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各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）教育行政部門：

　　為規(guī)范我市幼兒園2－3歲托班日常管理，提高我市幼兒園2－3歲托班服務(wù)質(zhì)量，滿足市民群眾對(duì)普惠性托育服務(wù)的需求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，我局制定了《深圳市幼兒園托班開設(shè)與管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市教育局

2024年8月22日

深圳市幼兒園托班開設(shè)與管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案（2020－2025年）的通知》（深府辦函〔2020〕27號(hào)）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市關(guān)于發(fā)展完善普惠托育服務(wù)體系的若干措施的通知》（深府辦〔2023〕11號(hào)）精神，規(guī)范和加強(qiáng)幼兒園內(nèi)托班的開設(shè)與管理，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于深圳市（含深汕特別合作區(qū)）范圍內(nèi)各級(jí)各類幼兒園舉辦的面向2周歲至3周歲幼兒實(shí)施保育教育活動(dòng)的全日制、半日制托班。

　　第三條區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)有條件的幼兒園開設(shè)托班，加強(qiáng)對(duì)幼兒園托班日常管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；會(huì)同相關(guān)部門共同解決幼兒園托班發(fā)展中的難點(diǎn)問題，做好經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、安全防護(hù)等重點(diǎn)工作；優(yōu)化幼兒園托班管理機(jī)制，全面提升幼兒園托班保教質(zhì)量。

　　區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)幼兒園托班衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　區(qū)人民政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)將托班的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、照護(hù)與保教質(zhì)量等內(nèi)容納入日常督導(dǎo)范疇。

第二章  開設(shè)條件

　　第四條 幼兒園能夠滿足片區(qū)3周歲至6周歲幼兒入園需求，且具備為2周歲至3周歲幼兒開展照護(hù)服務(wù)的班級(jí)教室和師資資源，可以開設(shè)托班。

　　第五條每個(gè)托班幼兒人數(shù)不超過20人，每個(gè)幼兒園托班班級(jí)數(shù)不得超過所屬教育行政部門核定的托班班級(jí)數(shù)，班級(jí)總數(shù)（含托班）不得超過所屬教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模。

　　第六條托班班級(jí)應(yīng)當(dāng)配足專任教師和保育員（以下簡(jiǎn)稱保教人員），幼兒與保教人員的配比不高于7∶1，每個(gè)班級(jí)至少配備1名專任教師。

　　托班保教人員應(yīng)當(dāng)具有幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)或者相關(guān)專業(yè)背景，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，身心健康，熱愛兒童，上崗前接受過幼兒照護(hù)和保育教育方面的培訓(xùn)。

　　托班保教人員屬于幼兒園保教人員，應(yīng)當(dāng)符合幼兒園保教人員的相關(guān)規(guī)定。

　　第七條 托班用房應(yīng)當(dāng)參照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，設(shè)置在二層及以下，按班級(jí)獨(dú)立成套，配有活動(dòng)、盥洗、就寢等空間，為2周歲至3周歲幼兒提供尺寸適宜的桌椅、櫥柜等家具和盥洗設(shè)備。活動(dòng)區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行軟化處理，平整、防滑，無尖銳突出物，墻面應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)。按照《深圳市幼兒園安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作方案》有關(guān)規(guī)定，安裝安全監(jiān)控設(shè)備。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)為2周歲至3周歲幼兒提供就近、相對(duì)獨(dú)立的戶外活動(dòng)空間，提供適宜鉆、爬、跑、跳、攀等活動(dòng)開展的運(yùn)動(dòng)器械。

　　第八條幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)清潔衛(wèi)生、安全溫馨、便于活動(dòng)的環(huán)境，空間規(guī)劃合理，各類玩具、材料及圖畫書配備數(shù)量充足，滿足幼兒多種感知體驗(yàn)、感覺統(tǒng)合等發(fā)展的需要。

　　托班配備的教玩具應(yīng)當(dāng)符合2周歲至3周歲幼兒年齡特點(diǎn)，具有教育意義并且符合安全、衛(wèi)生要求。

第三章  保育教育與日常管理

　　第九條幼兒年齡滿24個(gè)月及以上，完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)具備相應(yīng)資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康檢查合格后，可以入托。

　　幼兒離開托班3個(gè)月以上的，返園時(shí)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行健康檢查。

　　第十條 幼兒園托班的保育教育工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┳鹬貎和姘l(fā)展。遵循2周歲至3周歲幼兒身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注個(gè)體差異，制定科學(xué)的保育教育課程，促進(jìn)每個(gè)幼兒在身體發(fā)育、動(dòng)作、語言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性等方面的全面和諧發(fā)展。

　?。ǘ┌踩】?，科學(xué)規(guī)范。最大限度地保護(hù)幼兒的安全和健康，切實(shí)做好幼兒的安全防護(hù)、營(yíng)養(yǎng)膳食、疾病防控等工作，合理安排幼兒的生活和活動(dòng)，滿足幼兒生長(zhǎng)發(fā)育的需要。

　?。ㄈ┍＝毯弦?，積極回應(yīng)。堅(jiān)持保育和教育緊密結(jié)合的原則，保中有教，教中重保，自然滲透，教養(yǎng)合一。提供支持性環(huán)境，敏感觀察幼兒，理解其生理和心理需求，并及時(shí)給予積極適宜的回應(yīng)。

　　第十一條  幼兒園托班應(yīng)當(dāng)保持活動(dòng)場(chǎng)所的安全衛(wèi)生，預(yù)防異物吸入、燒燙傷、跌落傷、溺水、中毒等傷害發(fā)生。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)對(duì)2周歲至3周歲幼兒進(jìn)行安全教育，幫助幼兒逐步形成安全意識(shí)，增強(qiáng)其自我保護(hù)能力。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)定期開展健康檢查、晨午檢查及全日健康觀察，做好傳染病預(yù)防和管理。落實(shí)食品安全，避免意外傷害事件發(fā)生。

　　第十二條  幼兒園應(yīng)當(dāng)制定適合2周歲至3周歲幼兒的膳食計(jì)劃和科學(xué)食譜，為幼兒提供營(yíng)養(yǎng)豐富、健康的飲食，對(duì)有特殊飲食需求的幼兒提供喂養(yǎng)建議。膳食計(jì)劃和科學(xué)食譜每周向家長(zhǎng)公布。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)為幼兒創(chuàng)造安靜、輕松、愉快的進(jìn)餐環(huán)境，協(xié)助幼兒進(jìn)食，不強(qiáng)迫進(jìn)食，有效控制進(jìn)餐時(shí)間，加強(qiáng)進(jìn)餐看護(hù)，避免傷害發(fā)生。

　　第十三條幼兒園托班應(yīng)當(dāng)為幼兒提供良好的睡眠環(huán)境和設(shè)施，設(shè)立獨(dú)立床位，保障安全、衛(wèi)生。加強(qiáng)睡眠過程巡視與照護(hù)，注意觀察幼兒睡眠時(shí)的面色、呼吸、睡姿，避免傷害發(fā)生。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)確保幼兒規(guī)律作息，引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好的睡眠習(xí)慣，保障充足睡眠時(shí)間。關(guān)注個(gè)體差異及睡眠問題，采取適宜的照護(hù)方式。

　　第十四條  幼兒園托班應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)幼兒在一日生活中逐漸養(yǎng)成入廁盥洗習(xí)慣、口腔衛(wèi)生習(xí)慣、用眼習(xí)慣等良好生活習(xí)慣，提高其生活自理能力。

　　保教人員應(yīng)當(dāng)做好觀察，發(fā)現(xiàn)有精神狀態(tài)不良、煩躁、咳嗽、打噴嚏、嘔吐等表現(xiàn)的幼兒，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)看護(hù)，必要時(shí)及時(shí)就醫(yī)，并聯(lián)系家長(zhǎng)。

　　第十五條幼兒園托班應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造豐富的活動(dòng)環(huán)境，充分利用日光、空氣和水等自然條件，進(jìn)行身體鍛煉，保證充足的戶外活動(dòng)時(shí)間。

　　全日制托班每天至少安排2小時(shí)的身體活動(dòng)時(shí)間，安排強(qiáng)度適宜、動(dòng)靜交替和形式多樣的活動(dòng)與游戲，促進(jìn)幼兒精細(xì)動(dòng)作和大動(dòng)作發(fā)展，培養(yǎng)幼兒動(dòng)作協(xié)調(diào)與獨(dú)立行為能力。

　　第十六條  幼兒園托班應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)豐富的語言環(huán)境，營(yíng)造幼兒想說、敢說、會(huì)說的氛圍，提供正確的語言示范，鼓勵(lì)幼兒用語言大膽表達(dá)自己的需求。

　　保教人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注語言發(fā)展遲緩的幼兒，并給予個(gè)別指導(dǎo)。

　　第十七條幼兒園托班應(yīng)當(dāng)為幼兒提供感官體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，感知常見的動(dòng)植物和日常事物，幫助幼兒覺察、指認(rèn)顏色、形狀、時(shí)間、空間等明顯差異，引導(dǎo)幼兒了解人、物、事之間的簡(jiǎn)單關(guān)系。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)保護(hù)幼兒對(duì)周圍事物的好奇心和求知欲，支持和鼓勵(lì)幼兒主動(dòng)探索。

　　第十八條保教人員應(yīng)當(dāng)觀察了解每個(gè)幼兒獨(dú)特的溝通方式和情緒表達(dá)特點(diǎn)，重視和滿足其情感需求，與幼兒建立信任和穩(wěn)定的情感聯(lián)結(jié)，使其有安全感。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)建立一日生活和活動(dòng)常規(guī)，開展規(guī)則游戲，幫助幼兒理解和遵守規(guī)則，逐步發(fā)展規(guī)則意識(shí)，適應(yīng)集體生活。創(chuàng)造機(jī)會(huì)，支持幼兒與同伴、成人的交流互動(dòng)，體驗(yàn)交往的樂趣。

　　第十九條幼兒園應(yīng)當(dāng)充分創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，在大自然和社會(huì)文化中萌發(fā)幼兒對(duì)美的感受和體驗(yàn)，豐富其想象力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)幼兒用聲音、律動(dòng)、涂鴉等方式表現(xiàn)和創(chuàng)造美。

　　第二十條幼兒園托班應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的一日生活安排，合理安排睡眠、飲食、飲水、如廁、盥洗、運(yùn)動(dòng)、游戲等環(huán)節(jié)，形成相對(duì)穩(wěn)定的生活秩序。應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)形式，活動(dòng)方式靈活多樣，以個(gè)別、小組活動(dòng)為主，集中統(tǒng)一活動(dòng)時(shí)間不宜過長(zhǎng)，不宜久坐。支持幼兒主動(dòng)探索、操作體驗(yàn)、互動(dòng)交流和表達(dá)表現(xiàn)，豐富幼兒的直接經(jīng)驗(yàn)。

　　第二十一條 保教人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)觀察與細(xì)心解讀幼兒的動(dòng)作、表情、聲音和言語表示，通過肌膚接觸、眼神、微笑、語言等形式對(duì)幼兒的需求作出積極主動(dòng)的回應(yīng)，應(yīng)當(dāng)多與幼兒進(jìn)行面對(duì)面、一對(duì)一的個(gè)別交流，有針對(duì)性地開展照護(hù)工作。

　　禁止虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。

　　第二十二條 幼兒園應(yīng)當(dāng)與幼兒父母或者其他監(jiān)護(hù)人建立家園溝通合作機(jī)制。通過日反饋等方式，及時(shí)溝通幼兒身體狀況、情緒表現(xiàn)等情況。為幼兒父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供科學(xué)育兒理念和方法指導(dǎo)，幫助家庭增強(qiáng)科學(xué)育兒能力。

　　第二十三條幼兒園應(yīng)當(dāng)參照《托育機(jī)構(gòu)保教人員培訓(xùn)大綱（試行）》《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》文件內(nèi)容，組織開展托班保教人員專題培訓(xùn)，把2周歲至3周歲幼兒托育照護(hù)知識(shí)和家庭養(yǎng)育教育指導(dǎo)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，多途徑開展托班保教人員職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)將托班培訓(xùn)內(nèi)容納入幼兒園保教人員繼續(xù)教育計(jì)劃，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，每年秋季學(xué)期開學(xué)前組織1次托育照護(hù)和保育教育相關(guān)的培訓(xùn)；衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)托班保教人員衛(wèi)生保健知識(shí)培訓(xùn)，提高保教人員的幼兒照護(hù)服務(wù)能力。

　　第二十四條 幼兒園托班的人員管理、健康管理、安全管理、保教管理等應(yīng)當(dāng)納入幼兒園統(tǒng)一管理。

第四章  經(jīng)費(fèi)扶持與管理

　　第二十五條公辦幼兒園托班保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門按規(guī)定程序另行制定。普惠性民辦幼兒園開設(shè)的全日制托班保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高上浮不超過本園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%，半日制托班保教費(fèi)收費(fèi)不超過全日制托班相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%。非普惠性幼兒園開設(shè)的托班保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園依法自主確定。

　　托班服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)參照我市幼兒園收費(fèi)管理政策執(zhí)行。

　　第二十六條 自2023年9月1日起，符合第二章開設(shè)條件實(shí)際開設(shè)托班，收費(fèi)符合第二十五條規(guī)定，提供普惠性托育服務(wù)的普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園），可以享受經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第二十七條公辦幼兒園開設(shè)托班的，享受公辦幼兒園同等財(cái)政補(bǔ)助；普惠性民辦幼兒園開設(shè)托班的，按8萬元/班的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)（改造）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并按實(shí)際收托人數(shù)給予6000元/生/年的日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第二十八條一次性建設(shè)（改造）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)自普惠性民辦幼兒園實(shí)際開設(shè)托班后撥付，分兩年撥付完成，每年撥付4萬元。

　　普惠性民辦幼兒園利用同一托班教室已享受過一次性建設(shè)（改造）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（含接受過補(bǔ)助的托班試點(diǎn)園）或者已享受過幼兒園有關(guān)建設(shè)補(bǔ)助的學(xué)位改建，或者因舉辦主體變更等原因重新備案的，不再重復(fù)享受補(bǔ)助。

　　區(qū)教育行政部門可以單獨(dú)撥付普惠性民辦幼兒園托班日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，也可以與普惠性民辦幼兒園3周歲至6周歲班級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)同步撥付。

　　接受補(bǔ)助期間，普惠性民辦幼兒園自愿退出普惠性幼兒園或者停止開設(shè)托班的，應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)所屬區(qū)教育行政部門。當(dāng)年度一次性建設(shè)（改造）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不予撥付；托班實(shí)際開班時(shí)間滿一個(gè)學(xué)期或者超過一個(gè)學(xué)期但不足一年的，當(dāng)年度日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按一個(gè)學(xué)期撥付。

　　第二十九條公辦幼兒園托班所需經(jīng)費(fèi)納入公辦幼兒園年度部門預(yù)算管理，按照幼兒園隸屬關(guān)系由市、區(qū)財(cái)政分別保障。

　　普惠性民辦幼兒園托班補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由所屬區(qū)教育行政部門根據(jù)普惠性民辦幼兒園實(shí)際開設(shè)的托班班級(jí)數(shù)、核定規(guī)模數(shù)（實(shí)際收托人數(shù)小于核定規(guī)模的，按實(shí)際收托人數(shù)計(jì)算；其中半日制托班人數(shù)按照核定規(guī)?；蛘邔?shí)際收托人數(shù)的50%計(jì)算）以及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)財(cái)政部門提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定審核后納入?yún)^(qū)教育行政部門的年初部門預(yù)算，由區(qū)教育行政部門按程序撥付至普惠性民辦幼兒園，任何部門、單位不得截留或者挪用。

　　第三十條 普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用和管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于清償債務(wù)、回報(bào)舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。

　　公辦幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于保障教職工待遇、改善辦園條件、購置圖書資料和教玩具、開展師資培訓(xùn)等用途。

　　普惠性民辦幼兒園托班一次性建設(shè)（改造）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于托班兒童學(xué)習(xí)生活空間及相關(guān)設(shè)備設(shè)施改造和更新維護(hù)；日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于保障教職工待遇、改善辦園條件、購置圖書資料和教玩具、開展師資培訓(xùn)等，其中用于保障教職工待遇的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例按照《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 享受托班補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)建立托班補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效管理理念和績(jī)效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，實(shí)現(xiàn)績(jī)效與預(yù)算管理一體化，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度雙監(jiān)控，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

　　第三十二條 各區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)托班補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查工作；指導(dǎo)普惠性幼兒園加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化預(yù)算編制、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；督促普惠性幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用績(jī)效。

第五章  附    則

　　第三十三條本辦法自2024年9月1日起施行，有效期5年?！渡钲谑杏變簣@托班開設(shè)與管理暫行辦法》（深教規(guī)〔2021〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

　　轉(zhuǎn)載來源：深圳市教育局

　　轉(zhuǎn)載時(shí)間：2024年10月9日

　　轉(zhuǎn)載鏈接：http://szeb.sz.gov.cn/home/xxgk/flzy/zcfgjjd/zcfg/content/post_11530003.html

　　政策解讀：http://szeb.sz.gov.cn/home/xxgk/flzy/zcfgjjd/zcjd2/content/post_11530015.html