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各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《財政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜〔2015〕57號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市住房和建設(shè)局會同市財政委制定了《深圳市政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市住房和建設(shè)局 深圳市財政委員會

　　2016年6月6日

　　深圳市政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理辦法

　　第一條 為規(guī)范政府購買棚戶區(qū)改造（以下簡稱棚改）服務(wù)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《財政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜〔2015〕57號），根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》、《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府購買棚改服務(wù)的監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱政府購買棚改服務(wù)，是指棚改項(xiàng)目由購買主體按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向承接主體購買服務(wù)的模式。

　　本辦法所稱購買主體，是指經(jīng)市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）批準(zhǔn)同意，實(shí)施購買棚改服務(wù)的行政機(jī)關(guān)或者參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。

　　本辦法所稱承接主體，是指承接政府購買棚改服務(wù)、符合相應(yīng)條件的企業(yè)。

　　第四條 政府購買棚改服務(wù)的范圍，限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第五條 市、區(qū)住建部門負(fù)責(zé)依法制定本級中長期棚改規(guī)劃和分年度建設(shè)計劃。

　　第六條 市、區(qū)財政部門就本級政府具體購買棚改服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行財政承受能力評估，將購買棚改服務(wù)資金逐年列入同級財政預(yù)算支出管理和中期財政預(yù)算，按程序報同級人大或者人大常委會審議。

　　市、區(qū)財政承擔(dān)政府購買棚改服務(wù)的資金比例由市政府根據(jù)事權(quán)劃分、項(xiàng)目投資規(guī)模等因素綜合確定。

　　第七條 購買主體應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)購買內(nèi)容的供求特點(diǎn)、市場發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結(jié)果評價的原則組織實(shí)施政府購買棚改服務(wù)，依法確定承接主體。

　　第八條 購買主體依法確定承接主體后，應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂棚改購買服務(wù)合同（或者協(xié)議，下同）。合同應(yīng)當(dāng)明確購買棚改服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第九條 購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)棚改購買服務(wù)合同的管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時了解掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進(jìn)度支付款項(xiàng)。

　　第十條 承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同履行提供棚改服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，按時完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為；主動接受和配合相關(guān)部門對項(xiàng)目管理、資金使用情況等進(jìn)行的監(jiān)督檢查及績效評價。

　　第十一條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立政府購買棚改服務(wù)臺賬，記錄相關(guān)文件、工作計劃方案、項(xiàng)目和資金批復(fù)、項(xiàng)目進(jìn)展和資金支付、工作匯報總結(jié)、重大活動和其他有關(guān)資料信息。

　　第十二條 承接主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財務(wù)管理，按照會計制度規(guī)定對購買棚改服務(wù)的項(xiàng)目資金進(jìn)行會計核算，保證會計資料真實(shí)、完整。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保資金規(guī)范管理和使用。

　　第十三條 承接主體可以向國家認(rèn)可的、承擔(dān)棚改服務(wù)貸款的金融機(jī)構(gòu)申請貸款，金融機(jī)構(gòu)對貸款進(jìn)行獨(dú)立審批。審批通過后，金融機(jī)構(gòu)與承接主體簽署借款合同。承接主體可以以棚改購買服務(wù)合同項(xiàng)下權(quán)益向金融機(jī)構(gòu)提供質(zhì)押擔(dān)保。

　　購買主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，合理確定政府購買棚改服務(wù)年限和分年度的資金支付計劃。

　　第十四條 住建、財政等相關(guān)部門以及購買主體應(yīng)當(dāng)建立承接主體履行政府購買棚改服務(wù)合同的信用記錄，對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購買服務(wù)黑名單；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 住建、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府購買棚改服務(wù)的監(jiān)督、審計，確保政府購買棚改服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。對截留、挪用、滯留建設(shè)資金等其他違反本辦法規(guī)定的行為，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條  本辦法未盡事宜，按照政府購買服務(wù)、棚戶區(qū)改造的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。