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　　一、1－6月份全區(qū)各類事故累計(jì)情況（附件1）
　　1月1日至6月30日，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)42起，死亡0人，受傷1人，直接財(cái)產(chǎn)損失427391元。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)（去年同期45起）下降了4.55%，死亡人數(shù)都為0，受傷人數(shù)比去年多1人（去年同期為0），直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)（去年同期509746元）下降了16.13%。
　　1月1日至6月30日，全區(qū)共發(fā)生道路交通事故642起（市政道路發(fā)生307起、高速公路發(fā)生335起），死亡4人（市政道路死亡4人、高速公路死亡0人），受傷16人（市政道路6人、高速公路10人），直接財(cái)產(chǎn)損失129.02萬元（市政道路89.02萬無、高速公路40萬元）。與去年同期相比，事故起數(shù)上升7%（去年同期共發(fā)生事故600起，市政道路和高速公路分別為355起、245起），死亡人數(shù)上升33.3%（去年同期共死亡3人，市政道路和高速公路分別死亡0人、3人），受傷人數(shù)上升6.67%（去年同期共受傷15人，市政道路和高速公路分別受傷6人、9人），直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)下降22.22%（去年同期直接經(jīng)濟(jì)損失共165.88萬元，市政道路109.88萬元、高速公路56萬元）。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見附件2。
　　1月1日至6月30日，全區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)事故4起，死亡4人，受傷0人，直接經(jīng)濟(jì)損失307萬元。與去年同期相比，死亡事故起數(shù)增加4起（去年同期0起），死亡人數(shù)增加4人（去年同期死亡0人），受傷人數(shù)持平（去年同期受傷0人），直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)增加307萬元（去年同期是0元）。
　　二、全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析
　?。ㄒ唬?－6月份全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體嚴(yán)峻。
　　按照《深圳市安委辦關(guān)于2016年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（深安辦[2016]87號(hào)）精神，2016年度市不下達(dá)各類事故死亡人數(shù)絕對(duì)控制指標(biāo)，相對(duì)指標(biāo)（億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率等）也不納入年度考核內(nèi)容。但明確將加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營性較大以上事故控制考核，實(shí)行重大以上事故考核基數(shù)“零控制”，并在考核中嚴(yán)格落實(shí)較大以上事故扣分（標(biāo)準(zhǔn)待考核時(shí)另發(fā)）及“一票否決”制度，且將生產(chǎn)安全事故聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作情況納入2016年重點(diǎn)考核內(nèi)容。雖然今年市在事故指標(biāo)控制考核上作了適當(dāng)調(diào)整，但不代表本區(qū)安全生產(chǎn)就能適度松懈，從上半年的安全生產(chǎn)情況看，總體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。全區(qū)安全生產(chǎn)事故總死亡人數(shù)上半年總計(jì)為8人（2015年同期總死亡3人），上升166.7% 。
　　（二）工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全和道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　從工礦商貿(mào)安全形勢(shì)看，上半年死亡事故起數(shù)（4起）、死亡人數(shù)（4人）、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)（307萬元）三項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比，上升幅度均較大。從道路交通安全形勢(shì)看，死亡人數(shù)（4人）與去年同期（3人）相比也有一定程度的上升（上升33.3%）。綜合分析，上半年本區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全和道路交通安全形勢(shì)均呈上升趨勢(shì)，安全生產(chǎn)事故防控工作有待加強(qiáng)。
　?。ㄈ┫腊踩傮w形勢(shì)平穩(wěn)。
　　上半年，全區(qū)未發(fā)生導(dǎo)致死亡的火災(zāi)事故，受傷人數(shù)也僅比去年同期多1人，火災(zāi)總起數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)與去年同期相比，均有小幅度下降，前述四項(xiàng)指標(biāo)均表明本區(qū)上半年消防安全總體平穩(wěn)可控。從發(fā)生火災(zāi)的原因分析，上半年共發(fā)生9起電氣火災(zāi)事故，占發(fā)生火災(zāi)總起數(shù)的21.5%；廚房用火不慎引發(fā)火災(zāi)6起，占發(fā)生火災(zāi)總起數(shù)的14.3%；在建工地火災(zāi)也不容小視，上半年發(fā)生了2起，其他火災(zāi)類型均為其他零散類型。這表明，切實(shí)需要加大電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理力度，提高居民火災(zāi)防控能力。
　　三、 工礦商貿(mào)事故情況及警示意義
　?。ㄒ唬﹤€(gè)案分析
　　1.?；荻褕?chǎng)一般物體打擊事故。2016年3月15日，鹽田3號(hào)路保惠堆場(chǎng)內(nèi)，深圳市廣通建業(yè)集裝箱服務(wù)有限公司員工辛順利駕駛場(chǎng)內(nèi)車在堆放貨柜箱時(shí)，不慎將深圳市穗達(dá)物流有限公司裝卸工蔡中學(xué)擠壓在兩貨柜箱中間，導(dǎo)致蔡中學(xué)受傷，后經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。區(qū)安監(jiān)局牽頭成立事故調(diào)查組對(duì)相關(guān)單位和人員應(yīng)負(fù)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，責(zé)令廣通建業(yè)公司限期整改。
　　2.平鹽鐵路路外交通事故。2016年4月7日，北山工業(yè)區(qū)后方平鹽鐵路發(fā)生1起事故。當(dāng)時(shí)鹽田街道辦正對(duì)該鐵路沿線進(jìn)行綠化改造工程，承擔(dān)這一工程的深圳市萬卉元景觀工程有限公司員工李華余在下班途中經(jīng)過鐵道時(shí)因躲避不及，其肩上所扛鋤頭與列車發(fā)生剮碰，導(dǎo)致其從鐵道護(hù)堤上滾落，頭部與路邊石頭發(fā)生撞擊，經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。由于本案屬于鐵路安全事故，故區(qū)安監(jiān)局將該案移交廣州鐵路監(jiān)督管理局。目前該局已完成事故調(diào)查工作，認(rèn)定該事故為路外鐵路交通事故。
　　3.鹽田區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目A1標(biāo)段一般物體打擊事故。2016年5月12日，廣東燊遠(yuǎn)環(huán)境建設(shè)公司承包的鹽田區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目A1標(biāo)段，施工人員彭四芽、彭文超在沙深路車行道周邊設(shè)置警示標(biāo)志后對(duì)上方樹枝進(jìn)行修剪時(shí)，一段樟木樹枝掉落，經(jīng)人行道護(hù)欄無規(guī)則反彈后擊中人行道上的男性游人黃德強(qiáng)頭部，傷者于5月15日因病情惡化經(jīng)搶救無效死亡。 經(jīng)區(qū)安監(jiān)局牽頭成立事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該事故屬于意外事故。區(qū)安監(jiān)局已按要求對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行督促整改處理。
　　4.百富新物流園一般高墜事故。2016年6月7日，鹽田街道辦轄區(qū)百富新物流園在建工地工人聶祥軍從2米高的腳手架上踩空墜落至地面鋪設(shè)的模板上，經(jīng)醫(yī)院當(dāng)場(chǎng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，區(qū)安監(jiān)局立即牽頭成立了事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查工作正在進(jìn)行中。
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　　?；荻褕?chǎng)一般物體打擊事故的發(fā)生再次給我們敲響了警鐘。鹽田區(qū)物流園區(qū)數(shù)量眾多，園區(qū)內(nèi)大型作業(yè)機(jī)械、各類作業(yè)人員繁多，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。發(fā)生事故的物流園區(qū)并不是沒有安全生產(chǎn)制度，但在日常執(zhí)行時(shí)卻打了折扣； 場(chǎng)內(nèi)作業(yè)員工在操作機(jī)械作業(yè)前也沒有按照要求確認(rèn)相關(guān)作業(yè)區(qū)域具備安全作業(yè)條件，以上因素直接導(dǎo)致了保惠堆場(chǎng)一般物體打擊事故的發(fā)生。因此，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的工作刻不容緩。
　　平鹽鐵路路外交通事故警示我們，按照國務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，鐵路沿線應(yīng)設(shè)立安全保護(hù)區(qū)，除鐵路養(yǎng)護(hù)、施工人員外其他行人或者交通工具一律禁止進(jìn)入，死者不屬于鐵路工作人員，屬于違規(guī)穿越鐵路。這就警示我們督促施工單位加強(qiáng)員工安全常識(shí)教育和員工施工及上下班途中的組織工作十分必要。
　　鹽田區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目A1標(biāo)段一般物體打擊事故警示我們，市區(qū)道路兩旁都種植有樹木或綠化景觀，日常的養(yǎng)護(hù)必不可少。作為甲方的市容環(huán)境管理中心一般將該類養(yǎng)護(hù)工程外包給專業(yè)公司來完成，但國家未制定關(guān)于綠化養(yǎng)護(hù)安全管理制度的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)實(shí)中因綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)意外導(dǎo)致人身安全及財(cái)產(chǎn)損失的案件并不鮮見，尤其是一些高大型植物在修剪時(shí)，施工人員因安全防護(hù)裝備不足或現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，極易發(fā)生安全事故，本案即是血淋淋的教訓(xùn)。因此，急需針對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工程出臺(tái)專門的施工規(guī)范性文件，對(duì)綠化施工標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)制度等問題作出明確的規(guī)定，以便企業(yè)和行政管理部門有章可循，避免此類事故再次發(fā)生。
　　四、其他方面的事故預(yù)防工作建議
　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)暑假期間學(xué)生安全管理工作。
　　據(jù)市安委會(huì)安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息通報(bào)，近期全省接連發(fā)生2起共造成7名學(xué)生意外溺亡事故，揭陽一起4名學(xué)生意外溺亡，徐聞一起3名學(xué)生意外溺亡。鑒于我區(qū)瀕臨海岸，水庫、山塘、酒店泳池點(diǎn)多，雨季水滿，又正值學(xué)生暑假臨近，游客高峰期將至，區(qū)教育部門和各類學(xué)校要迅速行動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，重點(diǎn)抓好防溺教育，印發(fā)預(yù)防溺水宣傳手冊(cè)，給家長一封信等，各街道、各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)涉水區(qū)域安全巡查監(jiān)管，落實(shí)安全管理責(zé)任人，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)防范措施，切實(shí)加強(qiáng)暑假期間學(xué)生的安全管理，防范事故。
　?。ǘ┻M(jìn)一步做好旅游領(lǐng)域安全事故防范工作。
　　隨著汛期、暑假及旅游旺季的到來，臺(tái)風(fēng)、雷暴、高溫等極端天氣多發(fā)，轄區(qū)人流、車流、物流密集流動(dòng)，誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。區(qū)經(jīng)促局、城管局、鹽田市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽田海事局等要切實(shí)落實(shí)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管責(zé)任，督促旅游經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展各類隱患排查整治，分析研判旅游領(lǐng)域安全形勢(shì)，強(qiáng)化旅游領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取針對(duì)性防范措施，確保轄區(qū)旅游安全有序運(yùn)行。
　?。ㄈ┰鷮?shí)做好夏秋高溫時(shí)節(jié)安全事故預(yù)防工作。
　　三季度歷來是我區(qū)安全生產(chǎn)事故多發(fā)期。在此期間，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)集中，又面臨高溫、多雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣影響，轄區(qū)旅游景點(diǎn)景區(qū)人流車流密集，地鐵等建筑施工單位工作進(jìn)入高潮，安全生產(chǎn)事故防范工作容不得半點(diǎn)馬虎。各部門、各街道、各社會(huì)單位要根據(jù)行業(yè)、季節(jié)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。
　?。ㄋ模┰鷮?shí)做好本區(qū)17項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
　　安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是今年全市、各區(qū)、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作，各牽頭單位要按照市、區(qū)總體方案和各專項(xiàng)方案要求，切實(shí)凝聚力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作中牽頭單位與配合單位要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，配合單位要積極配合，已明確牽頭單位的要堅(jiān)決落實(shí)市、區(qū)及專項(xiàng)方案內(nèi)容，不打折扣。如山邊違法建筑專項(xiàng)整治，已明確了牽頭單位，請(qǐng)按方案全過程執(zhí)行，確保今年市、區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)整治工作取得成效，完成任務(wù)。

　　
　　鹽田區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室
　　2016年7月5日