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　　讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)訊  兩年前的今天，也就是2019年6月30日晚上近12點(diǎn)，位于鹽田四村的鹽田綜保區(qū)二期圍網(wǎng)建設(shè)促簽工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部依然燈火通明。作為綜保區(qū)二期圍網(wǎng)100%促簽的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)，鹽田區(qū)鹽田街道幾乎所有負(fù)責(zé)人都在現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)。

鹽田街道俯瞰圖

　　兩年來(lái)的事實(shí)證明，正是因?yàn)榇蜈A了拆遷這關(guān)鍵的基礎(chǔ)仗，鹽田綜保區(qū)二期圍網(wǎng)建設(shè)才得以一步步順利推進(jìn)。

　　天道酬勤，力耕不欺。

　　近兩年，鹽田街道在城市更新方面拿下了鹽田綜保區(qū)二期圍網(wǎng)、西山嚇片區(qū)整體搬遷、新建海心小學(xué)（幼兒園）用地征拆、地鐵8號(hào)線二期洪安圍站、海鮮街站及鹽大區(qū)間明挖段促簽、打通明珠道北段斷頭路這一個(gè)又一個(gè)“難啃的骨頭”。鹽田街道憑借“跳起來(lái)摘桃子”的勁頭，櫛風(fēng)沐雨，完成了多項(xiàng)“幾乎不可能完成的任務(wù)”，拔除了一顆又一顆“硬釘子”。

　　目前，立足“產(chǎn)業(yè)興鹽”的鹽田區(qū)正重點(diǎn)打造“六大引擎”，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。鹽田街道以時(shí)不我待的精神攻堅(jiān)克難，為鹽田城區(qū)空間高效拓展注入了重要的強(qiáng)化劑，為鹽田加快推動(dòng)美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)了街道擔(dān)當(dāng)，向建黨100周年獻(xiàn)禮。

鹽田綜保區(qū)二期促簽片區(qū)拆遷前

　　綜保區(qū)二期圍網(wǎng)

　　完成幾乎不可能完成的任務(wù)

　　7個(gè)自然村落，占地16.12萬(wàn)平方米，總建筑面積20.75萬(wàn)平方米，830棟建筑物，實(shí)現(xiàn)100%簽約，僅用時(shí)8個(gè)月——鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)工作這一連串枯燥的數(shù)字背后，是街道促簽工作人員一張張磨破的嘴皮子，一雙雙跑爛的鞋底子。用上級(jí)部門的評(píng)價(jià)就是：鹽田街道完成了幾乎不可能完成的任務(wù)。

　　鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)是深圳市重點(diǎn)項(xiàng)目，也是鹽田區(qū)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興鹽”的重要載體。圍網(wǎng)后，能釋放出大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。圍網(wǎng)范圍內(nèi)涉及整體搬遷項(xiàng)目的7個(gè)自然村包括鹽田三村的老圍、新圍、嚇圍、龍眼園4個(gè)自然村，鹽田四村的新圍、伯公樹、老塘3個(gè)自然村。

　　知民之所思，察民之所慮，幫民之所需。工作中，鹽田街道主要負(fù)責(zé)人作為指揮長(zhǎng)，靠前籌劃、布局，不斷與一線工作人員進(jìn)一步探討、完善工作方法，并形成文字，轉(zhuǎn)化為頗有分量的措施制度。

　　為了順利落實(shí)促簽工作，鹽田街道在全區(qū)出臺(tái)《鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)及明珠道北段紅線范圍促進(jìn)簽約、搬遷工作方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出《在綜保區(qū)二期促簽搬遷工作中開展黨員干部幫扶的工作方案》，明確規(guī)定，黨員干部對(duì)結(jié)對(duì)幫扶的未簽約戶，通過(guò)談心等方式，開展政策宣傳、協(xié)調(diào)答疑、解決困難等工作，幫助未簽約戶了解政策、認(rèn)清形勢(shì)，推動(dòng)其盡快簽約，同時(shí)做好簽約引導(dǎo)和服務(wù)工作。尤為值得一提的是，規(guī)定“黨員干部對(duì)具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的未簽約戶有重要幫扶責(zé)任，對(duì)其他親屬關(guān)系的未簽約戶也應(yīng)積極開展幫扶工作”。

　　這些規(guī)定，是鹽田街道以黨建引領(lǐng)城市更新的重要體現(xiàn)，將促簽任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，在具體工作中往自己的肩頭不斷“加量加碼”。

　　有了好制度，還需要能干者來(lái)執(zhí)行。鹽田街道選優(yōu)配強(qiáng)促簽工作人員，注重鍛煉黨員，實(shí)行社區(qū)書記和股份公司支部書記雙指揮長(zhǎng)模式，從街道機(jī)關(guān)、股份公司、社區(qū)工作站及居民小組挑選多名優(yōu)秀人員組建11個(gè)促簽、搬遷專班。此外，專門成立了5個(gè)促簽工作臨時(shí)黨支部?！皡^(qū)政府-街道-社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)”三層級(jí)促簽、搬遷工作隊(duì)伍的確立，為有效推進(jìn)促簽工作提供了全方位的保障。

　　為了談妥龍眼園舊村最后一戶未移交房屋業(yè)主，鹽田街道主要負(fù)責(zé)人采取“外冷內(nèi)熱”的靈活工作方式解決訴求問(wèn)題，并多次到房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)察看，與業(yè)主家人溝通。鹽田街道一邊安排股份公司和居民小組成員及時(shí)為業(yè)主家解決實(shí)際困難，一邊要求開發(fā)商依據(jù)原有合法協(xié)議，按計(jì)劃安全拆除。在多方、多次商談和努力后，最后一戶拆遷戶終于談妥搬離。

　　經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的細(xì)致工作，鹽田街道通過(guò)清晰有效的工作方法，舉全街道之力，通過(guò)成立促簽工作領(lǐng)導(dǎo)小組、促簽工作專班、促簽工作臨時(shí)黨支部強(qiáng)化促簽工作隊(duì)伍建設(shè)，僅用時(shí)8個(gè)月，于2019年6月30日實(shí)現(xiàn)省商務(wù)廳、市政府督辦的任務(wù)。促簽工作完成后，街道加大建筑物拆除力度，清理圍網(wǎng)范圍內(nèi)的4個(gè)堆場(chǎng)和15個(gè)停車場(chǎng)，并于2019年10月份完成移交，為封關(guān)驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2020年1月21日，鹽田綜合保稅區(qū)二期順利通過(guò)由廣東省發(fā)改委、省財(cái)政廳、深圳海關(guān)等部門組成的聯(lián)合驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)和綜合評(píng)審。其中，鹽田街道多措并舉，圓滿完成綜保區(qū)二期圍網(wǎng)范圍內(nèi)促簽、拆遷及堆場(chǎng)、停車場(chǎng)清理工作，是極其重要的一環(huán)，可謂功不可沒(méi)。

　　“一開始我們?nèi)ゴ迕窦視r(shí)連門都進(jìn)不去，他們有的還放狗來(lái)趕走我們。但通過(guò)一次次的接觸和交流，我們逐漸取得了村民的信任，也轉(zhuǎn)變了他們的思想觀念?！贝俸灩ぷ餍〗M相關(guān)負(fù)責(zé)人的感觸頗深，“現(xiàn)在大家都完成了簽約，我們和村民基本上也成為了朋友，走在路上都會(huì)打招呼?！?/span>

鹽田綜保區(qū)二期促簽片區(qū)拆遷后

　　西山嚇村片區(qū)100%簽約

　　為“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略騰挪空間

　　當(dāng)前，鹽田區(qū)正大力推行“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，西山嚇片區(qū)對(duì)于整個(gè)鹽田區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)了解，整體搬遷完成后，西山嚇片區(qū)連同鄰近土地，能夠釋放3萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間土地，為鹽田區(qū)“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略騰挪空間，真正做到讓“項(xiàng)目等空間”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱臻g等項(xiàng)目”。

　　為了實(shí)現(xiàn)西山嚇片區(qū)整體搬遷，鹽田街道建立了街道至居民小組的5級(jí)常態(tài)推進(jìn)簽約機(jī)制，成立黨工委書記、辦事處主任任“雙組長(zhǎng)”的促簽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立促簽臨時(shí)黨支部，定期召開黨員大會(huì)，做到“周總結(jié)、周部署”，快速推進(jìn)促簽工作。

　　街道黨工委定期召開近20次會(huì)議，專題研究整體搬遷促簽事宜，研究對(duì)策60余條，通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理，為簽約工作強(qiáng)力推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。街道還切實(shí)發(fā)揮各方力量，形成合力保促簽，實(shí)現(xiàn)一般性問(wèn)題“不過(guò)夜”。為了提升村民簽約的自覺(jué)性，街道加大宣傳力度，設(shè)置20余條宣傳橫幅，整理印發(fā)200份《宣講手冊(cè)》，召開近30次宣講會(huì)，把相關(guān)政策宣講到位。

　　針對(duì)最后9戶每一戶的不同情況，鹽田街道制定專項(xiàng)策略進(jìn)行談判促簽。同時(shí)實(shí)施專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)坐班制度，解決土地、房屋產(chǎn)權(quán)糾紛等法律問(wèn)題，共調(diào)解50次，幫助10戶成功簽約，面積超過(guò)5000平方米?！拔魃絿槍儆诔菂^(qū)，村民的想法都比較活躍，對(duì)政策也有一定了解?！闭f(shuō)起這最后幾戶，促簽工作人員印象深刻，“有一戶村民家里有六姊妹，為了房產(chǎn)打了十年官司，都沒(méi)有得出結(jié)論。最后街道召開協(xié)調(diào)會(huì)，根據(jù)已有的證據(jù)，通過(guò)逐人簽約的方式，最終完成。還有一戶村民，老母親沒(méi)有分到房子，我們通過(guò)開會(huì)、多次溝通，才把這件事解決?！?/span>

　　通過(guò)鹽田街道上下齊心同抓共管，西山嚇村片區(qū)終于按時(shí)完成100%簽約。

　　海心小學(xué)（幼兒園）征拆

　　將為鹽田增加近2000學(xué)位

　　預(yù)計(jì)2022年春季，海心小學(xué)（幼兒園）將正式開學(xué)，為鹽田區(qū)增加1980個(gè)學(xué)位。該民生項(xiàng)目所在地塊，涉及整體搬遷項(xiàng)目的12戶15棟建筑。

　　接到相關(guān)征拆任務(wù)后，鹽田街道高度重視，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記和辦事處主任任“雙組長(zhǎng)”，多次現(xiàn)場(chǎng)走訪了解情況，督促簽約進(jìn)度。并定時(shí)召開街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專題研究拆遷工作進(jìn)展情況，采取及時(shí)部署、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、上下協(xié)同、定期督辦、反復(fù)走訪、逐戶推進(jìn)的工作模式，形成了良好的促簽態(tài)勢(shì)。

　　為了讓業(yè)主了解情況，鹽田街道邀請(qǐng)區(qū)城市更新和土地整備局安排人員專程講解搬遷要求和后續(xù)土地整備手續(xù)，在村內(nèi)主要道路及建筑物張貼大幅告示、向涉及股份公司和居民小組發(fā)送搬遷溫馨提示。

　　同時(shí)，鹽田街道堅(jiān)持服務(wù)至上理念，全力做好服務(wù)保障工作。在動(dòng)員會(huì)后的一個(gè)半月內(nèi)，7戶無(wú)爭(zhēng)議建筑權(quán)利人克服清租戶難、業(yè)主本人租房不方便等實(shí)際困難，及時(shí)與開發(fā)合作主體完成了簽約。

　　街道還為爭(zhēng)議建筑權(quán)利人搭建協(xié)商平臺(tái)，采取“一戶一策”的方式，“情法理”并用，逐步、逐戶突破了對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議、家庭分配有矛盾的5戶簽約困難戶。

　　在鹽田街道的努力下，去年6月30日，海心小學(xué)、海心幼兒園相關(guān)地塊涉及全部完成簽約及拆除。如今，海心小學(xué)（幼兒園）這一重大民生項(xiàng)目建設(shè)正如期進(jìn)行。

　　鹽田舊墟鎮(zhèn)促簽

　　為地鐵8號(hào)線二期建設(shè)“清障”

　　為加快推進(jìn)地鐵8號(hào)線鹽大區(qū)間施工范圍涉及鹽田舊墟鎮(zhèn)城市更新單元建（構(gòu)）筑物的簽約及拆除進(jìn)度，確保及時(shí)騰出施工場(chǎng)地，保障該重大民生項(xiàng)目按時(shí)完工，鹽田街道主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，牽頭在街道組建促簽專班，由街道負(fù)責(zé)人掛點(diǎn)正副組長(zhǎng)，挑選精兵強(qiáng)將作為隊(duì)員。并及時(shí)確定“一戶一清單（更新與土地整備利益計(jì)算清單）+公告上門促簽+備案拆除攻堅(jiān)”的方法，力促地鐵8號(hào)線二期海鮮街站及明挖區(qū)間簽約工作。

　　依托綜保區(qū)二期圍網(wǎng)促簽工作經(jīng)驗(yàn)，鹽田街道促簽專班開展了針對(duì)性培訓(xùn)，專題研究促簽對(duì)象情況，定人、定任務(wù)、定責(zé)任。

　　街道通過(guò)連續(xù)走訪各相關(guān)權(quán)利人，對(duì)土地整備及城市更新政策及工作節(jié)點(diǎn)情況進(jìn)行宣講，并動(dòng)員各方力量，對(duì)未簽約戶開展思想發(fā)動(dòng)工作，絕大部分未簽約戶由思想上抵制轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)可并簽約。此外，街道加大與區(qū)相關(guān)職能部門、股份公司、社區(qū)黨委的協(xié)調(diào)力度，切實(shí)發(fā)揮各方力量，形成合力督促簽約。

　　如今，鹽田街道涉及地鐵建設(shè)施工必拆建筑全部簽約并清拆完畢，并將地鐵8號(hào)線鹽大區(qū)間明挖段施工場(chǎng)地移交地鐵施工方，成功為地鐵建設(shè)“清障”。

　　全面推進(jìn)“三舊”改造

　　著力拓空間增供給

　　2021年，鹽田街道正全力排除疫情帶來(lái)的影響，一如既往全面推進(jìn)城市更新，全力服務(wù)“產(chǎn)業(yè)興鹽”。

　　通過(guò)全方位“三舊”改造，鹽田街道著力拓空間增供給。比如，全力推動(dòng)創(chuàng)智核片區(qū)、鹽田舊墟鎮(zhèn)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)；促進(jìn)涉及地鐵8號(hào)線建設(shè)區(qū)域建筑全部完成簽約并按施工需要完成拆除；同時(shí)，督促常規(guī)項(xiàng)目快速推進(jìn)等等。

　　2021年，鹽田街道人攻堅(jiān)克難的初心不變，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更甚。他們正為鹽田區(qū)全力打造“六大引擎”開疆拓土，為鹽田區(qū)高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)揮汗如雨。力爭(zhēng)用自己的勤奮與努力，以沖刺狀態(tài)向建黨100周年獻(xiàn)禮。

　　誠(chéng)信服人以情動(dòng)人

　　促簽過(guò)程滿是故事

　　鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)項(xiàng)目涉及鹽田三村和鹽田四村整體搬遷，促簽過(guò)程中有許多故事。

　　凌晨3時(shí)最后5戶“點(diǎn)頭”

　　“促簽工作的難度在于，標(biāo)準(zhǔn)都是固定的，我們沒(méi)有多余的籌碼去和業(yè)主談，沒(méi)辦法討價(jià)還價(jià)?！丙}田街道促簽小組工作人員表示，到2019年6月30日晚截止簽約?！斑^(guò)了那個(gè)時(shí)間后，將由政府、土地整備部門來(lái)跟村民簽協(xié)議，價(jià)值大概要降到四分之一?！?/span>

　　當(dāng)時(shí)，鹽田三村有5戶人家，從2013年、2014年開始就聯(lián)合起來(lái)不肯合作，想撐到最后才簽約，認(rèn)為能獲得更大的收益。“他們都覺(jué)得會(huì)有A、B合同，大家表面上簽一份，私下再簽一份補(bǔ)充協(xié)議補(bǔ)償多一點(diǎn)，但這是不可能的，所有標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一。”為了讓這5戶村民相信這一點(diǎn)，從2018年10月啟動(dòng)圍網(wǎng)促簽后，工作人員分成4個(gè)組，一直分別在做這5戶人家的思想工作?！霸疚覀兪敲恐荛_一次會(huì)，到最后是每天都開，研究促簽的進(jìn)度、村民的訴求。”工作人員表示。

　　為了讓這5戶村民信服，街道促簽小組說(shuō)動(dòng)鹽田三村股份公司的幾個(gè)負(fù)責(zé)人和其他村民，拿出他們自己的簽約合同，以此為證。直到2019年6月29日凌晨3時(shí)，工作人員才陸續(xù)和這5戶村民談完，給他們算好經(jīng)濟(jì)賬，做6月30日前后簽約價(jià)值的對(duì)比。并從家庭利益的角度出發(fā)，告訴他們獲得回遷房后能取得怎樣的收益，最終做通了這5戶人家的思想工作。

　　了解“大姐”訴求與她產(chǎn)生共鳴

　　鹽田四村搬遷的難點(diǎn)主要在新圍村，位于永安社區(qū)旁，因?yàn)樗ǔ奢^晚，房屋外觀造型都很漂亮，居住條件舒適，村民們簽約的積極性不高。

　　為此，鹽田街道城改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人專門給村民講了一堂課，把從80年代末期開始到現(xiàn)在鹽田的變遷發(fā)展和大鵬的變遷發(fā)展用衛(wèi)星地圖作了對(duì)比，讓村民們知道引入綜合保稅區(qū)的重要性，知道一個(gè)轄區(qū)有重大項(xiàng)目和沒(méi)有重大項(xiàng)目的差別。

　　隨著促簽工作慢慢展開，大部分村民開始支持搬遷。其中有位村民叫吳建基，一開始對(duì)促簽工作非常不理解、不支持，后來(lái)想通后不但個(gè)人簽了約，還幫忙每天去做其他村民的簽約工作。因?yàn)樗诖謇锏娜司壉容^好，跟一些困難戶交流也比較多，有幾戶居民聽了他的勸說(shuō)后也簽了搬遷協(xié)議。

　　但也有部分居民處于觀望狀態(tài)，其中有一位姓何的業(yè)主，在村里較有威望，大家都叫她“大姐”，始終對(duì)促簽工作很抵觸，唱反調(diào)?！爱?dāng)時(shí)我們的一條宣傳條幅正好掛在他們家出租房旁邊，她和老公看到后很生氣，說(shuō)不能掛，會(huì)影響到他們的租客?！贝俸灩ぷ鹘M針對(duì)這種情況，認(rèn)為要先把何女士的工作做通，才能帶動(dòng)其他觀望的業(yè)主簽合同。

　　這期間，工作人員輪番上門給何女士算經(jīng)濟(jì)賬，動(dòng)之以情，曉之以理，了解她的訴求，和她產(chǎn)生共鳴，不斷打感情牌。工作組還找到了何女士的兒子，做她兒子、兒媳的思想工作。“可能老人家的思想會(huì)比較陳舊，覺(jué)得在這里住了這么長(zhǎng)時(shí)間，房子也是一手一腳建起來(lái)的，有感情了不愿意搬。我們找到她兒子就是想，年輕人會(huì)比較好溝通。”工作人員表示。后來(lái)，她兒子也答應(yīng)了幫忙做他父母的思想工作。

　　離截止時(shí)間還剩幾個(gè)月的時(shí)候，促簽小組的工作人員白天、晚上輪番工作，一個(gè)星期基本沒(méi)怎么休息。再加上鹽田四村股份公司負(fù)責(zé)人的加入，將何女士的疑慮、訴求一點(diǎn)一點(diǎn)消化、解決。最終，在2019年6月30日晚上12時(shí)，何女士把合同簽了下來(lái)。（黃順 黎曉欣）

　　來(lái)源：深圳商報(bào) 編輯：鄧雪婷