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　　深鹽府辦〔2008〕49號

　　各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《鹽田區(qū)廉租住房保障管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　

　　

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室

　　二○○八年八月二十九日

　　

　　鹽田區(qū)廉租住房保障管理實(shí)施細(xì)則

　　

　　第一章  總  則

　　第一條  為建立和完善多層次住房供應(yīng)保障體系，解決最低收入家庭的基本住房需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、全面覆蓋的廉租住房保障目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市住房保障工作的若干意見》（深府〔2007〕262號）和《深圳市廉租住房保障管理辦法》（深國房〔2008〕38號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于本區(qū)廉租住房保障及其監(jiān)督管理工作。

　　第三條  本區(qū)廉租住房保障方式以貨幣配租為主，實(shí)物配租為輔。貨幣配租是指區(qū)人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。實(shí)物配租是指區(qū)人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　第四條  區(qū)住宅局是本區(qū)廉租住房工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)廉租住房的計(jì)劃安排、配租對象認(rèn)定、保障方式審批、貨幣配租合同簽訂及租賃補(bǔ)貼發(fā)放等工作。

　　區(qū)物管中心行使廉租住房出租人職責(zé)，具體負(fù)責(zé)實(shí)物配租合同簽訂、租金收取、房屋及配套設(shè)施維護(hù)以及日常監(jiān)督檢查等工作。

　　街道辦事處、社區(qū)工作站負(fù)責(zé)廉租住房保障申請受理、初審及公示等工作。

　　發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、工務(wù)局等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

　　

　　第二章  申請、審核與配租

　　第五條  申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

　　（一）享受區(qū)民政局核定的最低生活保障待遇；

　?。ǘ┎粨碛腥魏巫杂行问降淖》亢徒ǚ坑玫?。自有形式的住房包括安居房（含準(zhǔn)成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房）、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產(chǎn)房，商品房，自建私房等；

　　（三）申請人及共同申請人均具有本區(qū)戶籍且實(shí)際在本市居?。?/p>

　?。ㄋ模┥暾埲思肮餐暾埲酥g有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系；

　　（五）符合廉租住房政策規(guī)定的其他條件。

　　區(qū)人民政府可根據(jù)本市廉租住房相關(guān)規(guī)定、居民住房水平及財(cái)政承受能力等，對本區(qū)廉租住房保障的申請條件適時(shí)調(diào)整。

　　第六條  申請廉租住房以家庭為基本申請單位，每個(gè)申請家庭應(yīng)確定一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人；家庭成員均無完全民事行為能力的，應(yīng)以其監(jiān)護(hù)人作為申請人。

　　第七條  廉租住房保障的申請、審核程序：

　　（一）申請人于每年規(guī)定時(shí)間向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交以下申請材料：

　　1.《深圳市鹽田區(qū)廉租住房申請登記表》；

　　2.申請家庭成員的戶口簿、身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

　　3.區(qū)民政局核發(fā)的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、軍烈屬證、殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的殘疾人證或其他證件、證明材料的復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

　　4.其他有關(guān)證明材料。

　?。ǘ┥鐓^(qū)工作站收到廉租住房申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請材料齊備的，向申請人發(fā)放受理憑證。社區(qū)工作站出具審核意見后將全部申請材料送交所屬的街道辦事處。

　?。ㄈ┙值擂k事處收到申請材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成申請家庭自有私房情況的審核；出具審核意見后，將全部申請材料送交區(qū)民政局。

　?。ㄋ模﹨^(qū)民政局收到申請材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請家庭收入、人口、最低生活保障待遇證明文件或其他證件、證明以及是否屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對象的審核。申請人為殘疾人的，區(qū)民政局需會同殘疾人聯(lián)合會對殘疾人證進(jìn)行審核，出具審核意見，并將全部申請材料送交區(qū)住宅局。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)住宅局收到申請材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請家庭購租政策性住房情況的審核，出具審核意見，并將全部申請材料送交市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門。

　　（六）市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門收到申請材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請家庭擁有商品房情況的審核，出具審核意見，并將全部申請材料送交區(qū)住宅局。

　?。ㄆ撸┙?jīng)審核符合條件的申請家庭，由區(qū)住宅局在3個(gè)工作日內(nèi)交由街道辦事處在申請人戶籍所在社區(qū)或單位予以公示，公示期限為15日。申請人或其他居民對公示情況有異議的，可向區(qū)住宅局提出申訴。

　　經(jīng)審核不符合條件或者公示異議成立的，區(qū)住宅局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的申請家庭，由區(qū)住宅局予以登記，并按登記批次排隊(duì)輪候貨幣配租或?qū)嵨锱渥?。同一登記批次的，按申請人入戶鹽田區(qū)時(shí)間先后確定輪候順序。

　　在輪候期間，申請家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)住宅局申報(bào)。經(jīng)查實(shí)不符合申請條件的，取消輪候。

　　第八條  廉租住房保障配租程序：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)住宅局根據(jù)資金及房源狀況，在輪候冊確定貨幣配租、實(shí)物配租入圍家庭和編配住房順序，發(fā)放廉租住房配租通知書。

　?。ǘ┦盏截泿排渥馔ㄖ獣纳暾埣彝?，由其年滿18周歲的家庭成員憑通知書和個(gè)人身份證到區(qū)住宅局簽訂貨幣配租協(xié)議。貨幣配租補(bǔ)貼自核發(fā)配租通知書當(dāng)月起計(jì)算，由區(qū)住宅局按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　?。ㄈ┦盏綄?shí)物配租通知書的申請家庭，申請人憑身份證到區(qū)住宅局辦理編配廉租住房手續(xù)。廉租住房確定后，由其年滿18周歲的家庭成員憑個(gè)人身份證等材料到區(qū)物管中心簽訂實(shí)物配租合同及辦理入伙手續(xù)。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。申請家庭無正當(dāng)理由拒絕接受廉租住房安排的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，區(qū)住宅局可視情況采取貨幣配租對其實(shí)施住房保障。

　　第九條  具備廉租住房保障申請條件，且有下列情況之一的申請家庭，在進(jìn)行實(shí)物配租時(shí)按下列順序優(yōu)先考慮：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T含重點(diǎn)優(yōu)撫對象或一級殘疾人；

　　（二）家庭成員含二級殘疾人；

　?。ㄈ┘彝コ蓡T含中三級殘疾人或60周歲以上老人。

　　第十條  區(qū)住宅局應(yīng)當(dāng)對申請廉租住房保障家庭的配租結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。

　　

　　第三章  配租標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條  廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足家庭基本住房需求為原則。

　　第十二條  廉租住房貨幣配租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)、動態(tài)調(diào)整，由市物價(jià)部門會同市住房保障管理部門、市財(cái)政部門制定并定期向社會公布。目前按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┴泿排渥饷娣e標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米，每戶最高配租面積原則上不超過45平方米。人均租金補(bǔ)貼為每月17.65元/平方米，即每人每月補(bǔ)貼265元。

　?。ǘ?shí)物配租面積標(biāo)準(zhǔn)參照貨幣配租的面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中單身人士或兩人家庭原則上編配單間（戶型）或一房一廳（戶型）廉租住房，三人或三人以上家庭編配兩房一廳（戶型）廉租住房。租金標(biāo)準(zhǔn)為多層住宅每月2.74元/平方米，高層住宅每月5.38元/平方米。

　　第十三條  符合本辦法第九條實(shí)物配租優(yōu)先條件的家庭，可以申請減免繳納實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

　　

　　第四章  資金與房源

　　第十四條  廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政性資金管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第十五條  廉租住房資金的來源包括：

　?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算安排的資金；

　?。ǘ┩恋爻鲎尳饍羰找娴囊欢ū壤Y金；

　?。ㄈ┱庾》孔饨鸬氖杖?；

　?。ㄋ模┥鐣栀浀馁Y金；

　　（五）其他渠道籌集的資金。

　　廉租住房資金專項(xiàng)用于廉租住房的購建、維護(hù)、管理和租賃補(bǔ)貼發(fā)放等。

　　第十六條  區(qū)住宅局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)物管中心于每年第4季度，根據(jù)本年度廉租住房實(shí)施情況及下一年度保障計(jì)劃，編制下一年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，并報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局按相關(guān)規(guī)定將資金劃撥至廉租住房資金專賬。

　　第十七條  實(shí)物配租的廉租住房來源包括：

　　（一）政府出資新建、收購的住房；

　?。ǘv退的公有住房；

　?。ㄈ┩恋爻鲎尯贤s定要求配建的廉租住房；

　　（四）政府依法沒收的違法建筑中符合安全使用要求并在一定時(shí)期內(nèi)按規(guī)定不予拆除的住房；

　?。ㄎ澹┥鐣栀浀淖》?；

　?。┢渌阑I集的住房。

　　第十八條  新建廉租住房的單套建筑面積一律不得超過40平方米，裝修按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則的進(jìn)行一次裝修。非新建方式籌集的廉租住房，要堅(jiān)持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。

　　

　　第五章  檔案管理

　　第十九條  區(qū)住宅局、區(qū)物管中心負(fù)責(zé)本區(qū)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。

　　第二十條  廉租住房審核檔案應(yīng)一戶一檔，主要包括下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧?。包括廉租住房申請書、申請人身份證、戶口簿、家庭收入證明、家庭住房情況證明及其他相關(guān)證明。

　?。ǘ徍瞬牧?。包括工作人員入戶核查記錄、公示內(nèi)容及反饋記錄、群眾舉報(bào)、來訪記錄等。

　?。ㄈ?shí)施保障材料。包括廉租住房輪候通知書、廉租住房配租通知書、廉租住房貨幣配租協(xié)議、廉租住房實(shí)物配租合同或租金協(xié)議、終止廉租住房保障通知書等。

　　（四）復(fù)核材料。根據(jù)年度復(fù)核結(jié)果對檔案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更，包括家庭收入、住房狀況變更記錄和年度復(fù)核記錄等。

　　第二十一條  廉租住房管理檔案包括申請家庭名單清冊（臺帳），租賃住房補(bǔ)貼資金發(fā)放名單清冊（臺帳），銀行對賬單，廉租住房保障家庭統(tǒng)計(jì)月（季）報(bào)表，實(shí)物配租家庭租金收繳情況及廉租住房管理工作文件、表、圖、冊等相關(guān)資料。

　　第二十二條  區(qū)住宅局、區(qū)物管中心應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對廉租住房數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，建立相應(yīng)的電子檔案，并及時(shí)更新廉租住房保障的有關(guān)數(shù)據(jù)，健全廉租住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、保管、利用、移出等情況的詳細(xì)記錄。

　　第二十三條  廉租住房建設(shè)及管理信息數(shù)據(jù)的上報(bào)工作由區(qū)住宅局負(fù)責(zé)，區(qū)物管中心、工務(wù)局等部門應(yīng)積極配合，按時(shí)按要求向區(qū)住宅局反饋相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。

　　

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第二十四條  廉租住房保障采取年審及合同制管理。廉租住房保障家庭應(yīng)在每年12月份及配租合同到期前2個(gè)月內(nèi)主動向區(qū)住宅局如實(shí)申報(bào)家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地變動情況。區(qū)住宅局會同有關(guān)部門通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對其申報(bào)情況進(jìn)行審核，并按以下規(guī)定處理：

　　（一）符合保障條件的，繼續(xù)提供廉租住房保障；

　?。ǘ┘彝ト丝凇⒆》康惹闆r發(fā)生變化，原核定保障標(biāo)準(zhǔn)需要變更的，按對應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；

　?。ㄈ┎辉俜媳Ｕ蠗l件的，取消廉租住房保障資格。

　　廉租住房保障家庭在規(guī)定期限內(nèi)未提交申報(bào)材料，或不配合調(diào)查及拒絕調(diào)查的，視為放棄保障資格。

　　第二十五條  申請人在申請廉租住房保障過程中弄虛作假的，由區(qū)住宅局予以警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按照市場指導(dǎo)租金補(bǔ)交房租。

　　第二十六條  實(shí)物配租的承租家庭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納租金、合理使用房屋，保證配租住房建筑結(jié)構(gòu)的安全和設(shè)施、設(shè)備的正常使用。承租家庭不得將配租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借他人，不得擅自加層、改建、擴(kuò)建或者改變配租住房建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備，不得改變配租住房的用途及進(jìn)行違法活動。

　　區(qū)物管中心應(yīng)當(dāng)定期或不定期對廉租住房的使用情況進(jìn)行檢查，對違反廉租住房保障相關(guān)規(guī)定的，依照本細(xì)則第二十八條處理。

　　第二十七條  享受廉租住房保障家庭有下列行為之一的，由區(qū)住宅局做出取消廉租住房保障資格的決定：

　?。ㄒ唬┮巡环狭庾》勘Ｕ蠗l件的；

　?。ǘ┮蚣彝コＷ艏藬?shù)減少或住房建筑面積增加，人均住房建筑面積超出廉租住房政策確定的最低標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┥米愿淖兞庾》坑猛镜?；

　?。ㄋ模⒊凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的；

　?。o正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未按規(guī)定交納租金的；

　?。ㄆ撸┢渌`反相關(guān)規(guī)定的行為。

　　被取消廉租住房保障資格但符合其他保障性住房申請條件的家庭，可以另行申請。

　　第二十八條  區(qū)住宅局做出取消廉租住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人并說明理由，并按如下辦法停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或由區(qū)物管中心收回承租的廉租住房：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的，從做出決定之日起給予3個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)發(fā)放原貨幣補(bǔ)貼的50%，從第4個(gè)月起停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼；

　　（二）租住廉租住房的，應(yīng)退回廉租住房。暫時(shí)無法退回的，可給予3個(gè)月的過渡期；對屬于第二十七條第（一）、（二）項(xiàng)所列情況的，可給予6個(gè)月的過渡期。過渡期屆滿后仍不退回廉租住房的，按市場指導(dǎo)租金計(jì)租，并載入其個(gè)人誠信不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內(nèi)不得申請住房保障。

　　承租人拒不執(zhí)行的，可按規(guī)定由區(qū)住宅局向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行或由區(qū)物管中心向人民法院提起訴訟。

　　第二十九條  區(qū)監(jiān)察局對廉租住房保障管理工作中的有關(guān)部門及個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督。如有利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　

　　第七章  附  則

　　第三十條  本細(xì)則未作規(guī)定的事項(xiàng)，依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本細(xì)則由區(qū)住宅局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條  本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，2005年4月4日發(fā)布的《鹽田區(qū)特困人員廉租房管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。