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　　2011年我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)“兩基”（即基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）后，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為教育工作的“重中之重”。對(duì)此，《義務(wù)教育法》有明確規(guī)定，黨中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)作出部署。2012年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，明確要求“率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展”“到2020年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）達(dá)到95%”。為督促地方各級(jí)政府落實(shí)義務(wù)教育責(zé)任，國(guó)家建立了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定制度，由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施，從2013年啟動(dòng)了國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。

　　經(jīng)過(guò)不懈努力，到2020年底，全國(guó)有2809個(gè)縣（含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國(guó)家劃定的其他縣級(jí)行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定，占當(dāng)時(shí)全國(guó)總縣數(shù)的96.8%，如期達(dá)到國(guó)務(wù)院要求。2021年，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室克服疫情影響，持續(xù)推進(jìn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，先后對(duì)廣西、西藏、四川、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅6個(gè)省份的94個(gè)縣進(jìn)行了國(guó)家督導(dǎo)驗(yàn)收。到2021年底，全國(guó)2895個(gè)縣級(jí)行政單位均通過(guò)了國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，這是繼全面實(shí)現(xiàn)“兩基”后，我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展中的又一重要里程碑。

　　一、主要工作

　　（一）嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)估程序。基本均衡督導(dǎo)評(píng)估包括縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)定4個(gè)環(huán)節(jié)，依次進(jìn)行。縣級(jí)對(duì)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展負(fù)直接責(zé)任、首要責(zé)任，縣級(jí)自評(píng)主要對(duì)照省級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)，逐校逐項(xiàng)作出對(duì)比分析，針對(duì)存在問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施。市級(jí)重點(diǎn)審核縣級(jí)自評(píng)的程序、方法是否符合要求，相關(guān)數(shù)據(jù)資料是否屬實(shí)，確?？h級(jí)自評(píng)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。省級(jí)評(píng)估包括材料審核、摸底調(diào)研、實(shí)地檢查、意見(jiàn)反饋、問(wèn)題整改等流程。對(duì)基本均衡的每項(xiàng)指標(biāo)，省級(jí)會(huì)都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。國(guó)家認(rèn)定由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)，在對(duì)各省申報(bào)材料進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，組織國(guó)家督導(dǎo)組開(kāi)展實(shí)地檢查，形成督導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)同意并公示無(wú)異議后，正式予以認(rèn)定，并向社會(huì)公布通過(guò)國(guó)家認(rèn)定縣名單。上述4個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不符合要求，都將導(dǎo)致督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作中止。

　　（二）明確督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。主要評(píng)4個(gè)方面：一是“門(mén)檻”，即縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省級(jí)義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)情況。對(duì)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展情況的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。二是“系數(shù)”，即縣域內(nèi)小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)情況，基于8個(gè)指標(biāo)值進(jìn)行測(cè)算。分別是：生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)。小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55，方能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。三是“工作”，即縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要工作情況，主要包括保障入學(xué)機(jī)會(huì)、落實(shí)條件保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量與管理4個(gè)方面，共17項(xiàng)指標(biāo)?？偡譃?00分，評(píng)估達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。四是“滿意度”，即人民群眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意情況。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室以適當(dāng)方式，就義務(wù)教育基本均衡發(fā)展相關(guān)問(wèn)題征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見(jiàn)。滿意度不低于85%，才能通過(guò)。

　　（三）精心組織國(guó)家認(rèn)定。2013—2021年，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室每年組織開(kāi)展縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。為確保督出權(quán)威、督出實(shí)效，重點(diǎn)強(qiáng)化了4個(gè)方面：一是從嚴(yán)審核。對(duì)省級(jí)報(bào)送的各縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可啟動(dòng)實(shí)地督查。主要遴選有豐富教育工作經(jīng)歷的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任國(guó)家督導(dǎo)組組長(zhǎng)，從國(guó)家督學(xué)、特約教育督導(dǎo)員中遴選專業(yè)素質(zhì)高、熟悉基礎(chǔ)教育一線的同志參加實(shí)地督查，確保權(quán)威性、專業(yè)性。二是深入開(kāi)展實(shí)地檢查。督查組到地方后，既核查文件及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，又深入學(xué)校實(shí)地查看情況；既與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)座談交流，又走訪社區(qū)聽(tīng)取老百姓意見(jiàn)；既考察指標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況，又通過(guò)多種方式了解人民群眾的滿意度情況。對(duì)于需要實(shí)地查看的學(xué)校，不論自然條件多差、路途多遠(yuǎn)，督導(dǎo)組均要現(xiàn)場(chǎng)查看，可以說(shuō)歷盡千辛萬(wàn)苦、踏過(guò)千山萬(wàn)水（比如，高海拔地區(qū)“上天”，2018年，國(guó)家督查組實(shí)地檢查的西藏自治區(qū)日喀則市昂仁縣寧果鄉(xiāng)小學(xué)，海拔達(dá)到4800米；海島地區(qū)“下?！?，2019年，國(guó)家督查組實(shí)地檢查了位于國(guó)家最南端的海南省三沙市，位于祖國(guó)最南端）。三是及時(shí)反饋。每個(gè)省份的檢查工作結(jié)束后，隨即在當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)督導(dǎo)檢查意見(jiàn)反饋會(huì)。組長(zhǎng)代表督查組向受檢省份省級(jí)人民政府反饋督導(dǎo)意見(jiàn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向；省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志或分管教育的負(fù)責(zé)同志就問(wèn)題整改作表態(tài)發(fā)言，對(duì)問(wèn)題整改作出承諾；教育部總督學(xué)代表國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)，就進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出要求。對(duì)國(guó)家督導(dǎo)組的反饋意見(jiàn)，各地高度重視，有21個(gè)?。▍^(qū)、市）的省級(jí)政府“一把手”出席反饋會(huì)，親自部署整改工作。四是督促整改。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向受檢省份省級(jí)人民政府辦公廳印發(fā)督導(dǎo)檢查意見(jiàn)，指出問(wèn)題，限期整改。各省份的整改情況，均在省級(jí)人民政府官方網(wǎng)站公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。近10年來(lái)，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室累計(jì)組織國(guó)家督學(xué)和有關(guān)專家4000多人次參加實(shí)地督查，幾乎走遍了全國(guó)每一個(gè)縣，檢查學(xué)校超過(guò)2.6萬(wàn)所；累計(jì)召開(kāi)各類座談會(huì)1萬(wàn)余次，對(duì)140多萬(wàn)人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，向地方反饋的問(wèn)題清單所列問(wèn)題達(dá)1萬(wàn)余個(gè)。有關(guān)情況，已及時(shí)在教育部官方網(wǎng)站公布。

　　（四）開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)復(fù)查。義務(wù)教育均衡發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定不是終點(diǎn)。已通過(guò)認(rèn)定的縣，還需要進(jìn)一步鞏固提高。為鞏固縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，防止水平下滑，督促地方各級(jí)政府主動(dòng)履職、持續(xù)推進(jìn)，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室建立了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家監(jiān)測(cè)復(fù)查制度，并督促各地層層開(kāi)展監(jiān)測(cè)復(fù)查。對(duì)已通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的縣，每年基于8項(xiàng)關(guān)鍵辦學(xué)條件指標(biāo)，逐一測(cè)算小學(xué)和初中綜合差異系數(shù)，同時(shí)監(jiān)測(cè)班額、校額等情況。針對(duì)差異系數(shù)不達(dá)標(biāo)的縣，組織國(guó)家督學(xué)進(jìn)行實(shí)地抽查。

　　（五）督促地方限期整改。針對(duì)督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主要采取3個(gè)方面措施，督促各地切實(shí)整改。一是專項(xiàng)督辦。列出問(wèn)題清單，向省級(jí)人民政府辦公廳印發(fā)整改通知，督促各地針對(duì)問(wèn)題制定整改方案，逐一明確整改的責(zé)任主體，限期完成整改工作。二是媒體公開(kāi)。每次實(shí)地督導(dǎo)結(jié)束后，及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)督導(dǎo)情況，做到了“兩個(gè)公開(kāi)”，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，即：國(guó)家督導(dǎo)意見(jiàn)在教育部門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，各省問(wèn)題整改情況在省級(jí)人民政府官方網(wǎng)站公開(kāi)。三是組織約談。對(duì)監(jiān)測(cè)復(fù)查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)滑坡的縣，對(duì)縣及所在省、市有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，當(dāng)面指出問(wèn)題，要求限期完成整改。通過(guò)約談，強(qiáng)化督導(dǎo)的權(quán)威性，壓實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)鞏固均衡發(fā)展成果。

　　二、主要成效

　　（一）有力推動(dòng)了地方政府義務(wù)教育責(zé)任落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，對(duì)地方各級(jí)政府形成了剛性約束。在教育督導(dǎo)的推動(dòng)下，地方各級(jí)黨委、政府對(duì)推進(jìn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展普遍高度重視，將其作為民生工程的第一要?jiǎng)?wù)，擺上黨委、政府重要工作日程；許多省份將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展列為對(duì)市、縣黨政一把手的年度績(jī)效考核指標(biāo)，作為政績(jī)考核、干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；著力落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，千方百計(jì)增加義務(wù)教育投入，補(bǔ)上義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)欠賬，不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　（二）切實(shí)鞏固了“兩基”成果。基本均衡是在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”的背景下啟動(dòng)的。由于當(dāng)時(shí)條件有限，許多地方“兩基”的基礎(chǔ)很薄弱，反彈壓力大。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)基本均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，義務(wù)教育“重中之重”的地位更加凸顯，“兩基”成果得到了切實(shí)鞏固。2012—2021年，全國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率從99.85%進(jìn)一步提高到99.9%，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上，九年義務(wù)教育鞏固率從91.8%提高至95.4%。2021年，全國(guó)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生輟學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。特別是中西部革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)，在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，義務(wù)教育普及水平均有了進(jìn)一步提高。

　　（三）大幅改善了辦學(xué)條件。基本均衡督導(dǎo)的重要內(nèi)容之一，就是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改善。近10年來(lái)，為推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中央財(cái)政累計(jì)投入4000多億元，地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入超過(guò)1萬(wàn)億元。全國(guó)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件大幅改善（2012—2021年，全國(guó)新增校園占地面積3.6億平方米，生均面積從25.9平方米增至26平方米；新增教學(xué)及輔助用房面積2.6億平方米，生均面積從3.7平方米增至5平方米；新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)占地面積2.7億平方米，生均面積從7.3平方米增至8.2平方米；新增教學(xué)儀器設(shè)備值2560億元，生均值從727元增至2285元；新增計(jì)算機(jī)1531萬(wàn)臺(tái)，每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)從7.8臺(tái)到16.8臺(tái)；新增圖書(shū)17億冊(cè)，生均值從19.6冊(cè)增至28.7冊(cè)）；學(xué)校面貌有了根本改觀（“大通鋪”、土灶臺(tái)、學(xué)生宿舍衛(wèi)生條件欠缺、火爐取暖等突出問(wèn)題基本解決，民族地區(qū)中小學(xué)危房全部消除）；在中西部廣大農(nóng)村地區(qū)，義務(wù)教育學(xué)校校舍大都是當(dāng)?shù)刈钇?、最牢固的建筑，成為一道道靚麗風(fēng)景。

　　（四）持續(xù)縮小了義務(wù)教育學(xué)校差距。基本均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的主要目標(biāo)之一，就是縮小縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校差距。2021年國(guó)家監(jiān)測(cè)復(fù)查結(jié)果顯示，全國(guó)近3000個(gè)縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展水平總體上達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求（小學(xué)、初中校際綜合差異系數(shù)達(dá)標(biāo)數(shù)值，需分別小于或等于0.65、0.55）。2013—2020年，全國(guó)小學(xué)校際綜合差異系數(shù)從0.724降至0.435，降幅近40%；初中校際綜合差異系數(shù)從0.547降至0.319，降幅近42%?？偟目矗珖?guó)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件的校際差距、城鄉(xiāng)差距均大幅縮小。

　　（五）不斷提升了群眾滿意度獲得感。對(duì)每一個(gè)縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展水平的督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，都將人民群眾滿意度情況作為重點(diǎn)，滿意度達(dá)到85%以上方可通過(guò)。2021年國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織面向全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展的在線問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣龠M(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作及效果的認(rèn)可度較高，超過(guò)85%的公眾認(rèn)為本地區(qū)小學(xué)和初中的數(shù)量和布局能滿足就近入學(xué)需求。

　　（六）推動(dòng)形成了一攬子保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的制度安排。對(duì)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，同時(shí)關(guān)注相關(guān)制度建設(shè)情況。通過(guò)近10年的實(shí)踐探索，在均衡配置義務(wù)教育辦學(xué)資源、協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、特殊群體義務(wù)教育保障、校園安全管理等方面，已形成一攬子制度安排。比如，國(guó)家層面已出臺(tái)制度文件，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師編制、公用經(jīng)費(fèi)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，有了明確的制度保障；對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，形成了穩(wěn)定的工作機(jī)制；對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的鞏固，國(guó)家、省、市、縣各級(jí)也都建立了監(jiān)測(cè)復(fù)查機(jī)制。可以說(shuō)，抓義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為義務(wù)教育工作的重要統(tǒng)領(lǐng)，成為地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)履行義務(wù)教育基本公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，得到了全社會(huì)的充分認(rèn)可。

　　三、下一步工作考慮

　　雖然推進(jìn)基本均衡發(fā)展取得明顯成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院要求和人民群眾期待相比，還有較大差距，一些深層次問(wèn)題亟待破解。一是經(jīng)費(fèi)保障難度較大。受國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境影響，各地財(cái)政收支矛盾較大，普遍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，增加義務(wù)教育投入面臨困難，一些省份未能落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，存在緩撥、欠撥、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。二是辦學(xué)條件仍有缺口。實(shí)現(xiàn)基本均衡后，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件總體達(dá)標(biāo)，但未實(shí)現(xiàn)校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)，尚有一些學(xué)校在教學(xué)及輔助用房、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等方面有缺口。受城鎮(zhèn)化等因素影響，一些地方農(nóng)村學(xué)校生源大幅減少、城鎮(zhèn)學(xué)校隨遷子女不斷增加，面臨“鄉(xiāng)村空、城鎮(zhèn)擠”的突出矛盾。三是教師隊(duì)伍有待加強(qiáng)。各省份均不同程度面臨教師結(jié)構(gòu)性缺員，存在音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)等學(xué)科專任教師配備不足。一些地方農(nóng)村教師住宿、工作、生活條件較差，非在編教師待遇普遍較低。教師交流輪崗配套政策不完善，未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。四是育人環(huán)境需要改善。各地落實(shí)“雙減”進(jìn)展不平衡，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題需進(jìn)一步解決。一些地方校園安全責(zé)任未壓實(shí)，涉校涉生安全事件時(shí)有發(fā)生。家庭教育和學(xué)校教育還沒(méi)有很好地銜接，教育觀念轉(zhuǎn)變難，仍存在盲目追求分?jǐn)?shù)、追求升學(xué)率的現(xiàn)象。

　　隨著縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，我國(guó)義務(wù)教育工作的重心已由“基本均衡”轉(zhuǎn)到“優(yōu)質(zhì)均衡”上來(lái)。為推動(dòng)地方各級(jí)政府責(zé)任落實(shí)，國(guó)家建立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)制度，印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，2019年在浙江召開(kāi)了全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，正式啟動(dòng)了督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作（浙江省嘉興市海鹽縣、寧波市江北區(qū)已率先通過(guò)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定）。

　　縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作的基本原則是：重硬件，更重軟件；重?cái)?shù)量，更重質(zhì)量；重指標(biāo)合格，更重群眾滿意。基本程序包括縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定四環(huán)節(jié)。其中，國(guó)家認(rèn)定包括資格審核、社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查、指標(biāo)審核、實(shí)地核查、結(jié)果認(rèn)定5個(gè)流程，依次進(jìn)行。評(píng)估內(nèi)容涉及資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面，共31項(xiàng)指標(biāo)。

　　與基本均衡相比，優(yōu)質(zhì)均衡更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，核心是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”。一是全面發(fā)展的理念更鮮明。堅(jiān)持有教無(wú)類，五育并舉，因材施教，為每一名學(xué)生提供適合的教育。二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高。著力補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步解決大校額、大班額問(wèn)題，加快提檔升級(jí)，做到校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。三是教師隊(duì)伍更強(qiáng)。全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)保障教師工資，健全教師管理制度，全面落實(shí)教師交流輪崗，均衡配置教師資源。四是人民群眾更滿意。事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題得到有效破解，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面明顯擴(kuò)大，群眾滿意進(jìn)一步提升。

　　為確保優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作有力有序推進(jìn)，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室已部署各?。▍^(qū)、市）人民政府和新疆兵團(tuán)編制了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作規(guī)劃。接下來(lái)，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將按照規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律，穩(wěn)步推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，著力推出一批先進(jìn)典型，為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展樹(shù)立新的標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。同時(shí)，對(duì)各地縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)復(fù)查，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化政府責(zé)任，確保均衡發(fā)展水平不滑坡。

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