㄋ模┞男蟹ǘǔ绦虼嬖阼Υ玫?，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)充完善相關(guān)程序。

　　第四十二條  決策承辦單位收到區(qū)司法行政部門的合法性審查意見后，按照下列情形處理：

　　（一）對(duì)于按照本辦法第四十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定出具審查意見的，可以將審查意見連同相關(guān)材料提交區(qū)政府討論；

　?。ǘ?duì)于按照本辦法第四十一條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定出具審查意見的，在完善重大行政決策草案或者程序后再次送請(qǐng)區(qū)司法行政部門合法性審查。

　　第二節(jié) 集體討論決定和決策公布

　　第四十三條  決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。未經(jīng)集體討論的，不得作出決策。

　　第四十四條  決策承辦單位提請(qǐng)區(qū)政府審議決策草案，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┨嵴?qǐng)審議的請(qǐng)示；

　　（二）重大行政決策草案送審文本及制定說(shuō)明；

　?。ㄈ┲卮笮姓Q策事項(xiàng)制定的法律依據(jù)和政策依據(jù)；

　?。ㄋ模┱髑笙嚓P(guān)部門意見及意見采納情況；

　?。ㄎ澹┞男泄妳⑴c、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾意見采納情況、專家論證意見采納情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料

　?。┲卮笮姓Q策草案涉及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，同時(shí)提供公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)材料；

　　（七）決策承辦單位集體討論重大行政決策草案的材料；

　?。ò耍﹨^(qū)司法行政部門出具的合法性審查意見及采納情況；

　?。ň牛┢渌嚓P(guān)材料。

　　區(qū)司法行政部門出具的合法性審查意見及采納情況和征求相關(guān)部門意見及意見采納情況需分別提交，合法性審查意見不得在征求意見及采納情況中匯總。

　　決策承辦單位提交的材料不齊全的，區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位及時(shí)補(bǔ)齊。

　　第四十五條  區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核決策草案及相關(guān)材料，認(rèn)為可以提交區(qū)政府集體討論決定的，應(yīng)當(dāng)按程序提交；認(rèn)為不能提交區(qū)政府集體討論決定的，按程序退回決策承辦單位。

　　區(qū)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議集體討論重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)按照區(qū)政府工作規(guī)定或者區(qū)政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)定進(jìn)行。

　　第四十六條  重大行政決策事項(xiàng)需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照相關(guān)程序執(zhí)行。

　　重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府黨組按照《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等規(guī)定，向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。

　　第四十七條  經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)區(qū)政府公報(bào)、區(qū)政府官方網(wǎng)站和市、區(qū)主要新聞媒體向社會(huì)公開，但依法不予公開的除外。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開展解讀。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

　　第四十八條  區(qū)政府對(duì)決策事項(xiàng)作出不通過(guò)或者暫緩決策決定后，因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需重啟決策的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新進(jìn)行。

　　第四十九條  區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。

　　決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策檔案的歸檔、保管，按要求移交同級(jí)綜合檔案館。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將在決策全過(guò)程形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。其他單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理在參與或者協(xié)辦有關(guān)工作過(guò)程中形成的記錄、材料，統(tǒng)一移交決策承辦單位歸檔。

　　第四章  決策執(zhí)行、調(diào)整和責(zé)任追究

　　第五十條  區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）；涉及多個(gè)決策執(zhí)行單位的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位。

　　決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，跟蹤執(zhí)行效果，并向區(qū)政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

　　第五十一條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

　　作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化、重大行政決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或者公民、法人或者其他組織提出較多意見的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法履行區(qū)政府集體討論等相關(guān)法定程序；情況緊急的，區(qū)政府行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行，但是必須記錄在案，并于事后在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議上說(shuō)明理由。

　　第五十二條  根據(jù)需要，區(qū)政府可以組織決策后評(píng)估，具體按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　決策后評(píng)估結(jié)果是調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　第五十三條  有下列情形之一的，由區(qū)政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　　（一）決策承辦單位未按照規(guī)定履行重大行政決策程序，或者在履行重大行政決策程序中失職瀆職、弄虛作假的；

　　（二）決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行區(qū)政府作出的重大行政決策以及調(diào)整重大行政決策的決定，或者執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的。

　　第五十四條  受委托的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織違反職業(yè)道德或者本辦法的，由決策承辦單位或者區(qū)政府指定的有關(guān)單位、評(píng)估單位予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其決策參與資格，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五十五條  有關(guān)人員在重大行政決策過(guò)程中違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

　　第五十六條  對(duì)探索性改革決策事項(xiàng)，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤，但有關(guān)單位和個(gè)人按照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

　　第五章    附則

　　第五十七條  鹽田區(qū)政府各部門，街道辦事處、中英街管理局以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織作出和調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條  本規(guī)定涉及“以上”“日內(nèi)”“不少于”的表述均包含本數(shù)。

　　第五十九條  本規(guī)定自2023年10月21日起施行，有效期5年?！尔}田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（深鹽府規(guī)〔2019〕11號(hào)）同時(shí)廢止。此前我區(qū)各級(jí)有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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