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　　【預(yù)警因由】

　　2018年10月10日下午，深鹽路沙頭角郵局更新項(xiàng)目，在樓體拆除施工時(shí)，外墻掉落砸中沙頭角郵局（北側(cè)）公交候車亭，導(dǎo)致候車亭頂棚破損，支架變形，受損嚴(yán)重，事故未造成人員傷亡。10月17日，龍華區(qū)“小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程”發(fā)生一起基坑坍塌事故,造成1人死亡。當(dāng)前我區(qū)正處于超強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”修復(fù)重建階段，各類工程施工、小散工程和零星作業(yè)活動大幅增加，引發(fā)各類事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。進(jìn)入第四季度后，城市更新工程、政府投資項(xiàng)目等建設(shè)工程趕工期意愿強(qiáng)烈，可能因不遵循工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律、交叉作業(yè)、違規(guī)違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。目前，我區(qū)正全面開展查違三年攻堅(jiān)行動，清理拆除違法亂建和過期臨時(shí)建筑行動頻繁，查違作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。因此，各有關(guān)單位要高度重視、舉一反三，系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)決防范城市更新工程、政府投資建設(shè)項(xiàng)目及查違作業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　【預(yù)警內(nèi)容】

　　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范城市更新工程、政府投資建設(shè)項(xiàng)目及查違作業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)區(qū)安委會安全生產(chǎn)事故預(yù)警防控制度有關(guān)要求，發(fā)布全區(qū)防范城市更新工程、政府投資項(xiàng)目等建設(shè)工程及查違作業(yè)事故預(yù)警信息。

　　【預(yù)警要求】

　　請各有關(guān)部門和單位要深刻吸取相關(guān)領(lǐng)域事故教訓(xùn)，深入分析研判本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，突出抓好城市更新工程、政府投資建設(shè)項(xiàng)目及查違作業(yè)安全管理，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　一、充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性

　　當(dāng)前正值舉辦各類慶祝改革開放40周年慶典活動的關(guān)鍵時(shí)段，各有關(guān)單位務(wù)必提高政治站位，強(qiáng)化安全紅線意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識城市更新工程、政府投資項(xiàng)目等建設(shè)工程及查違作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，杜絕麻痹思想和僥幸心理，始終將安全生產(chǎn)工作置于一切工作的首位；要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)事故風(fēng)險(xiǎn)分析研判，找準(zhǔn)事故高發(fā)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善事故預(yù)防措施，堅(jiān)決防范城市更新工程、政府投資建設(shè)項(xiàng)目及查違作業(yè)事故發(fā)生。

　　二、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管

　　區(qū)經(jīng)促局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)水局、區(qū)城管局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)更新局、區(qū)前期辦、鹽田交通運(yùn)輸局、各街道辦及中英街管理局等有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)對本單位、本部門開展的投資建設(shè)項(xiàng)目（包括小散工程和零星作業(yè)）的日常安全監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)人要親自部署安排，靠前指揮，分管安全負(fù)責(zé)人要集中力量，親力親為，切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。要高度重視城市更新工程、政府投資項(xiàng)目隱患排查治理，突出加強(qiáng)對拆除工程、基坑工程等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，要加大監(jiān)督檢查、自檢自查力度，做到排查全覆蓋、隱患零容忍、整改重實(shí)效，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、徹底消除隱患。

　　三、強(qiáng)化落實(shí)拆除作業(yè)各項(xiàng)防范措施

　　區(qū)住建局、區(qū)規(guī)土監(jiān)察局、區(qū)更新局等有關(guān)單位要強(qiáng)化對城市更新、查違工作中拆除施工的安全管理，要充分辨識拆除作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)針對性管控措施，嚴(yán)防發(fā)生坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)、爆炸等安全事故。要督促各責(zé)任單位強(qiáng)化現(xiàn)場安全管控，嚴(yán)禁野蠻施工，違法違章作業(yè)行為，確保施工作業(yè)安全；要確保拆除工程由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；要督促施工單位編制拆除專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的要按規(guī)定組織論證，嚴(yán)防施工方案和設(shè)計(jì)計(jì)算存在缺陷產(chǎn)生事故隱患；要做好場內(nèi)電線和市政管線等的切斷、遷移、保護(hù)措施，確保管線安全方可施工；要按要求設(shè)置安全警戒區(qū)、安全警示標(biāo)志，并派專人監(jiān)護(hù)，在拆除臨街的建筑物與交通、人行通道的安全距離不能滿足要求時(shí)，必須采取相應(yīng)的隔離措施；要對做好作業(yè)人員安全教育、安全技術(shù)交底，特種作業(yè)人員必須持證上崗，確保嚴(yán)格按照施工方案和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；采用爆破拆除的，要確保爆破實(shí)施操作的程序、爆破部位的防護(hù)及爆破器材的儲、運(yùn)管理到位。

　　四、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作

    各有關(guān)單位要持續(xù)通過報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體及微信、微博、網(wǎng)站等新媒體發(fā)布防范事故宣傳提示信息，傳播安全作業(yè)知識，提升從業(yè)人員安全意識和防護(hù)能力；要督促作業(yè)方嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)人員安全教育及安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)教育工人進(jìn)行作業(yè)活動；要進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)人員特別是高處作業(yè)、拆除作業(yè)、動火作業(yè)等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，培養(yǎng)一線作業(yè)人員遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。

鹽田區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會辦公室

2018年10月18日