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深圳市鹽田區(qū)人民政府

  • 索 引 號(hào):
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):鹽田區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局
  • 發(fā)布日期:2023-12-21
  • 名 稱:深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批管理辦法的通知
  • 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
  • 分類:區(qū)規(guī)范性文件

深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批管理辦法的通知

發(fā)布時(shí)間:2023-12-21

深鹽府辦規(guī)〔2023〕2號(hào)

  各街道辦事處,區(qū)直、駐鹽各單位:

         《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室

2023年12月20日


鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批管理辦法

第一章 總則

  第一條  為了進(jìn)一步規(guī)范鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑的審批管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《深圳市城市規(guī)劃條例》《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》(市人民政府令第149號(hào))《深圳市人民政府關(guān)于規(guī)劃和自然資源行政職權(quán)調(diào)整的決定》(市人民政府令第351號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合鹽田區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱已出讓土地臨時(shí)建筑(以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)建筑)是指單位和個(gè)人在鹽田區(qū)已出讓土地上因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

  第三條  臨時(shí)建筑根據(jù)嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)懲的原則進(jìn)行審批、管理。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

  第四條  區(qū)政府負(fù)責(zé)臨時(shí)建筑的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批及核發(fā)批復(fù)。

  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)臨時(shí)建筑的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可的受理、初審、許可證件核發(fā)、審批后監(jiān)管工作,提請(qǐng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究協(xié)調(diào)等工作。

  區(qū)司法局負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)建筑相關(guān)行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核,對(duì)擬提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)的臨時(shí)建筑初審意見(jiàn)出具法律意見(jiàn),對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督,以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

  區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)建筑的設(shè)計(jì)提供消防技術(shù)支持,出具消防相關(guān)審核意見(jiàn)或技術(shù)咨詢服務(wù)意見(jiàn),對(duì)已批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑建設(shè)過(guò)程中的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo),以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

  區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑是否影響防洪、泄洪,是否影響河堤、大壩結(jié)構(gòu)安全,是否影響水庫(kù)、河道管理,以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

  區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)建筑是否位于已接管的綠地、公園等管理范圍內(nèi)出具核查意見(jiàn),以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

  區(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)建筑的用地是否已列入城市更新單元計(jì)劃范圍內(nèi),是否列入年度土地整備、房屋征收計(jì)劃范圍內(nèi)提出核查意見(jiàn),以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

  市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑的用地的權(quán)屬、規(guī)劃用途、國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃以及是否影響近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、是否在生態(tài)控制線范圍內(nèi)、是否位于高壓走廊內(nèi)、是否涉及地質(zhì)災(zāi)害、是否占用耕地及林地,以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

  市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑是否需要辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批或備案,依法依規(guī)對(duì)臨時(shí)建筑項(xiàng)目提出環(huán)境保護(hù)管理意見(jiàn),以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

  各街道辦事處落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)建筑活動(dòng)的監(jiān)督檢查,組織開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng),對(duì)未批先建的、未按臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)的和到期未拆除的臨時(shí)建筑進(jìn)行依法查處,以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

  區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、市交通運(yùn)輸局鹽田管理局等產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)建筑是否屬于急需公共服務(wù)配套設(shè)施或因生產(chǎn)急需搭建的臨時(shí)配套設(shè)施項(xiàng)目提出意見(jiàn)。區(qū)教育局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市交通運(yùn)輸局鹽田管理局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)臨時(shí)建筑的安全監(jiān)管、到期后拆除整改督促工作。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)已建成臨時(shí)建筑內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局負(fù)責(zé)工商經(jīng)營(yíng)性用途的臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目工商登記、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

  區(qū)政府其他職能部門依法依職責(zé),配合開(kāi)展臨時(shí)建筑審批、監(jiān)督和管理,負(fù)責(zé)出具臨時(shí)建筑審查意見(jiàn)等工作。

第三章 申請(qǐng)條件與建設(shè)要求

  第五條  除已出讓用地范圍內(nèi)為該用地建設(shè)工程施工服務(wù)的臨時(shí)施工用房外,在已出讓土地范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,必須依法辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù),并取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,方可建設(shè)。

  第六條  下列情形,可以申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)建筑:

 ?。ㄒ唬┘毙璧墓卜?wù)配套設(shè)施;

 ?。ǘ榻ㄔO(shè)工程施工服務(wù)的臨時(shí)施工用房;

  (三)經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門或相關(guān)主管部門認(rèn)定,在已出讓工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地上因生產(chǎn)急需搭建的臨時(shí)配套設(shè)施;

  (四)在已出讓用地上單獨(dú)建設(shè)的為商品房展銷服務(wù)的樣板房、售樓處等。

  第七條  除建設(shè)項(xiàng)目施工以及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施需要外,有下列情形之一的,不得建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建筑:

  (一)已列入城市近期建設(shè)用地、綠地、廣場(chǎng)、城中村(舊村)整體拆建改造范圍及近期需要埋設(shè)市政管線的路段;

 ?。ǘ┕卜?wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi);

 ?。ㄈ┯绊懛篮?、泄洪的;

 ?。ㄋ模赫汲鞘薪o排水、電力、電信、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€的;

 ?。ㄎ澹┪挥诘刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)且未做好相關(guān)防御工作、未消除安全隱患或存在礦產(chǎn)壓覆的情況;

 ?。┎环贤恋乩每傮w規(guī)劃確定用途的;

 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

  第八條  臨時(shí)建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式,如采用裝配式建筑,應(yīng)選用方便拆除的結(jié)構(gòu)形式。臨時(shí)建筑原則上不得臨街開(kāi)門。建筑層數(shù)不超過(guò)二層,總建筑高度原則上不超過(guò)十二米。因特殊工藝要求需增加層高和建筑高度的,經(jīng)行業(yè)主管部門專題論證確認(rèn)后,可按實(shí)際需要合理設(shè)置。

  住宅區(qū)內(nèi)需增加公共配套類臨時(shí)建筑的,在許可前需進(jìn)行公示或組織聽(tīng)證,并征求小區(qū)業(yè)主意見(jiàn)。

  臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖應(yīng)對(duì)臨時(shí)建筑的使用性質(zhì)、位置、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結(jié)構(gòu)形式、期限等作出明確規(guī)定。

  除急需的公共服務(wù)配套臨時(shí)建筑外,原則上不受理工商經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)建筑申請(qǐng)。

  第九條  臨時(shí)建筑使用期限不得超過(guò)二年,期滿確需延期的可申請(qǐng)延期一次,但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。使用期滿確需延期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

  臨時(shí)建筑期滿前應(yīng)當(dāng)自行拆除、清理,相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)主體承擔(dān)。

第四章 申請(qǐng)方式及審批程序

  第十條  臨時(shí)建筑的申請(qǐng)主體應(yīng)為擬建設(shè)臨時(shí)建筑的已出讓土地的權(quán)屬人,或者由土地權(quán)屬人和建設(shè)單位聯(lián)合申請(qǐng)。

  臨時(shí)建筑的申請(qǐng)(含延期申請(qǐng))期限應(yīng)在擬建設(shè)的已出讓土地的使用期限內(nèi)。

  第十一條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應(yīng)主動(dòng)服務(wù),根據(jù)臨時(shí)建筑申請(qǐng)主體的意向需求,提前開(kāi)展臨時(shí)建筑前期核查工作,發(fā)函征求市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、區(qū)城市更新和土地整備局、產(chǎn)業(yè)部門或主管部門等單位的意見(jiàn),具體如下:

  (一)擬建臨時(shí)建筑的用地是否為已出讓用地等情況,征求市規(guī)劃和自然資源鹽田管理局的意見(jiàn);

 ?。ǘM建臨時(shí)建筑的用地是否已列入城市更新單元計(jì)劃范圍、土地整備、房屋征收計(jì)劃等情況,征求區(qū)城市更新和土地整備局的意見(jiàn);

 ?。ㄈM建臨時(shí)建筑是否為急需的公共服務(wù)配套設(shè)施或因生產(chǎn)急需搭建的臨時(shí)配套設(shè)施,征求區(qū)產(chǎn)業(yè)部門或相關(guān)主管部門的認(rèn)定意見(jiàn);

 ?。ㄋ模M建臨時(shí)建筑是否符合建設(shè)工程消防技術(shù)要求,征求區(qū)消防主管部門意見(jiàn);

 ?。ㄎ澹M建臨時(shí)建筑用地上是否存在違法建筑情況,征求轄區(qū)街道辦事處的意見(jiàn);

 ?。M建臨時(shí)建筑是否需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)等情況,征求市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局的意見(jiàn);

  (七)擬建臨時(shí)建筑是否影響水庫(kù)、河道管理等情況,征求區(qū)水務(wù)局的意見(jiàn);

  (八)擬建臨時(shí)建筑是否涉及綠地、公園等情況,征求區(qū)城管和綜合執(zhí)法局的意見(jiàn);

 ?。ň牛M建臨時(shí)建筑如涉及市政道路、軌道交通等其他情況,征求相關(guān)部門意見(jiàn)。

  第十二條  申請(qǐng)臨時(shí)建筑的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)提交以下材料:

 ?。ㄒ唬┡R時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表;

 ?。ǘ┥暾?qǐng)主體身份證明材料,包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證明文件、法定代表人證明及授權(quán)委托書(shū)、法定代表人及受托人身份證明等;

  (三)提供土地使用權(quán)出讓合同、不動(dòng)產(chǎn)登記證等土地權(quán)屬證明文件;

  (四)符合設(shè)計(jì)相關(guān)要求的設(shè)計(jì)文件,包括建筑總平面圖,立面圖、剖面圖,結(jié)構(gòu)圖、效果圖等;

 ?。ㄎ澹┯匈Y質(zhì)的測(cè)繪單位出具的臨時(shí)建筑測(cè)繪報(bào)告、范圍圖;

 ?。┥暾?qǐng)主體簽署的按照批準(zhǔn)內(nèi)容使用、使用期限屆滿前自行拆除臨時(shí)建筑的保證書(shū);

  (七)涉及現(xiàn)役油氣管線和其他危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所的,應(yīng)提供必須占用的必要性論證及安全評(píng)價(jià)等材料;

 ?。ò耍┥婕暗刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或地質(zhì)災(zāi)害(隱患)威脅范圍的,應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;

  (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)材料。

  第十三條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局提出初審意見(jiàn),在征得區(qū)司法局法律意見(jiàn)后,依程序提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究協(xié)調(diào),并根據(jù)會(huì)議的決策建議,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府對(duì)臨時(shí)建筑審批事項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)。

  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局根據(jù)區(qū)政府的批復(fù)文件,及時(shí)向申請(qǐng)主體核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

  用于工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)建筑,申請(qǐng)主體須報(bào)區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局申辦《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

  申請(qǐng)主體在取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的,該證自行失效。

第五章 監(jiān)督管理

  第十四條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)臨時(shí)建筑臺(tái)賬建立、日常監(jiān)管等工作;同時(shí)將臨時(shí)建筑臺(tái)賬等抄送相關(guān)單位。

  區(qū)住房和建設(shè)局對(duì)已批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑建設(shè)過(guò)程中的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和提供消防技術(shù)支持。

  各街道辦事處落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé),對(duì)管轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)未批先建的、未按臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)的和到期未拆除的臨時(shí)建筑依法進(jìn)行查處。

  行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)內(nèi)的臨時(shí)建筑的建設(shè)和使用情況開(kāi)展日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)涉嫌違反規(guī)劃行為的線索及時(shí)移交所在街道辦事處,對(duì)到期臨時(shí)建筑督促申請(qǐng)主體按規(guī)定進(jìn)行拆除整改。

  其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工對(duì)臨時(shí)建筑開(kāi)展日常監(jiān)管工作。

  第十五條  臨時(shí)建筑的申請(qǐng)主體應(yīng)在顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌,標(biāo)志牌應(yīng)包含以下內(nèi)容:建設(shè)單位及其法定代表人、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的項(xiàng)目名稱、編號(hào)、建筑面積、使用性質(zhì)和使用期限等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得毀壞或擅自改變標(biāo)志牌。

  第十六條  建設(shè)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)和使用臨時(shí)建筑,不得擅自改變使用性質(zhì),不得辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,不得買賣、抵押、交換、贈(zèng)與。

  第十七條  使用期滿的臨時(shí)建筑,由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局告知申請(qǐng)主體并抄告相關(guān)單位,申請(qǐng)主體必須無(wú)條件自行拆除、清理一切臨時(shí)建筑。

  拒不自行拆除的臨時(shí)建筑,由屬地街道辦事處依照相關(guān)規(guī)定依法查處。

  第十八條  申請(qǐng)主體采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得臨時(shí)建筑批準(zhǔn)的,由原批準(zhǔn)部門依法撤銷批準(zhǔn)的文件,相關(guān)的臨時(shí)建筑按違法建筑進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

  第十九條  本辦法自2024年1月2日起實(shí)施,有效期三年?!尔}田區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批管理辦法》(深鹽府辦規(guī)〔2019〕10號(hào))同時(shí)廢止。此前我區(qū)各級(jí)有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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