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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：

　　現(xiàn)將《鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)人民政府

2020年4月30日

鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條為了進一步規(guī)范鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱產(chǎn)業(yè)資金）的管理，確保產(chǎn)業(yè)資金安全和高效使用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、健康發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的產(chǎn)業(yè)資金，是指用于支持轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和招商引資的資金。產(chǎn)業(yè)資金列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算安排，按照鹽田區(qū)關(guān)于財政專項資金管理的相關(guān)規(guī)定管理和使用。

　　第三條 產(chǎn)業(yè)資金的管理和使用堅持公平與效益相結(jié)合、權(quán)利與責(zé)任相結(jié)合原則，加強績效評估，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金使用的經(jīng)濟與社會效益。

第二章 扶持對象及方式

　　第四條 產(chǎn)業(yè)資金主要用于扶持符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體、機關(guān)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)、機構(gòu)、單位）或個人。

　　第五條 產(chǎn)業(yè)資金的扶持方式包括無償資助和獎勵。

　　無償資助是指對企業(yè)、機構(gòu)、單位或個人進行補貼資助、配套資助、上市資助等。

　　獎勵是指對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、公眾健康有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、機構(gòu)、單位或個人予以資金激勵,以及區(qū)政府根據(jù)上級有關(guān)政策對國家、省、市頒發(fā)、授予獎項的配套獎勵。

　　第六條 申請產(chǎn)業(yè)資金扶持的企業(yè)、機構(gòu)、單位須滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┰邴}田區(qū)依法登記注冊且具備獨立法人資格的企業(yè)、單位，或經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議認(rèn)定對鹽田區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的企業(yè)、機構(gòu)、單位。產(chǎn)業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外；

　?。ǘ┓仙暾埖漠a(chǎn)業(yè)資金分項資金政策的其他條件。

　　第七條 申請產(chǎn)業(yè)資金扶持的個人須滿足以下條件之一，產(chǎn)業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外：

　?。ㄒ唬}田區(qū)戶籍居民；

　　（二）無鹽田區(qū)戶籍，但工作單位在鹽田區(qū)且該單位為其依法購買社保，或持有鹽田區(qū)有效居住證件的居民。

　　第八條 有下列情形之一的，不予受理：

　　（一）申請資助時企業(yè)、機構(gòu)、單位存在被列入國家黑名單、深圳黑名單、經(jīng)營異常名錄、失信被執(zhí)行人信息未執(zhí)行完畢或被列入嚴(yán)重違法失信信息的；

　?。ǘ┥暾堉涨皟赡陜?nèi)企業(yè)、機構(gòu)、單位存在被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照行政處罰的；

　?。ㄈ┥暾堉涨皟赡陜?nèi)在鹽田區(qū)發(fā)生一般及以上級別生產(chǎn)安全事故的；

　?。ㄋ模┥暾堎Y助時個人存在被納入失信被執(zhí)行人名單的；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)政府規(guī)定的其他不予受理的情形。

　　以上第一項和第二項情形以深圳信用網(wǎng)公共信用信息查詢報告、信用核查報告和鹽田信用網(wǎng)市場主體信用報告信息為準(zhǔn)，第三項情形以深圳鹽田政府在線政務(wù)公開中發(fā)布的安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告為準(zhǔn)，第四項情形以中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第九條 產(chǎn)業(yè)資金扶持應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┩豁椖恐荒苌暾堃粋€分項產(chǎn)業(yè)資金支持；

　?。ǘ┩豁椖坎坏帽徊煌髽I(yè)、機構(gòu)、單位或個人用于重復(fù)申請，產(chǎn)業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外；

　?。ㄈ┟考抑行∥⑿推髽I(yè)每一年度內(nèi)享受的扶持總額在一千萬元以下，每家機構(gòu)、單位、大型企業(yè)、單一集團企業(yè)（母公司及屬其合并報表范圍的子公司）每一年度內(nèi)享受的扶持總額在三千萬元以下。

　　主管部門應(yīng)根據(jù)項目備案總表核查扶持項目是否符合以上原則，主管部門可根據(jù)實際情況征求區(qū)相關(guān)部門的核查意見。

　　第十條 產(chǎn)業(yè)資金管理和運作過程中產(chǎn)生的管理費用，包括評審費、法律和審計等費用可從產(chǎn)業(yè)資金中列支。

第三章 產(chǎn)業(yè)資金管理與職責(zé)分工

　　第十一條成立鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由常務(wù)副區(qū)長任組長，分管經(jīng)濟、財政部門的副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)統(tǒng)計局）、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能做好產(chǎn)業(yè)資金管理相關(guān)工作。

　　第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　（一）按權(quán)限研究產(chǎn)業(yè)資金項目并提出決策建議；

　?。ǘ┭芯慨a(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算安排并提出決策建議；

　?。ㄈ┭芯科渌杼峤活I(lǐng)導(dǎo)小組討論的事項等。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組會議可根據(jù)討論事項需要，邀請其他相關(guān)部門參加，領(lǐng)導(dǎo)小組會議不討論各分項產(chǎn)業(yè)資金主管部門制定的政策和申報指南。

　　第十三條區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)統(tǒng)計局）、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局等單位是各分項產(chǎn)業(yè)資金主管部門（以下簡稱主管部門），其職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)制定并向社會公布分項產(chǎn)業(yè)資金政策的操作規(guī)程或申報指南，包括申報條件、申報材料、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)對分項產(chǎn)業(yè)資金提出年度預(yù)算并執(zhí)行；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)接受咨詢和受理企業(yè)、機構(gòu)、單位或個人申請；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織對申請項目的考察、初審、核查、評審，制定扶持項目方案；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)對項目公示期內(nèi)反饋異議的處理；

　?。┴?fù)責(zé)對符合條件的申報項目撥款；

　　（七）負(fù)責(zé)對扶持項目跟蹤監(jiān)管；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)本部門產(chǎn)業(yè)資金績效評價；

　?。ň牛┴?fù)責(zé)做好項目檔案管理工作；

　　（十）落實區(qū)政府確定的其他事項等。

　　第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，其職責(zé)為：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議會務(wù)等具體日常工作；

　　（二）負(fù)責(zé)收集各主管部門的項目備案，定期更新項目備案總表并向各主管部門提供；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金項目的公示等。

　　第十五條區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)統(tǒng)計局）、區(qū)人力資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局、市市場監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局、鹽田區(qū)稅務(wù)局等部門根據(jù)各自職能，配合主管部門核查申請項目的相關(guān)事項。

第四章 申請和受理

　　第十六條 申請產(chǎn)業(yè)資金扶持需具備的條件和需提供的資料以本規(guī)定、各分項資金政策及各主管部門制定的操作規(guī)程或申報指南為準(zhǔn)。

　　第十七條 申報對象根據(jù)各分項產(chǎn)業(yè)資金政策的要求向主管部門提交申報資料。主管部門受理企業(yè)、機構(gòu)、單位或個人申請，做好項目申報材料的審核和匯總工作。

第五章 審核和批準(zhǔn)

　　第十八條 產(chǎn)業(yè)資金支持的項目審核方式分為核準(zhǔn)類和評審類兩類。主管部門應(yīng)根據(jù)以下條件明確各項目的審核方式。

　?。ㄒ唬┖藴?zhǔn)類項目需同時具備以下條件：

　　1.前置的資格認(rèn)定程序已經(jīng)完成；

　　2.扶持的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確；

　　3.扶持額度不具有自由裁量空間。

　　（二）不同時具備以上核準(zhǔn)類三個條件的項目為評審類項目。

　　第十九條產(chǎn)業(yè)資金審批流程。

　　（一） 核準(zhǔn)類。

　　單項扶持金額在一百萬元以下的核準(zhǔn)類項目，按以下程序進行：主管部門對項目進行初審，主管部門形成擬扶持項目方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬扶持項目進行公示，主管部門形成最終扶持項目方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，主管部門將簽批后的扶持項目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，主管部門撥付資金。

　　單項扶持金額超過一百萬元的核準(zhǔn)類項目，按以下程序進行：主管部門對項目進行初審，主管部門形成擬扶持項目方案，主管部門對擬扶持項目提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出決策建議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬扶持項目進行公示，主管部門形成最終扶持項目方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，主管部門將簽批后的扶持項目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，主管部門撥付資金。

　?。ǘ?/span> 評審類。

　　單項扶持金額在一百萬元以下的評審類項目，按以下程序進行：主管部門對項目進行初審，主管部門組織專家評審或集中評審、形成擬扶持項目方案，主管部門對擬扶持項目提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出決策建議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬扶持項目進行公示，主管部門形成最終扶持項目方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，主管部門將簽批后的扶持項目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，主管部門撥付資金。

　　單項扶持金額超過一百萬元的評審類項目，按以下程序進行：主管部門對項目進行初審，主管部門組織專家評審或集中評審、形成擬扶持項目方案，主管部門對擬扶持項目提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出決策建議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬扶持項目進行公示，主管部門形成最終扶持項目方案并報區(qū)長簽批，主管部門將簽批后的扶持項目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，主管部門撥付資金。

　　第二十條 項目公示流程。

　　經(jīng)核準(zhǔn)或評審擬予以扶持的項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織公示，公示期為五個工作日。公示期內(nèi)有異議的項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)至分項產(chǎn)業(yè)資金主管部門調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定異議內(nèi)容屬實的，產(chǎn)業(yè)資金不予扶持，主管部門需在認(rèn)定異議屬實后的五個工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申報對象；經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實的，由主管部門出具項目扶持意見，并予以公告。對于公示期滿無異議的項目，以及經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實并確定予以扶持的項目，主管部門在按照產(chǎn)業(yè)資金審批流程報請簽批后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布辦理資金撥付手續(xù)的通知，并抄送分項產(chǎn)業(yè)資金主管部門。

　　第二十一條產(chǎn)業(yè)資金管理費用單項在五萬元以下的，由主管部門按部門內(nèi)部流程審批，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備；超過五萬元且在十萬元以下的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長簽批，并由主管部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備；超過十萬元的，由主管部門提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出決策建議，主管部門完善后報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長簽批，并由主管部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。

第六章 產(chǎn)業(yè)資金的監(jiān)督

　　第二十二條 各主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定管理產(chǎn)業(yè)資金，并對扶持項目的開展情況和實施主體發(fā)展情況進行跟蹤了解。

　　第二十三條 產(chǎn)業(yè)資金的管理和使用受區(qū)審計局的監(jiān)督。

　　第二十四條企業(yè)、機構(gòu)、單位和個人在申報、執(zhí)行項目過程中有弄虛作假、未按規(guī)定?？顚Ｓ?、拒絕配合監(jiān)督檢查的，由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正、追回財政資金并依法追究其法律責(zé)任。對被證實存在上述違法違規(guī)行為的企業(yè)、機構(gòu)、單位和個人，以及企業(yè)或單位法定代表人、實際控制人、機構(gòu)負(fù)責(zé)人設(shè)立或控制的相關(guān)企業(yè)、單位、機構(gòu)，主管部門應(yīng)在三個工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其報送相關(guān)部門錄入失信黑名單，五年內(nèi)不得申請鹽田區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金的資助。

　　第二十五條對于產(chǎn)業(yè)資金管理工作人員違反本規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助對象串通、弄虛作假的，由財政、審計等部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法、犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法處理。

第七章 附 則

　　第二十六條 本規(guī)定所稱“以上”“以下”包括本數(shù)，“超過”不包括本數(shù)，“年度”“每一年度”指自然年度。

　　第二十七條 本規(guī)定由區(qū)政府授權(quán)區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本規(guī)定自2020年5月10日起施行，有效期五年。《深圳市鹽田區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定（2019年修訂）的通知》（深鹽府規(guī)〔2019〕3號）同時廢止。

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