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　　2019年第4號(hào)

　　【預(yù)警因由】

　　2019年5月以來(lái)，全市和我區(qū)連續(xù)發(fā)生多起建筑施工類生產(chǎn)安全事故，事故呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。5月9日，鹽田區(qū)地鐵 8號(hào)線一期工程8132標(biāo)，工人鄭某在清理攪拌機(jī)堵塞物時(shí)被卷入攪拌罐，經(jīng)搶救無(wú)效死亡；5月13 日，鹽田區(qū)地鐵 8號(hào)線一期工程8133標(biāo)段，工人龍某在吊運(yùn)砂漿料斗時(shí)，被砂漿料斗砸中，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。7月8日，福田區(qū)筍崗路深圳市體育中心在進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)發(fā)生坍塌，事故造成3人死亡，5人受傷；8月9日，羅湖區(qū)蓮塘街道蓮花社區(qū)第七工業(yè)小區(qū)704棟 6 樓頂北側(cè)圍墻倒塌，倒塌長(zhǎng)度 44 米，現(xiàn)場(chǎng)砸壞一樓汽車維修公司的 13 輛機(jī)動(dòng)車，事故雖然未造成人員傷亡，但引起社會(huì)高度關(guān)注； 8月24日，鹽田區(qū)深沙路和深鹽路交叉口（沙頭角口岸對(duì)面）的交通銀行鹽田支行二樓，在對(duì)二樓吊頂夾層內(nèi)的廢物料拆除過(guò)程中，工人馬某不慎觸電，經(jīng)120搶救無(wú)效死亡；9月13日，鹽田街道轄區(qū)明珠道與鹽田路交界處的明珠道北段改造工程在施工時(shí)挖破地下天然氣管道，消防大隊(duì)對(duì)天然氣泄露位置噴水，險(xiǎn)情得到控制；9月16日，龍崗區(qū)寶龍街道南通大道中興移印機(jī)械廠內(nèi)雨污分流工程項(xiàng)目，工人羅某在作業(yè)過(guò)程中，不慎被坍塌的土石壓傷，經(jīng)120搶救無(wú)效死亡。對(duì)近期連續(xù)發(fā)生的多起事故，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后作出指示批示，要求深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，層層落實(shí)責(zé)任，組織分析研判，多措并舉，深入排查整治隱患,防范事故發(fā)生。

　　【預(yù)警內(nèi)容】

　　為迅速采取有效安全防范措施，全力遏制各類事故高發(fā)態(tài)勢(shì),根據(jù)鹽田區(qū)安全生產(chǎn)事故預(yù)警防控制度有關(guān)要求，發(fā)布全區(qū)建筑施工領(lǐng)域事故防范預(yù)警信息。

　　【預(yù)警要求】

　　請(qǐng)各有關(guān)部門結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，采取針對(duì)性防范措施，堅(jiān)決遏制建筑施工行業(yè)領(lǐng)域事故高發(fā)勢(shì)頭。

　　一、強(qiáng)化建設(shè)單位安全主體責(zé)任落實(shí)

　　各有關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化建設(shè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，要求建設(shè)單位對(duì)參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)督，嚴(yán)禁“以包代管”和“未經(jīng)充分論證壓縮工期”。監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案，突出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督管理，對(duì)關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位嚴(yán)格實(shí)施旁站監(jiān)理。施工企業(yè)要配足專職安全管理人員，完善各項(xiàng)防護(hù)及管理措施，按照規(guī)范配備防護(hù)用品，嚴(yán)禁“三違”行為；對(duì)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案，必須按規(guī)定論證和審批，必須進(jìn)行安全技術(shù)交底；針對(duì)施工人員能力參差不齊的現(xiàn)象，全面進(jìn)行安全培訓(xùn)，特別加強(qiáng)危險(xiǎn)工序作業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、警示教育、繼續(xù)教育和安全考核，確保各崗位人員有勝任工作的能力和安全意識(shí)。

　　特別針對(duì)經(jīng)過(guò)地下管線的動(dòng)土作業(yè)，要強(qiáng)化地下管線保護(hù)，嚴(yán)格管控動(dòng)土施工作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)地下管線保護(hù)“6個(gè)100%”措施，100％簽署地下管線保護(hù)協(xié)議、100％查明地下管線分布情況、100％制定地下管線保護(hù)方案、100％配備管線工程師、100％實(shí)施《動(dòng)土令》制度、100％進(jìn)行作業(yè)技術(shù)交底，杜絕地下管線破壞事故發(fā)生。

　　二、強(qiáng)化隱患排查工作，落實(shí)整改管控措施

　　針對(duì)夏季臺(tái)風(fēng)、雨水、高溫等惡劣天氣導(dǎo)致自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高以及建設(shè)工程固有安全事故風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，各部門要加強(qiáng)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)，增加隱患排查頻次，落實(shí)整改管控措施。規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、城管和綜合執(zhí)法、水務(wù)等部門要強(qiáng)化汛期建筑施工安全防范工作，對(duì)易受汛期影響的隧道、涵洞、擋土墻、建筑工地、地鐵施工、堤壩河道、臨建及市政設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所、部位逐一排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一落實(shí)管控和治理措施，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害事故發(fā)生；特別是住房建設(shè)、水務(wù)、工務(wù)署等部門要督促相關(guān)施工企業(yè)嚴(yán)格制定落實(shí)深基坑、高支模、高邊坡、地下暗挖、管道施工等較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，強(qiáng)化汛期安全防范措施，確保安全形勢(shì)平穩(wěn)。

　　三、強(qiáng)化行政執(zhí)法和宣傳教育力度

　　各有關(guān)部門要不斷強(qiáng)化執(zhí)法檢查和對(duì)違法、違規(guī)行為的

　　打擊力度，嚴(yán)肅追究違法建設(shè)單位法律責(zé)任；要加強(qiáng)行政處罰和刑事司法銜接，充分發(fā)揮刑事手段對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為人的懲治和威懾作用。要通過(guò)采取針對(duì)性宣傳教育措施，大力開(kāi)展建筑施工事故防范和應(yīng)急救護(hù)常識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能；要在建筑施工行業(yè)領(lǐng)域及媒體公開(kāi)通報(bào)一批典型事故和違法行為案例，通過(guò)事故警示，督促建設(shè)單位落實(shí)安全防范措施，提高施工人員安全意識(shí)和事故防范能力；要督促建設(shè)單位提高正確應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的能力，科學(xué)有效進(jìn)行救援，避免盲目施救，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

鹽田區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室