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發(fā)布時(shí)間:2020-05-22
各區(qū)(新區(qū))教育行政部門:
為保障和促進(jìn)我市公辦幼兒園健康發(fā)展,規(guī)范公辦幼兒園管理,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定,我局制定了《深圳市公辦幼兒園管理辦法》?,F(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市教育局
2019年12月16日
深圳市公辦幼兒園管理辦法
第一條 為了保障和促進(jìn)深圳市公辦幼兒園健康發(fā)展,規(guī)范公辦幼兒園管理,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公辦幼兒園是指本市行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)市、區(qū)政府(含新區(qū)管委會(huì))批準(zhǔn)成立,利用國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)舉辦,實(shí)行“以事定費(fèi)管理”,在事業(yè)單位登記管理部門依法登記,提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的幼兒園。
第三條 公辦幼兒園實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、以區(qū)為主的管理體制。教育行政部門是公辦幼兒園的主管部門,其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工履行相關(guān)保障、監(jiān)管責(zé)任。
第四條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格,依法依章程自主辦學(xué),接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。
公辦幼兒園依法行使法定權(quán)利、履行法定義務(wù),獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第五條 公辦幼兒園依法使用和管理下列法人財(cái)產(chǎn):
(一)幼兒園的土地房屋及固定附屬設(shè)施、與辦學(xué)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施;
(二)包括保教費(fèi)在內(nèi)的政府規(guī)定項(xiàng)目的合法收入;
(三)包括財(cái)政資助在內(nèi)的各類資助和捐贈(zèng)收入;
(四)依法取得的其他財(cái)產(chǎn)。
第六條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向,建立健全黨的基層組織,發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第七條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針,以促進(jìn)幼兒身心和諧健康發(fā)展為宗旨,以實(shí)施保育教育為核心任務(wù),在完善內(nèi)部管理制度、師德師風(fēng)及隊(duì)伍建設(shè)、保教工作、課程教學(xué)研究、家園共育等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第八條 公辦幼兒園的園舍條件、玩教具、幼兒圖書和師資配備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求。
公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)合理安排幼兒一日生活,為幼兒提供均衡營(yíng)養(yǎng),保證充足睡眠和適宜的鍛煉;堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),創(chuàng)設(shè)激發(fā)幼兒探究興趣、強(qiáng)健體魄、自主游戲的教育環(huán)境;保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣,尊重個(gè)體差異,建立良好師幼關(guān)系,引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒理念,促進(jìn)幼兒快樂健康成長(zhǎng)。
第九條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及程序的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際制定幼兒園章程。章程內(nèi)容包括幼兒園辦學(xué)宗旨,基本任務(wù),保育教育體系,管理方式,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),崗位設(shè)置,人員聘用及管理,規(guī)章制度,法定權(quán)利、義務(wù)及組織紀(jì)律,經(jīng)費(fèi)籌集渠道,成立及終止程序等。
公辦幼兒園章程的示范文本由市教育行政部門另行制定。
第十條 公辦幼兒園可以采取以下方式舉辦:
(一)本市教育行政部門(或與其他組織合作)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織利用政府所有或政府租賃的資產(chǎn)舉辦;
?。ǘ┍臼衅渌M織利用自有的國(guó)有(或集體所有)的資產(chǎn)與所在區(qū)教育行政部門合作舉辦;
?。ㄈ﹨^(qū)教育行政部門利用財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)與本市其他組織合作舉辦。
第十一條 合作舉辦的公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議方式明確各方權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)分工,通過理事會(huì)組織實(shí)施。理事會(huì)由辦學(xué)各方代表、園長(zhǎng)、教職工代表等組成。主要職責(zé)如下:
?。ㄒ唬徸h幼兒園章程及章程修改草案;
?。ǘ徸h幼兒園發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和年度工作報(bào)告草案;
?。ㄈ徸h幼兒園財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告草案;
?。ㄋ模徸h幼兒園重要崗位人事任免、資產(chǎn)處置等事項(xiàng);
(五)履行章程規(guī)定的其他職責(zé)。
理事會(huì)形成的決議由園長(zhǎng)組織實(shí)施。
第十二條 利用政府資產(chǎn)或者政府租賃資產(chǎn)舉辦的公辦幼兒園原則上由舉辦單位直接管理。由民辦幼兒園轉(zhuǎn)型成立的公辦幼兒園,舉辦單位可以根據(jù)原辦學(xué)方的辦學(xué)情況決定通過協(xié)議方式委托其進(jìn)行管理。
公辦幼兒園實(shí)行委托管理的,委托方承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,由受委托方代表出任幼兒園的法定代表人;受委托方負(fù)責(zé)幼兒園日常管理,承擔(dān)委托期間與幼兒園日常管理相關(guān)的法律責(zé)任,具體辦法由市教育行政部門另行制定。
第十三條 公辦幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,其中合作舉辦的公辦幼兒園實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
園長(zhǎng)是幼兒園的法定代表人,履行法律、法規(guī)、規(guī)章及幼兒園章程規(guī)定的職責(zé),全面主持幼兒園各項(xiàng)管理工作,通過園務(wù)委員會(huì)組織實(shí)施。
園務(wù)委員會(huì)由園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人及教職工代表組成。
第十四條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)每學(xué)年召開不少于1次教職工大會(huì)或者教職工代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“教代會(huì)”),履行以下主要職責(zé):
?。ㄒ唬﹨⑴c幼兒園章程的制定及修改;
?。ǘ﹨⑴c研制幼兒園發(fā)展規(guī)劃并參與實(shí)施過程;
?。ㄈ┞犎∮變簣@年度工作計(jì)劃及年度工作報(bào)告;
?。ㄋ模┞犎∮變簣@財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告;
?。ㄎ澹┞男姓鲁桃?guī)定的其他職責(zé)。
對(duì)涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)教職工大會(huì)或教代會(huì)討論通過。
第十五條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則,合理設(shè)置保教工作管理、課程教學(xué)研究、行政后勤服務(wù)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),健全管理制度。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬教育行政部門批準(zhǔn)。
第十六條 公辦幼兒園教職工實(shí)行合同制管理。公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)與教職工按照聘用關(guān)系簽訂勞動(dòng)合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
公辦幼兒園園長(zhǎng)由所屬教育行政部門聘任,副園長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員人選由所屬區(qū)教育行政部門決定,由幼兒園聘任;其他教職工由幼兒園聘任。
實(shí)行委托管理的公辦幼兒園園長(zhǎng)和副園長(zhǎng)由教育行政部門審核同意后,由受委托方聘任,財(cái)務(wù)人員人選由所屬區(qū)教育行政部門決定,由幼兒園聘任。
第十七條 公辦幼兒園教職工應(yīng)當(dāng)符合下列任職條件:
?。ㄒ唬﹫@長(zhǎng)、副園長(zhǎng)須取得大專及以上學(xué)歷,取得相應(yīng)任職資格;
(二)專任教師須取得大專及以上學(xué)歷,取得相應(yīng)教師資格證書,具有學(xué)前教育及相關(guān)專業(yè)的優(yōu)先;
?。ㄈ┍=∪藛T取得衛(wèi)生部門規(guī)定的學(xué)歷和從業(yè)資格;
?。ㄋ模┢渌藛T取得相應(yīng)崗位從業(yè)資格;
?。ㄎ澹┥眢w健康,從業(yè)年齡參照本市中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
?。o犯罪記錄或者國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他不得從事學(xué)前教育的情形。
第十八條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保教隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè),提升教師專業(yè)素養(yǎng)。教職工名冊(cè)及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送所屬教育行政部門,及時(shí)報(bào)告變動(dòng)情況,并定期向社會(huì)公布。
第十九條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按需設(shè)崗,以崗定薪,按照本市公辦幼兒園聘用制教職工薪酬體系,建立內(nèi)部統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的幼兒園薪酬分配辦法,合理晉升。
公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效考核制度,考核結(jié)果作為教職工續(xù)聘、解聘、晉升以及獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
公辦幼兒園聘用制教職工薪酬體系由市教育行政部門另行制定。
第二十條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及本市有關(guān)規(guī)定,為聘用的教職工購(gòu)買基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金,根據(jù)實(shí)際情況逐步建立年金制度。
第二十一條 公辦幼兒園教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;符合本市保障性住房和人才住房分配、高層次人才認(rèn)定和引進(jìn)等政策相關(guān)條件的園長(zhǎng)和專任教師,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 公辦幼兒園園長(zhǎng)實(shí)行任期制管理,每屆任期4年,但實(shí)行委托管理的公辦幼兒園園長(zhǎng)除外。任期屆滿考核合格者視工作需要可以連任,合理流動(dòng);屆滿考核不合格的,應(yīng)予免職,免職后不得再任公辦幼兒園園長(zhǎng)。
第二十三條 公辦幼兒園遵循免試就近入學(xué)原則,面向社會(huì)招生,科學(xué)合理制定招生方案,規(guī)范招生工作管理。
第二十四條 公辦幼兒園實(shí)行安全管理一崗雙責(zé)制度,建立健全安全管理制度,落實(shí)配備安全人員,健全園內(nèi)外安全監(jiān)控系統(tǒng),定期消除安全隱患,杜絕安全責(zé)任事故,保護(hù)師生安全。
第二十五條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)行教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的相關(guān)規(guī)定,明確正確培養(yǎng)目標(biāo),堅(jiān)持正確教育理念,以國(guó)家及本地課程為主體,重視園本課程建設(shè),創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境,以游戲?yàn)榛净顒?dòng),構(gòu)建符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定、融合地方特點(diǎn)、與本園幼兒發(fā)展需要相適應(yīng)的課程實(shí)施方案。
第二十六條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按規(guī)定招收符合隨班就讀條件的殘疾幼兒,并根據(jù)招收的殘疾幼兒數(shù)配備特殊教育師資及資源教室,加強(qiáng)特殊教育師資配備和培訓(xùn),結(jié)合實(shí)際科學(xué)開展融合教育,促進(jìn)殘疾幼兒健康發(fā)展。
第二十七條 公辦幼兒園可以根據(jù)自身辦學(xué)需要,與國(guó)內(nèi)外幼兒園和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展教育教學(xué)研究交流與合作,但不得參與任何商業(yè)性活動(dòng)。涉外交流合作情況應(yīng)當(dāng)事前報(bào)告所屬教育行政部門。
第二十八條 公辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)管理,保教費(fèi)收入按照教育收費(fèi)納入財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理,收退費(fèi)執(zhí)行省市相關(guān)規(guī)定。
公辦幼兒園的收入按規(guī)定納入預(yù)算管理。
第二十九條 公辦幼兒園的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)行以事定費(fèi)管理,所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政給予保障;生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)由市教育行政部門會(huì)同市財(cái)政部門按照成本合理分擔(dān)原則另行制定;開辦經(jīng)費(fèi)、新改擴(kuò)建與大型維修修繕費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政、發(fā)改部門按照本市相關(guān)政策給予支持。
第三十條 公辦幼兒園可以依法接受捐贈(zèng),捐贈(zèng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬教育行政部門審核同意。嚴(yán)格按規(guī)定用途使用捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi),捐贈(zèng)不得與學(xué)位分配掛鉤。
以公辦幼兒園名義籌措的其他資金及其收益,應(yīng)當(dāng)全部用于辦學(xué)相關(guān)活動(dòng)。
第三十一條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度,建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十二條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定,建立健全專項(xiàng)設(shè)備設(shè)施、辦公用品、膳食材料等自行采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)制度。
公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)管理制度,按照本市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,規(guī)范設(shè)備設(shè)施使用管理。
第三十三條 健全公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度,將公辦幼兒園納入同級(jí)財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng),獨(dú)立核算,并根據(jù)隸屬關(guān)系由同級(jí)教育行政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)。
第三十四條 公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)將經(jīng)教職工大會(huì)審議通過的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告提交所屬教育行政部門,并按規(guī)定向社會(huì)公開辦學(xué)情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十五條 公辦幼兒園教職工存在違法違紀(jì)行為的,由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及聘用合同的約定追究責(zé)任。
教職工存在違法違紀(jì)行為,被公辦幼兒園辭退的,本市公辦幼兒園不再聘用。
第三十六條 各區(qū)(新區(qū))可以根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制定區(qū)公辦幼兒園管理實(shí)施細(xì)則。
第三十七條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的公辦幼兒園原在編人員繼續(xù)執(zhí)行事業(yè)單位薪酬和社保政策、職稱評(píng)聘制度和住房保障制度。
第三十八條 本辦法自2019年12月16日起施行,有效期5年。
轉(zhuǎn)載來源:深圳市教育局
轉(zhuǎn)載時(shí)間:2020-05-22
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