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來(lái)源:區(qū)委宣傳部(文體局) 發(fā)布時(shí)間:2014-10-10
?。?011年9月29日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2011年9月29日公布自2012年1月1 日起施行)
第一章總則
第一條為了保障公民的基本文化權(quán)益,促進(jìn)公共文化服務(wù),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例?! ?/p>
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)的提供、公共文化設(shè)施的建設(shè)、公共文化服務(wù)的激勵(lì)和保障等活動(dòng)。
第三條本條例所稱公共文化服務(wù),是指各級(jí)人民政府及其文化等有關(guān)主管部門(mén)或者社會(huì)力量向公眾提供的公共文化設(shè)施和公益性文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)及相關(guān)文化服務(wù)?! ?/p>
前款所稱公共文化設(shè)施包括圖書(shū)館、博物館、文化館(站、室)、紀(jì)念館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館(傳習(xí)所)、科技館、青少年宮、文物保護(hù)單位、文化廣場(chǎng)、廣播電視臺(tái)(站)等;公益性文化產(chǎn)品包括文藝作品、藏書(shū)藏品、出版物、影視廣播節(jié)目等;公益性文化活動(dòng)包括文藝演出、圖書(shū)閱覽、群眾文化活動(dòng)、陳列展覽、文化藝術(shù)教育、影視廣播節(jié)目播放等?! ?/p>
第四條公共文化服務(wù)的促進(jìn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)調(diào)發(fā)展、方便群眾的原則?! ?/p>
第五條各級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作?! ?/p>
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、民族宗教、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、旅游等有關(guān)主管部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)的公共文化服務(wù)工作?! ?/p>
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共文化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保足額投入并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加?! ?/p>
第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、人才培養(yǎng)、設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)的扶持,重點(diǎn)扶持公共文化設(shè)施建設(shè)?! ∈?、地級(jí)以上市人民政府在其設(shè)立的公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度。
第九條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)因地制宜開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量向公眾提供公共文化設(shè)施和公益性文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)及相關(guān)文化服務(wù)?! ?/p>
縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和社會(huì)力量開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和支持?! ?/p>
第十條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為,有權(quán)向文化等有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)或者投訴?! ?/p>
文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法受理,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第二章公共文化服務(wù)提供
第十一條各級(jí)人民政府及其文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、人口狀況和公眾的實(shí)際需求提供公共文化服務(wù),創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,并逐步增加本行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)總量?! ?/p>
第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各類(lèi)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放?! ?/p>
第十三條各級(jí)人民政府及其文化等有關(guān)主管部門(mén)可以采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量提供公共文化服務(wù),推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施提供低票價(jià)或者免費(fèi)的公益性文化服務(wù)?! ?/p>
第十四條各級(jí)人民政府及其文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在校園、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展流動(dòng)公共文化服務(wù)?! ?/p>
第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)廣播電視、電影放映、文化信息資源共享等公共文化服務(wù)的覆蓋范圍,并增加相關(guān)服務(wù)內(nèi)容,支持針對(duì)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)群眾需要的,尤其是農(nóng)村和少數(shù)民族題材的公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn),創(chuàng)造條件為農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)提供免費(fèi)的公共文化服務(wù)?! ?/p>
文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)文化工作者定期進(jìn)行培訓(xùn),支持文化工作者到農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)?! ?/p>
第十六條文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為外來(lái)務(wù)工人員、老年人、未成年人和殘疾人等群體提供有針對(duì)性的公共文化服務(wù)?! ?/p>
有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在外來(lái)務(wù)工人員較多的區(qū)域建設(shè)綜合性文化設(shè)施并免費(fèi)開(kāi)放?! ?/p>
第十七條公共文化設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾文化需求逐步增加服務(wù)項(xiàng)目,并在國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長(zhǎng)公共文化設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間?! ?/p>
公共文化設(shè)施的管理單位不得因公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放而降低服務(wù)水平?! ?/p>
第十八條公共文化設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)條件,健全服務(wù)規(guī)范,建立服務(wù)公示制度?! ?/p>
因特殊原因需要改變公共文化服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的,公共文化服務(wù)的管理單位應(yīng)當(dāng)以便于知曉的方式提前向公眾發(fā)布公告?! ?/p>
第十九條公共文化設(shè)施和機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、廣場(chǎng)等人員流動(dòng)較大的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)放置報(bào)刊、資料供公眾閱覽?! ?/p>
第二十條公益性文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件開(kāi)展免費(fèi)的公益性演出、文化藝術(shù)教育等文化活動(dòng)?! ?/p>
第二十一條鼓勵(lì)社會(huì)公眾開(kāi)展自發(fā)性的文化活動(dòng)?! ?/p>
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展文化活動(dòng),加強(qiáng)自身文化建設(shè)?! ?/p>
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展校園文化活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生文化藝術(shù)素質(zhì)的教育。
各級(jí)人民政府及其文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所依法開(kāi)展的自發(fā)性群眾文化活動(dòng)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校的文化活動(dòng)給予必要的支持和指導(dǎo)?! ?/p>
第二十二條各級(jí)人民政府及其文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域合作,推動(dòng)文化資源的整合共享?! ?/p>
珠江三角洲地區(qū)各級(jí)人民政府及其文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立合作機(jī)制,推動(dòng)公共文化服務(wù)一體化?! ?/p>
第二十三條縣級(jí)以上人民政府文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉的方式提供本地公共文化服務(wù)信息,并收集公眾對(duì)本地公共文化服務(wù)的意見(jiàn)和建議?! ?/p>
第二十四條各級(jí)人民政府及其文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)字化、信息化等技術(shù)手段,推動(dòng)公共文化信息資源的公開(kāi)和共享,并提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平,增強(qiáng)文化信息資源的傳輸、存儲(chǔ)和供給能力,提供方便快捷的文化服務(wù)。
第三章基層公共文化設(shè)施建設(shè)
第二十五條基層公共文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)?! ?/p>
縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定建設(shè)、完善文化館、圖書(shū)館、綜合文化站(室)、文化廣場(chǎng)、農(nóng)村廣播基礎(chǔ)設(shè)施等基層公共文化設(shè)施并配備相應(yīng)設(shè)備。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基層公共文化設(shè)施建設(shè)的扶持力度,將社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取一定比例的經(jīng)費(fèi),用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定?! ?/p>
鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基層公共文化設(shè)施建設(shè)?! ?/p>
第二十七條基層公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)配置開(kāi)展公共文化服務(wù)必需的設(shè)備和圖書(shū)等文化資源,并有計(jì)劃地更新、充實(shí)。
基層公共文化設(shè)施及其設(shè)備和圖書(shū)等文化資源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)登記及相關(guān)手續(xù),依法管理?! ?/p>
第二十八條基層公共文化設(shè)施可以通過(guò)以下方式開(kāi)展公共文化服務(wù):
(一)舉辦文體、展覽、講座等活動(dòng);
(二)開(kāi)展讀書(shū)讀報(bào)活動(dòng);
?。ㄈ╅_(kāi)展數(shù)字文化信息服務(wù);
?。ㄋ模┢渌参幕?wù)?! ?/p>
第二十九條基層公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度和服務(wù)規(guī)范,保障其用于開(kāi)展文明、健康的公共文化活動(dòng)?! ?/p>
第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站應(yīng)當(dāng)具備圖書(shū)報(bào)刊閱讀、影視節(jié)目播放、宣傳教育、文藝演出、體育活動(dòng)等功能,并免費(fèi)開(kāi)放?! ?/p>
綜合文化站應(yīng)當(dāng)建在交通便利、人口集中、便于群眾參與活動(dòng)的區(qū)域?! ?/p>
第三十一條城市社區(qū)、農(nóng)村綜合文化室應(yīng)當(dāng)具備圖書(shū)報(bào)刊閱讀、文化信息服務(wù)、文體活動(dòng)等功能,并免費(fèi)開(kāi)放。第四章激勵(lì)與保障第三十二條各級(jí)人民政府對(duì)在公共文化服務(wù)促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?! ?/p>
第三十三條鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐贈(zèng)方式建設(shè)公共文化設(shè)施或者開(kāi)展文化活動(dòng)。
捐贈(zèng)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府或者其相關(guān)部門(mén)捐建公共文化設(shè)施的,可以依法享受稅收方面的優(yōu)惠。
捐贈(zèng)人對(duì)于捐贈(zèng)的公共文化設(shè)施可以留名紀(jì)念;捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)或者主要由捐贈(zèng)人出資建設(shè)的,可以由捐贈(zèng)人提出公共文化設(shè)施的名稱,報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)?! ?/p>
第三十四條鼓勵(lì)社會(huì)力量將其所有的文化產(chǎn)品、文化設(shè)施委托公益性文化機(jī)構(gòu)管理,用于公共文化服務(wù)活動(dòng)?! ?/p>
第三十五條鼓勵(lì)社會(huì)力量贊助公益性文化活動(dòng),贊助方可以獲得符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的合理回報(bào)?! ?/p>
第三十六條鼓勵(lì)珠江三角洲地區(qū)通過(guò)捐資、援贈(zèng)物品、共享文化資源、業(yè)務(wù)合作、人員培訓(xùn)等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展公共文化服務(wù)。
第三十七條各級(jí)人民政府及其文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參與公共文化活動(dòng),由此產(chǎn)生的合理費(fèi)用由主辦方支付?! ?/p>
有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施免費(fèi)或者低價(jià)為參與公共文化活動(dòng)的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體提供排練和演出場(chǎng)地?! ?/p>
第三十八條縣級(jí)以上人民政府及其文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善公共文化人才引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵(lì)等制度,加強(qiáng)基層公共文化人才隊(duì)伍的建設(shè)?! ?/p>
第三十九條縣級(jí)以上人民政府及其文化等有關(guān)主管部門(mén)可以采取下列方式,加強(qiáng)公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè):
?。ㄒ唬┞殬I(yè)教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或者委托培養(yǎng);
?。ǘ炻?、選拔、交流等;
(三)聘用聘任、兼職客座、定期服務(wù)、項(xiàng)目合作等。
第四十條基層公共文化設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層公共文化設(shè)施所承擔(dān)的職能、任務(wù)及所服務(wù)的人口規(guī)模合理配置公共文化服務(wù)人員?! ?/p>
第四十一條鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作。
第四十二條文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的文化志愿者組織。
鼓勵(lì)熱心公共文化服務(wù)工作的人員向文化志愿者組織申請(qǐng)成為注冊(cè)志愿者。
因舉辦大型公益性文化活動(dòng)需要志愿者服務(wù)的,舉辦者可以自行招募志愿者,也可以委托文化志愿者組織招募志愿者?! ?/p>
第四十三條文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)文化志愿者進(jìn)行必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)優(yōu)秀的文化志愿者予以表彰。
第四十四條各級(jí)人民政府及其文化等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?! ?/p>
使用財(cái)政資金舉辦公共文化設(shè)施的,其資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第四十五條各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┙亓?、挪用、擠占捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的;
?。ǘ┣终脊参幕?cái)產(chǎn)的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定處理舉報(bào)或者投訴的;
?。ㄋ模┥米圆鸪参幕O(shè)施或者改變其性質(zhì)、功能、用途的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章附則
第四十六條本條例自2012 年1 月1 日起施行。
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