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深圳市鹽田區(qū)人民政府

文字解讀:《社會組織評估指南》政策解讀

來源:鹽田區(qū)民政局 發(fā)布時間:2024-08-30

  一、修訂背景

  《深圳市社會組織評估指南》(編號:SZDB/Z 250—2017)自2017年8月實施以來,對于促進我市社會組織規(guī)范管理、激發(fā)社會組織活力發(fā)揮了積極作用。為深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神,落實省委省政府、市委市政府工作部署要求,引導社會組織進一步發(fā)揮作用,服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市社會組織評估工作情況,經(jīng)深圳市市場監(jiān)督管理局立項發(fā)布任務,深圳市社會組織管理局、深圳市社會組織總會牽頭負責《社會組織評估指南》標準修訂任務,文件的提出和歸口單位為深圳市民政局。

  二、修訂依據(jù)

  本指南修訂《民政部“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》《深圳市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《全國性社會組織評估管理規(guī)定》《社會組織評估管理辦法》《社會組織名稱管理辦法》《廣東省民政廳關于社會組織法人治理的指導意見》《關于規(guī)范社會組織評估等級牌匾證書管理、做好社會組織評估等級報備工作的通知》《民政部關于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》《關于加強社會組織反腐倡廉工作的意見》《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》《慈善法》《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》《慈善組織信息公開辦法》等文件,并結(jié)合社會組織評估和管理相關的實際要求編制。

  三、《社會組織評估指南》調(diào)整的內(nèi)容

  為推進社會組織評估工作高質(zhì)量開展,指導規(guī)范民政部門、第三方評估機構(gòu)和社會組織做好評估工作,充分發(fā)揮社會組織評估“以評促建”的重要作用。新修訂的《社會組織評估指南》主要有以下調(diào)整:

  一是調(diào)整了框架。新增評估原則、評估機制、評估組織、評估申報、評估程序、評估等級管理、評估結(jié)果運用等與評估工作相關的全鏈條工作內(nèi)容,同時將評估指標內(nèi)容調(diào)整至附錄,并新增評估牌匾、證書格式要求。

  二是調(diào)整了評估組織類別。結(jié)合深圳出臺的《深圳市異地商會登記管理辦法》要求,在原社會團體、行業(yè)協(xié)會、基金會、社會服務機構(gòu)四大評估類別基礎上,新增異地商會評估指標類別。

  三是調(diào)整了評估指標內(nèi)容和標準分的計算分配原則。為切實加強黨對社會組織的領導,促進社會組織健康發(fā)展,將社會組織的黨建內(nèi)容調(diào)整至一級指標,并將原依法登記和接受監(jiān)督,內(nèi)部治理規(guī)范的重復性指標合并為法人治理。調(diào)整后的評估指標內(nèi)容為黨建工作(標準分15分)、法人治理(標準分25分)、業(yè)務活動與作用發(fā)揮(標準分30分)、財務管理(標準分15分)、信息公開與誠信建設(標準分15分)。

  四是調(diào)整評估等級確定的表述。鑒于在實際評分操作過程中,存在1分空檔的問題,調(diào)整評估等級確定的表述。調(diào)整后,評估等級的確定方法是:標準分≤50分,評估等級為無等級;50<標準分≤60,評估等級為1A;60<標準分≤70分,評估等級為2A;70<標準分≤80分,評估等級為3A;80<標準分≤90分,評估等級為4A;標準分>90分,評估等級為5A。

  四、評估組織

  市、區(qū)登記管理機關按照登記管理權限負責本級社會組織評估工作的領導和評估標準制定,設立的社會組織評估委員會和復核委員會,并指導和監(jiān)督第三方評估機構(gòu)開展社會組織評估工作。本文件于2024年7月17日發(fā)布,8月1日起實施。

  五、社會組織評估申報條件

  《社會組織評估指南》指出,申請參加評估的社會組織應符合下列條件之一:

  a)取得社會團體、社會服務機構(gòu)或者基金會登記證書滿兩個年度,未參加過社會組織評估的;

  b)獲得的評估等級滿5年有效期的;

  c)評估等級在有效期內(nèi),且獲得的評估等級在期滿前2年的。

  社會組織有下列情形之一的,評估機構(gòu)不予評估:

  a)未按規(guī)定提交上年度年度工作報告的;

  b)上年度受到有關政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的;

  c)正在被有關政府部門或者司法機關立案調(diào)查的;

  d)被登記管理機關列入異常名錄的;

  e)其他不符合評估條件的。

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