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       為進一步加大招商引資力度，提高創(chuàng)新型產業(yè)用房的入駐使用率，強化創(chuàng)新型產業(yè)用房規(guī)范管理和優(yōu)化配置，更好發(fā)揮創(chuàng)新型產業(yè)用房資源引領、聚合、扶持產業(yè)作用。根據《深圳市創(chuàng)新型產業(yè)用房管理辦法（修訂版）》（深府辦規(guī)〔2021〕1號）并結合參考其他兄弟區(qū)的相關政策及經驗做法，我局對《鹽田區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)用房管理實施細則》（深鹽府辦規(guī)﹝2022﹞1號，以下簡稱《實施細則》）進行修訂，形成《鹽田區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)用房管理實施細則（修訂）》（以下簡稱《實施細則（修訂）》），現(xiàn)將修訂情況說明如下：

       一、修訂背景及必要性

       本次政策修訂主要是基于以下背景和必要性：一是落實審計整改要求。按照省審計組審計發(fā)現(xiàn)問題整改要求和責任分工，部分產業(yè)扶持政策與稅費收入相掛勾需按期整改，其中涉及《實施細則》，為加快落實審計整改要求，亟需啟動政策修訂，進一步規(guī)范政策內容表述，滿足行政規(guī)范性文件要求。二是吸納產業(yè)用房績效評價建議。區(qū)財政局于2023年年中對鹽田區(qū)重點產業(yè)用房開展了績效評價，并形成相關報告，主要指出創(chuàng)新型產業(yè)用房空置率較高、效益偏低、市場吸引力相對不足、監(jiān)督管理不夠靈活等問題，并提出相關意見及建議。本次啟動政策修訂就是為有針對性彌補問題和不足，提升創(chuàng)新型產業(yè)用房效益，更好發(fā)揮創(chuàng)新型產業(yè)用房資源引領、聚合、扶持產業(yè)作用。三是優(yōu)化理順政策操作執(zhí)行?！秾嵤┘殑t》印發(fā)出臺近兩年來，隨著市場環(huán)境出現(xiàn)的新情況新變化，在實際操作過程中發(fā)現(xiàn)對企業(yè)入駐、審批流程、面積配置、監(jiān)管核查等方面的指導性、明確性和規(guī)范性還有所欠缺，為進一步增強政策條款的實操性，優(yōu)化解決實際執(zhí)行過程中的問題，高效服務企業(yè)入駐，提升產業(yè)空間效益，故對《實施細則》進行修訂完善。

       二、修訂思路和原則

       本次《實施細則》的修訂主要本著實事求是、權責明確、便于操作、公平公正的原則。具體思路：一是保持《實施細則》的總體框架和主體內容，在個別章節(jié)和條款上進行精準優(yōu)化完善。二是放寬準入、降低要求。結合實際情況，并對比有關兄弟區(qū)做法，本次修訂重點放寬入駐領域并降低入駐門檻，重點加強對招商引資促進作用，以吸引更多企業(yè)入駐。三是簡化程序、優(yōu)化管理。簡化入駐審批流程，針對企業(yè)申請面積進行分類處理，提高審批效率；針對履約考核、續(xù)租、擴租、減租、退租、縮短租賃期限等情況，結合實際均明確相應的審批流程；同時強化規(guī)范監(jiān)管處置，如優(yōu)化或增加了取消入駐資格的情形。四是便利企業(yè)、便于操作。結合企業(yè)訴求增加了入駐企業(yè)裝修免租期；對連續(xù)履約考核不合格的，不再一律清退處理，可視區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)用房租賃空間情況不再享受租金優(yōu)惠按參考價續(xù)租等。

       三、修訂后主要框架和內容

       《實施細則（修訂）》共8章34條，主要框架和內容如下：

       第一章是總則。共4條，包括目的和依據、適用范圍、原則、組織架構和職責分工。

       第二章是籌建移交和認定納入。共5條，包括籌建方式、納管規(guī)定、資金來源、無償移交、配建規(guī)定和要求、不動產登記及會計賬務處理等內容。

       第三章是入駐條件和配置標準。共4條，主要闡述了申請入駐創(chuàng)新型產業(yè)用房的單位應符合的領域、符合條件及不同類型入駐單位可申請的面積標準以及不予受理情形等。

       第四章是租售價格標準及優(yōu)惠。共4條，明確了創(chuàng)新型產業(yè)用房的租金價格標準及出售價格參考及相關要求以及承租單位的裝修免租期等。

       第五章是入駐及審批流程。共1條，集中闡述了創(chuàng)新型產業(yè)用房租售工作流程及審核程序，包括發(fā)布通知、租售申請、審核與審批、社會公示、辦理租售手續(xù)等環(huán)節(jié)及相關要求。

       第六章是管理和服務。共8條，包括租售規(guī)定、收益權屬、履約考核評價、租期及租續(xù)事項規(guī)定、調整退出及租賃合同變更等內容。

       第七章是監(jiān)督和檢查。共3條，主要包括違規(guī)違約行為規(guī)定及處置、監(jiān)督檢查方式以及創(chuàng)新型產業(yè)用房的區(qū)級相關機構配合市級相關部門的工作等。

       第八章是附則。共5條，包括回購有關的歷史情況處理、其他說明內容、實施有效期和解釋權等。

       四、政策修訂預期效果

       （一）明確一個目標：確保創(chuàng)新型產業(yè)項目落地空間。鹽田區(qū)產業(yè)空間相對緊缺，做好政策性產業(yè)用房供應管理，對增強我區(qū)發(fā)展動能和后勁意義重大。面對新情況，新常態(tài)，我區(qū)參照把營商環(huán)境的建設嵌入到政策性產業(yè)用房管理使用的制度深化中，強化對具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型產業(yè)項目的產業(yè)空間保障，切實為保障實體經濟高質量發(fā)展營造良好的氛圍，吸引更多好項目落戶鹽田，為我區(qū)加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系奠定堅實基礎。

       （二）建立一個鏈條：帶條件入駐+按標準供應+動態(tài)化監(jiān)管。此次政策修訂，對企業(yè)項目入駐領域條件、面積配置標準、租金優(yōu)惠及產業(yè)監(jiān)管等作了進一步規(guī)范。對符合條件的入駐單位，通過建立全鏈條的“入駐+供應+監(jiān)管”機制，預期一次性解決項目評估、規(guī)模核定、用房選址、租金優(yōu)惠等一攬子問題，把好的企業(yè)項目篩選出來，把有限的政策性產業(yè)空間資源精準供應好，把產業(yè)項目的后續(xù)發(fā)展服務好、監(jiān)督好。

       （三）夯實一個基礎：產業(yè)發(fā)展的制度基礎。此次政策修訂是持續(xù)健全政策性產業(yè)用房供應管理政策，通過完善政策設計，優(yōu)化使用管理，強化產業(yè)監(jiān)管，提高規(guī)范水平，以政策性產業(yè)空間資源加快創(chuàng)新型產業(yè)引進和培育，促進實體經濟轉型升級，為我區(qū)進一步激發(fā)市場活力提供關鍵的資源保障與制度基礎。

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