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• 關(guān)于印發(fā)《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理辦法》的通知
• 《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理辦法》的政策解讀

• 一 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)應(yīng)急管理系列重要講話精神的迫切要求

  2020年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在基層代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“‘十四五’時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫”，健全應(yīng)急管理領(lǐng)域人才管理制度是提升基層應(yīng)急管理能力的重要一環(huán)。新《辦法》的制定，對(duì)照中央全面深化改革委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》要求，從健全人才管理制度方面理順管理體制，建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)I(yè)力量的統(tǒng)籌管理機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理專家建設(shè)和管理，符合適應(yīng)改革后應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展過(guò)程中專業(yè)人才管理的需要的迫切要求。

• 二 解決人才激勵(lì)和培養(yǎng)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要

  當(dāng)前，我區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)域人才沒(méi)有成立專家?guī)欤媾R激勵(lì)不足和專業(yè)培養(yǎng)滯后等問(wèn)題，制約了專業(yè)技術(shù)人才在我區(qū)應(yīng)急管理能力體系和提升過(guò)程中發(fā)揮作用。制定專家管理辦法，可以為應(yīng)急管理人才提供明確的職業(yè)發(fā)展路徑和激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才到我區(qū)投身應(yīng)急管理工作，在關(guān)鍵時(shí)刻提供有效的決策咨詢和技術(shù)支持，從而起到提高決策質(zhì)量、優(yōu)化資源配置，提高基層應(yīng)急管理的效率和效果。

• 三 規(guī)范應(yīng)急管理專家隊(duì)伍管理的客觀要求

  隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，突發(fā)事件的復(fù)雜性和不確定性不斷增加，這要求政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)必須具備高效、科學(xué)的決策能力。應(yīng)急管理專家的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)于提高決策質(zhì)量、優(yōu)化資源配置具有重要作用。然而，目前我區(qū)在應(yīng)急管理領(lǐng)域尚缺乏系統(tǒng)的專家管理機(jī)制，導(dǎo)致專家隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作。這不僅影響了專家隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，也限制了專家資源的有效利用。

依據(jù)

• 《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2024年修訂）》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省應(yīng)急管理專家管理辦法》《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》《深圳市鹽田區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，參照《深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急管理專家工作規(guī)則》等文件進(jìn)行編制。

全文共計(jì)8章22條

• 細(xì)化應(yīng)急管理專家分類，建立專家?guī)?/b>

  將專家?guī)旆旨?jí)分類，一級(jí)分類分為事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、綜合管理等5個(gè)類別。二級(jí)分類設(shè)置專業(yè)組別，事故災(zāi)難類氛圍工商貿(mào)組、交通運(yùn)輸局、城市消防組、建筑和市政工程組、特種設(shè)備組、新興產(chǎn)業(yè)組、化工與?；方M、事故調(diào)查組；綜合管理類氛圍應(yīng)急救援組、政策標(biāo)準(zhǔn)組、信息科技組……該調(diào)整，有利于分類管理、分類甄選，發(fā)揮不同層級(jí)專家的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。

• 規(guī)定特定專家由對(duì)口職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)

  為便于專家與對(duì)口職能部門(mén)銜接，《辦法》在分級(jí)分類的基礎(chǔ)上，規(guī)定公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類專家仍由衛(wèi)生健康部門(mén)、公安部門(mén)分別具體牽頭聯(lián)系。該項(xiàng)調(diào)整更符合應(yīng)急管理專家?guī)旃ぷ鏖_(kāi)展實(shí)際，有利于強(qiáng)化專項(xiàng)指揮部與對(duì)應(yīng)類別專家的聯(lián)系溝通，有利于保障事件應(yīng)對(duì)處置工作的順利開(kāi)展。

• 規(guī)定專家動(dòng)態(tài)管理和選派機(jī)制

  一是規(guī)定專家入庫(kù)要求，要求專家需要政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熱愛(ài)應(yīng)急管理工作，且具備一定的學(xué)歷、工作、技能經(jīng)歷等條件；通過(guò)推薦（個(gè)人自薦）、綜合評(píng)審、公示、聘任等程序產(chǎn)生。二是規(guī)定退出機(jī)制，規(guī)定因身體健康等個(gè)人原因、專家可申請(qǐng)終止專家資格的情形，以及“專家無(wú)正當(dāng)理由1年3次不參加組織、承辦或委托的活動(dòng)”等“退出條款”。三是規(guī)定“根據(jù)實(shí)際工作需要……對(duì)專家名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)”等條款。該調(diào)整，有利于結(jié)合實(shí)際，對(duì)專家進(jìn)行靈活管理。

• 明確專家激勵(lì)反饋機(jī)制

  完善了過(guò)程管理，增加專家接受委派任務(wù)的履職評(píng)價(jià)和過(guò)程記錄、專家聯(lián)絡(luò)溝通等條款。一是規(guī)定委托單位在工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)記錄、評(píng)價(jià)專家的履職情況，并存檔提交應(yīng)急管理部門(mén)；二是區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)每年對(duì)工作成績(jī)突出或做出較大貢獻(xiàn)的專家，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

• 規(guī)定專家的保密義務(wù)

  規(guī)定專家要遵守法律法規(guī)和相關(guān)工作制度，遵守國(guó)家保密等制度，并簽訂《保密承諾書(shū)》，并于脫崗一個(gè)月前接受脫密管理。