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深圳市鹽田區(qū)人民政府

深圳市基層公共文化服務(wù)規(guī)定

來(lái)源:區(qū)委宣傳部(文體局) 發(fā)布時(shí)間:2014-10-10

  第一章  總則

  第一條 為提高基層公共文化服務(wù)水平,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),保障實(shí)現(xiàn)市民的基本文化權(quán)利,根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合深圳實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的基層公共文化服務(wù)的提供、基層公共文化設(shè)施的建設(shè)、基層公共文化服務(wù)的激勵(lì)和保障等活動(dòng)。
第三條 本規(guī)定所稱基層公共文化服務(wù),是指區(qū)級(jí)文化部門依托區(qū)、街道、社區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)向公眾提供的基層公共文化設(shè)施和公益性文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)及相關(guān)文化服務(wù)。
前款所稱基層公共文化設(shè)施是指由區(qū)級(jí)財(cái)政投資興辦的用以提供公共文化服務(wù)的區(qū)文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館等設(shè)施,街道級(jí)文化服務(wù)中心設(shè)施(文化體育中心、社區(qū)文化中心、綜合文化站、文化廣場(chǎng)),社區(qū)文化活動(dòng)室設(shè)施和文化廣場(chǎng);公益性文化產(chǎn)品包括文藝作品、藏書藏品、出版物、影視廣播節(jié)目等;公益性文化活動(dòng)包括文藝演出、圖書閱覽、群眾文化活動(dòng)、陳列展覽、文化藝術(shù)教育、影視廣播節(jié)目播放等。
第四條 基層公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性、基本性、公平性、便利性、多樣性原則。
各級(jí)文化部門要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)完備的基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提高基層公共文化服務(wù)水平,保障群眾文化權(quán)益,形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、功能健全、實(shí)用高效、惠及全民的基層公共文化服務(wù)體系。

  第二章  服務(wù)設(shè)施

  第五條 區(qū)級(jí)文化部門應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域基層公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)都有區(qū)級(jí)文化館(群藝館)、圖書館,鼓勵(lì)有條件的區(qū)建立美術(shù)館、博物館;每個(gè)街道均有文體中心(含圖書館)、文化廣場(chǎng)、文化公園;每個(gè)社區(qū)建成一個(gè)圖書館(室)、文化活動(dòng)室、文化長(zhǎng)廊的建設(shè)目標(biāo)。
第六條 基層公共文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)區(qū)公共圖書館建設(shè)。達(dá)到部頒一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);常住人口人均占有藏書2冊(cè)(含電子圖書)以上;每?jī)?cè)館藏書年流通率1次以上。
(二)區(qū)文化館建設(shè)。達(dá)到部頒一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)街道文化站(文體中心)建設(shè)。100%的街道建有館舍總建筑面積不少于2000平方米、其中業(yè)務(wù)用房面積不少于館舍實(shí)用總面積80%的街道綜合文化站。街道綜合文化站應(yīng)當(dāng)具備圖書報(bào)刊閱讀、影視節(jié)目播放、宣傳教育、文藝演出、體育活動(dòng)等功能。
(四)社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)??山Y(jié)合社區(qū)行政組織辦公場(chǎng)所建設(shè),每個(gè)社區(qū)建有累計(jì)面積不低于200平米文化活動(dòng)室(中心),每個(gè)文化活動(dòng)室都建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)具備圖書報(bào)刊閱讀、文化信息服務(wù)、文體活動(dòng)等功能。
(五)公共電子閱覽室建設(shè)。100%的街道、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。
基層公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)建在交通便利、人口集中、便于群眾參與活動(dòng)的區(qū)域。
第七條 基層公共文化設(shè)施應(yīng)全年(含節(jié)假日)向公眾開放,開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與公眾的工作時(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開。
國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間,可以適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間,并增設(shè)相應(yīng)的文化服務(wù)項(xiàng)目。
區(qū)級(jí)公共圖書館、文化館每周開放時(shí)間不得少于56個(gè)小時(shí),美術(shù)館、博物館每周開放時(shí)間不得少于48小時(shí);街道級(jí)文化站(文體中心)、公共圖書館每周開放時(shí)間不得少于48小時(shí);社區(qū)文化活動(dòng)室、圖書室每周開放時(shí)間不得少于36個(gè)小時(shí)。
第八條 區(qū)級(jí)文化部門應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,積極在工業(yè)廠區(qū)、屋村、社區(qū)會(huì)所開辟文化活動(dòng)場(chǎng)所,探索行政區(qū)域型與功能區(qū)域型相結(jié)合的公共文化資源配置模式,形成覆蓋社區(qū)、廠區(qū)和大型屋村三類社區(qū)公共文化服務(wù)新模式,全面打造“十分鐘文化圈”。

  第三章  服務(wù)機(jī)構(gòu)

  第九條 各基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府設(shè)立,是開展基層公共文化服務(wù)的主體。
基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)包括各區(qū)、街道辦事處、社區(qū)工作站設(shè)立的圖書館、博物館、文化館(站、室)、紀(jì)念館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館(傳習(xí)所)、文物保護(hù)單位、廣播電視臺(tái)(站)等。
第十條 按照屬地管理的原則,區(qū)文化部門、街道辦事處和社區(qū)工作站分別是本轄區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任主體,應(yīng)落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人具體負(fù)責(zé)管理工作。
基層各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)文化館(站)、圖書館、美術(shù)館、博物館等相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十一條 基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層公共文化設(shè)施所承擔(dān)的職能、任務(wù)及所服務(wù)的人口規(guī)模合理配置公共文化服務(wù)人員。區(qū)級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%,街道綜合文化站有3名以上人員,社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員(文化指導(dǎo)員)。
第十二條 各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的文化輔助隊(duì)伍,充實(shí)基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員。
鼓勵(lì)通過文化協(xié)管員、勞務(wù)派遣等方式充實(shí)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍。
建立文化志愿者組織協(xié)調(diào)、招募、培訓(xùn)、保障激勵(lì)長(zhǎng)效工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)文化志愿者服務(wù)的經(jīng)?;瘍?chǔ)備、常態(tài)化服務(wù)和項(xiàng)目化配置,推進(jìn)文化志愿服務(wù)向舉辦公益性文藝講座、文化場(chǎng)館導(dǎo)覽、社區(qū)文藝輔導(dǎo)員和全民閱讀推廣領(lǐng)域全面延伸。
第十三條 基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公共文化服務(wù)主陣地作用,根據(jù)基層公共文化服務(wù)面臨的形勢(shì)、任務(wù)及居民的實(shí)際需求,制訂公共文化服務(wù)目標(biāo)、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),配置文化資源,為基層群眾提供高質(zhì)量的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。
基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立群眾公共文化服務(wù)需求反饋機(jī)制,及時(shí)開展群眾滿意度調(diào)查工作,針對(duì)群眾提出的意見進(jìn)行分析總結(jié),調(diào)整服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)滿意度。

  第四章  服務(wù)提供

  第十四條 各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、人口狀況和公眾的實(shí)際需求提供公共文化服務(wù)。
各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)以街道、社區(qū)為重點(diǎn),推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移,公共文化服務(wù)基層群眾受眾率和參與率達(dá)到廣東省的先進(jìn)水平,人均參與文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于7小時(shí)。
第十五條 基層各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共文化服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)區(qū)文化館年組織舉辦文藝活動(dòng)、培訓(xùn)班、展覽、講座等公益性群眾文化活動(dòng)300場(chǎng)次以上;館辦或館重點(diǎn)扶持的文藝團(tuán)體年演出場(chǎng)次60場(chǎng)以上;年指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作20批次以上;按常住人口計(jì),人均年到館參加各類文化活動(dòng)(含群眾使用文化館附屬文化廣場(chǎng)自發(fā)組織的自助式文化活動(dòng))1.5次以上,達(dá)本區(qū)常住人口總量50%以上。
(二)區(qū)圖書館年組織講座、展覽、閱讀輔導(dǎo)等各類讀者活動(dòng)200次以上;按常住人口計(jì),人均到館次數(shù)1次以上;年下基層服務(wù)次數(shù)50次以上。
(三)區(qū)美術(shù)館每年舉辦展覽和學(xué)術(shù)講座、活動(dòng)不少于30場(chǎng)(次)。區(qū)博物館每年舉辦展覽不少于10場(chǎng)(次)。
(四)街道文化站(含街道圖書館)年組織舉辦文藝活動(dòng)、訓(xùn)練班、展覽、講座等各類公益性群眾文化活動(dòng)150次以上;按常住人口計(jì),人均年到站參加各類文化活動(dòng)(含群眾使用轄區(qū)文化廣場(chǎng)自發(fā)組織的自助式文化活動(dòng))3次以上。
第十六條 各區(qū)公共圖書館、文化館(站)、美術(shù)館、博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放,其基本文化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。
公共文化設(shè)施的管理單位不得因公共文化設(shè)施免費(fèi)開放而降低服務(wù)水平。不得改變館舍陣地的功能,不得以出租等形式改變其文化設(shè)施用途。
第十七條 區(qū)級(jí)圖書館應(yīng)當(dāng)按照市有關(guān)文件規(guī)定,建立圖書資源統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配,工作人員統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo),服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)通借通還的總分館制。
應(yīng)當(dāng)完善24小時(shí)街區(qū)自助圖書館在居民小區(qū)、廠區(qū)等人口密集區(qū)域的布點(diǎn),把圖書館的優(yōu)質(zhì)資源延伸到基層。
第十八條 基層各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)、企業(yè)和工人生活區(qū)、校園開展流動(dòng)展演、周末展演等系列文化服務(wù)下基層活動(dòng)。推動(dòng)高雅藝術(shù)普及、文藝精品下基層活動(dòng),完善高雅藝術(shù)票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制,將優(yōu)質(zhì)文化資源送到基層群眾和勞務(wù)工身邊。
第十九條 各區(qū)文化部門對(duì)群眾在文化廣場(chǎng)開展的自助式文化活動(dòng)、街頭文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo),鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)在文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所依法開展的自發(fā)性群眾文化活動(dòng)、街頭文化活動(dòng)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校的文化活動(dòng)給予必要的支持。
第二十條 基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所屬轄區(qū)的主要街區(qū)、工人生活區(qū)、文化廣場(chǎng)以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等人員流動(dòng)較大的公共場(chǎng)所設(shè)置閱報(bào)欄,放置報(bào)刊、資料供公眾閱覽。
第二十一條 各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)數(shù)字電視的全覆蓋,為基層群眾包括外來(lái)勞務(wù)工提供高品質(zhì)的廣播電視節(jié)目和信息化服務(wù)。
各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施公益電影惠百姓活動(dòng),推進(jìn)公益電影放映規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化,平均每個(gè)社區(qū)每月不少于1場(chǎng),并適當(dāng)向外來(lái)務(wù)工人員聚集的社區(qū)傾斜,滿足基層群眾特別是外來(lái)勞務(wù)工就近免費(fèi)觀影的需求。
第二十二條 各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)做好體現(xiàn)嶺南特質(zhì)和深圳特色的歷史文化保護(hù)。做好相關(guān)考古發(fā)掘,完善文物古跡及博物館旅游功能,加強(qiáng)改革開放歷史文物建設(shè),加大嶺南特色和深圳地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示和傳承。
第二十三條 各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè),形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷的數(shù)字文化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化服務(wù)全覆蓋,讓全體市民可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等資源服務(wù)。
第二十四條 各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)工文化服務(wù),加大以勞務(wù)工為主要服務(wù)對(duì)象的文化設(shè)施建設(shè)力度,舉辦勞務(wù)工喜聞樂見的文化活動(dòng),搭建勞務(wù)工參與文化活動(dòng)的平臺(tái)。
各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工文化社團(tuán)組織的扶持和勞務(wù)工文藝骨干的培訓(xùn),支持企業(yè)開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。
第二十五條 基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為特殊人群提供有針對(duì)性的公共文化服務(wù)。各類公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘障人士及老年人、少年兒童的活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲人閱讀區(qū),配備設(shè)備和盲文讀物。區(qū)文化館應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性組織針對(duì)以上特殊人群的各類文體活動(dòng)。
第二十六條 基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置和網(wǎng)站上公示本單位的服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間,并提前一周發(fā)布文化活動(dòng)預(yù)告。應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用各類大眾媒體及微博等新興渠道,預(yù)告文化活動(dòng)信息。
第二十七條 街道、社區(qū)公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照本市基層公共文化服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的要求,做好每次文化活動(dòng)的登記備案,對(duì)每季度轄區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)開展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告各類文化活動(dòng)信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

  第五章  社會(huì)力量參與

  第二十八條 區(qū)級(jí)文化部門可以采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購(gòu)等方式,通過集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量為基層提供公共文化服務(wù)。
第二十九條 區(qū)級(jí)文化部門應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)社會(huì)資本投資興建基層公共文化設(shè)施、開展文化活動(dòng),實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)的多元化供給。
鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐贈(zèng)方式建設(shè)基層公共文化設(shè)施。
鼓勵(lì)企業(yè)通過冠名等方式贊助基層公益文化活動(dòng)和項(xiàng)目。
第三十條 鼓勵(lì)社會(huì)力量將其文化產(chǎn)品、文化設(shè)施委托基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,用于基層公共文化服務(wù)活動(dòng)。
第三十一條 各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民間文藝社團(tuán)發(fā)展,加大對(duì)民間文化社團(tuán)的扶持和骨干人員的培訓(xùn)力度。
各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)支持民間文藝社團(tuán)參與基層公共文化活動(dòng),由此產(chǎn)生的合理費(fèi)用由主辦方支付。
有條件的區(qū)應(yīng)當(dāng)利用公共文化設(shè)施免費(fèi)或者低價(jià)為民間文藝社團(tuán)提供排練和演出場(chǎng)地。
第三十二條 各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)、保護(hù)群眾參與文化創(chuàng)造的熱情,創(chuàng)造條件鼓勵(lì)、引導(dǎo)基層群眾參與文化創(chuàng)作。
各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)支持有文藝專長(zhǎng)的基層文化人才舉辦各類公益性文藝講座,參與基層公益性文化活動(dòng)的組織策劃和演出。
各區(qū)文化部門應(yīng)當(dāng)建立完善的激勵(lì)機(jī)制,贊助、獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買基層群眾的文化創(chuàng)造成果,促進(jìn)基層群眾文化創(chuàng)造活動(dòng)的開展。

  第六章 保障與激勵(lì)

  第三十三條 區(qū)級(jí)文化部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào),確保公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加,確保公共文化服務(wù)支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。
第三十四條 區(qū)級(jí)文化部門應(yīng)當(dāng)建立和完善基層公共文化人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)等制度,加強(qiáng)基層公共文化人才隊(duì)伍的建設(shè)。
區(qū)級(jí)文化部門應(yīng)當(dāng)建立和完善基層公共文化工作者教育培養(yǎng)機(jī)制。區(qū)級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天,街道、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。
第三十五條 區(qū)級(jí)文化部門是本區(qū)基層公共文化服務(wù)的實(shí)施主體和責(zé)任主體。
市文體旅游局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)基層公共文化服務(wù)工作的監(jiān)督檢查,對(duì)在實(shí)施基層公共文化服務(wù)工作中做出顯著成績(jī)的區(qū)文化部門給予表彰。各區(qū)文化部門對(duì)本區(qū)基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核表彰,參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,有效期五年。

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