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　　深府辦規(guī)〔2023〕7號

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴容提質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：

　　一、激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

　?。ㄒ唬┘哟笫袌鲋黧w穩(wěn)崗擴崗支持力度。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險基準(zhǔn)費率按1%實施。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶。在我市實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重點工程項目中推廣實施以工代賑。實施以工代賑的項目要將帶動農(nóng)民工、脫貧人口、我市登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、促進技能提升等方面的成效，作為可行性研究報告社會影響分析的重要內(nèi)容，定期報告帶動重點群體就業(yè)情況。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市軌道辦，深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

　?。ǘ娀髽I(yè)用工需求保障。深入實施重點企業(yè)用工保障行動，梳理完善重點用工企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，落實落細崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗、勞動關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)。加快建設(shè)并持續(xù)完善全市統(tǒng)一的人力資源生態(tài)服務(wù)平臺，建立勞動者職業(yè)能力電子檔案庫，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高民營企業(yè)、個體工商戶用工信息和勞動者求職信息對接匹配精準(zhǔn)度。常態(tài)化開展線上線下公益性中小微企業(yè)專場招聘活動。大力推進校企合作、產(chǎn)教融合。推進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，支持符合條件的民營企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認定，在技術(shù)技能復(fù)合型職業(yè)領(lǐng)域探索專業(yè)技術(shù)人才與高技能人才評價貫通，進一步優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市總工會，各區(qū)政府）

　?。ㄈ┌l(fā)揮技能培訓(xùn)促進就業(yè)效應(yīng)。圍繞“20+8”產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)和社會民生重點領(lǐng)域，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，充分用好職業(yè)技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等支持。推進企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，結(jié)合“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設(shè)，支持各類企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)采取“企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)”的方式開展技能培訓(xùn)，企業(yè)開展培訓(xùn)和考核評價工作后，可按規(guī)定享受相應(yīng)培訓(xùn)補貼。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次，政策實施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市教育局、市財政局，各區(qū)政府）

　　（四）強化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵用人單位積極設(shè)置面向育兒婦女的“媽媽崗”，提供靈活彈性的就業(yè)選擇。探索評選市級“媽媽崗”就業(yè)基地，積極創(chuàng)建市級“媽媽崗”就業(yè)示范載體，可由市級就業(yè)補助資金給予適當(dāng)獎補。自2024年1月1日起，提高員工制家政企業(yè)社保補貼標(biāo)準(zhǔn)，按用人單位為符合條件人員實際繳納社會保險費的50%給予補貼。延續(xù)實施特定人員單項參加工傷保險政策，適當(dāng)擴大參保人員范圍。深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市婦聯(lián)、市財政局，深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

　　二、充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)

　?。ㄎ澹┕膭罱鹑跈C構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開展金融助企穩(wěn)崗擴崗專項融資服務(wù)，重點面向?qū)嶓w經(jīng)濟和勞動密集型小微企業(yè)，支持其穩(wěn)定崗位、擴大就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金保障，拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行范圍，優(yōu)化貸款審批流程，全面落實10萬元及以下個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險分擔(dān)機制和呆賬核銷機制。對確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，可按規(guī)定申請展期還款，期限原則上不超過1年。（責(zé)任單位：中國人民銀行深圳市分行，市財政局、市人力資源保障局，各區(qū)政府）

　?。﹥?yōu)化調(diào)整自主創(chuàng)業(yè)人員補貼。自2024年1月1日起，我市自主創(chuàng)業(yè)人員對象范圍擴大至普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和畢業(yè)5年內(nèi)出國（境）留學(xué)回國人員、港澳臺居民、退役軍人、本省脫貧人口、我市登記失業(yè)人員及就業(yè)困難人員；自主創(chuàng)業(yè)人員在我市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并擔(dān)任法定代表人或個體工商戶經(jīng)營者的，可按規(guī)定享受初創(chuàng)企業(yè)補貼、場租補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼；自主創(chuàng)業(yè)人員社保補貼不再執(zhí)行；創(chuàng)業(yè)孵化基地為上述自主創(chuàng)業(yè)人員提供孵化服務(wù)的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)孵化補貼；此前正在享受補貼且仍符合原政策享受條件的人員，繼續(xù)按原政策享受至期滿。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　　（七）加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化支持。加大力度開發(fā)、推廣特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類群體參加培訓(xùn)并按規(guī)定給予補貼。對按規(guī)定承辦創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，分別按400元/人和1600元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補貼。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長3年的免租期，免租期滿后上繳的租金收入，可按規(guī)定申請返還用于創(chuàng)業(yè)孵化載體的日常建設(shè)與運營管理。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　　三、廣泛拓寬渠道促進青年就業(yè)

　?。ò耍┕膭钗{青年就業(yè)。對2023年1月1日后招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16至24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、企業(yè)職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼或一次性擴崗補助，政策實施期限截至2023年12月31日。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的用人單位，給予剩余期限見習(xí)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼，按規(guī)定不再執(zhí)行。自2024年1月1日起，提高小微企業(yè)社保補貼標(biāo)準(zhǔn)，按用人單位為符合條件人員實際繳納社會保險費給予補貼；符合條件的用人單位，組織畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16至24歲青年參加就業(yè)見習(xí)，并按不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%對見習(xí)人員支付工作補貼的，按每人每月我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)且不高于用人單位實際支付的工作補貼金額向用人單位給予見習(xí)補貼；市外“雙高計劃”學(xué)生頂崗實習(xí)補助不再執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市教育局、市財政局，各區(qū)政府）

　?。ň牛┕膭钜龑?dǎo)基層就業(yè)。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、“廣東大學(xué)生志愿服務(wù)西部（山區(qū)）計劃”和“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動”。做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，原則上所有社區(qū)工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放。對到老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)戎С帧＃ㄘ?zé)任單位：市委組織部、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源保障局、團市委，各區(qū)政府）

　?。ㄊ┓€(wěn)定并擴大機關(guān)企事業(yè)單位招錄規(guī)模。持續(xù)做好考試錄用公務(wù)員、選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生工作，穩(wěn)定公務(wù)員招錄規(guī)模。開展全市事業(yè)單位參加省事業(yè)單位集中公開招聘高校畢業(yè)生工作，鼓勵各區(qū)各單位結(jié)合實際開展自主公開招聘，統(tǒng)籌安排考試時間，爭取讓聘用的高校畢業(yè)生早上崗、早就業(yè)。全市國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模不低于去年。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市人力資源保障局、市財政局、市國資委，各區(qū)政府）

　　四、高標(biāo)準(zhǔn)打造港澳就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)特色品牌

　?。ㄊ唬┕膭羁鐓^(qū)域建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新政校合作模式，在香港、澳門高校本部加快建設(shè)港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，探索在世界一流大學(xué)建設(shè)高校（A類）設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，通過購買服務(wù)方式，組織在校學(xué)生、畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生開展深圳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、政校創(chuàng)賽交流推介、校企招聘對接等活動，幫助港澳青年和高校畢業(yè)生了解深圳就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，所需經(jīng)費從市、區(qū)就業(yè)補助資金中列支。鼓勵市、區(qū)引導(dǎo)基金與跨區(qū)域服務(wù)載體建立長效合作機制，支持來深落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)團隊。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財政局、市國資委，各區(qū)政府）

　　（十二）助力港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將大灣區(qū)青年就業(yè)計劃生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月2000元。對入駐市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的港澳青年，探索推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼“直補快辦”。安排一定比例的保障性租賃住房房源，定向配租給入駐市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的港澳青年。鼓勵各區(qū)結(jié)合實際，采取靈活多樣方式切實便利來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)港澳青年的交通往來。面向港澳青年持續(xù)舉辦“逐夢灣區(qū) 圳等您來”系列活動。鼓勵市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地承接市、區(qū)兩級職能部門組織的各類港澳青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動，并列為年度考核重要參考，有條件的區(qū)可給予活動補貼，所需資金從基地所在區(qū)的就業(yè)補助資金中列支。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財政局、市住房建設(shè)局、市交通運輸局、市前海管理局，各區(qū)政府）

　　五、強化幫扶兜牢民生底線

　?。ㄊU大就業(yè)困難人員對象范圍。自2024年1月1日起，將我市就業(yè)困難人員對象范圍調(diào)整為：具有我市戶籍或廣東省內(nèi)非深戶籍且常住地為我市（持深圳居住證或持廣東省居住證且居住地在深汕特別合作區(qū)的）、在法定勞動年齡內(nèi)、處于無業(yè)狀態(tài)、有勞動能力和就業(yè)意愿的大齡失業(yè)人員、殘疾人員、享受最低生活保障待遇人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)原建檔立卡貧困家庭人員、失地農(nóng)民、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員、精神障礙康復(fù)人員、失業(yè)6個月以上的退役軍人、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員，以及省人民政府規(guī)定的其他人員。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市民政局、市司法局、市退役軍人事務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府）

　　（十四）加大重點群體就業(yè)支持力度。對2023年1月1日后招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。自2024年1月1日起，將就業(yè)困難人員相關(guān)補貼項目及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：對按規(guī)定招用就業(yè)困難人員并與其簽訂1年及以上勞動合同（距法定退休年齡不足一年的不做時間要求）的用人單位，按其每月為符合條件人員實際繳納的社會保險費給予社保補貼；對靈活就業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險的就業(yè)困難人員及畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，每月按本人實際繳費額三分之二且不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)給予社保補貼?，F(xiàn)有招用獎勵和崗位補貼政策實施期限截至2023年12月31日。此前正在享受上述補貼且仍符合原政策享受條件的人員可以繼續(xù)按原政策享受至期滿。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市退役軍人事務(wù)局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府）

　?。ㄊ澹┘訌姽嫘詬徫煌械装仓?。開發(fā)儲備公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位條件且距離法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員。對按規(guī)定以公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位，按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補貼，并與最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整；自2024年1月1日起，按其每月為符合條件人員實際繳納的社會保險費給予社保補貼。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市民政局、市財政局，各區(qū)政府）

　　（十六）保障困難群體基本生活。對符合條件的參保失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放價格臨時補貼。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市財政局、市人力資源保障局，各區(qū)政府）

　　六、強化高質(zhì)量就業(yè)保障體系

　?。ㄊ撸┩晟苹鶎泳蜆I(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)公益性零工市場，推進零工服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，鼓勵以政企合作等方式提供靈活用工對接，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范和維護零工市場秩序，形成“1+10+N”線上線下融合的深圳特色零工市場布局。深入推動“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展，促進區(qū)、街道“南粵家政”基層服務(wù)站服務(wù)提質(zhì)增效。支持有條件的街道、社區(qū)探索建設(shè)運營“就業(yè)驛站”，加強職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)培訓(xùn)，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專（兼）職專業(yè)化隊伍，提供就近、靈活、便民的崗位推薦、政策落實等服務(wù)，構(gòu)建家門口就業(yè)服務(wù)圈。（責(zé)任單位：市人力資源保障局，各區(qū)政府）

　?。ㄊ耍┨嵘蜆I(yè)服務(wù)信息化水平。結(jié)合省、市“數(shù)字政府”部署，基于省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)回流數(shù)據(jù)，用好“i深圳”“深i企”等政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新我市公共就業(yè)服務(wù)模式，強化區(qū)、街道信息化服務(wù)支撐，實現(xiàn)智慧經(jīng)辦、智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管，提升我市就業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息監(jiān)測、服務(wù)支撐能力。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府）

　?。ㄊ牛┘訌姌I(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享。工業(yè)和信息化、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、中國人民銀行深圳市分行等部門要建立大中小型企業(yè)劃型名錄并做好信息共享，推動惠企政策精準(zhǔn)實施。稅務(wù)、醫(yī)保部門要配合人力資源保障部門落實好國家關(guān)于社保補貼“直補快辦”的辦理要求，由數(shù)源部門依法依規(guī)做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，深圳市稅務(wù)局、中國人民銀行深圳市分行，各區(qū)政府）

　?。ǘ┮?guī)范就業(yè)補助資金管理使用。建立就業(yè)補助資金年度績效評價制度和配套指標(biāo)體系，推進就業(yè)補助資金管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。扎實做好政策評估工作，切實提高資金使用效能。通過數(shù)據(jù)比對、智能核查，優(yōu)化系統(tǒng)風(fēng)控預(yù)警功能，著力提高全鏈條監(jiān)測防控、常態(tài)化自查自糾能力。進一步加強補貼發(fā)放核查，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)就業(yè)補助資金等違法違規(guī)行為，保障資金安全運行。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

　　各區(qū)、各有關(guān)單位要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機制作用，加強基層公共就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)和就業(yè)補助資金經(jīng)費保障；加大政策宣傳力度，推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)，切實擴大政策知曉面；做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　本通知自2023年12月25日起實施，有效期5年。我市以往制定的相關(guān)政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

　　市政府辦公廳

　　2023年12月14日

　　轉(zhuǎn)載來源：深圳市人力資源和社會保障局

　　轉(zhuǎn)載時間：2024-1-9

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