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深圳市鹽田區(qū)人民政府

  • 索 引 號:000000-02-2019-112695
  • 發(fā)布機構(gòu):深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室
  • 發(fā)布日期:2019-11-15
  • 名 稱:《政務(wù)公開1+4暫行管理規(guī)定》政策解讀
  • 公開方式:主動公開
  • 分類:區(qū)規(guī)范性文件

《政務(wù)公開1+4暫行管理規(guī)定》政策解讀

發(fā)布時間:2019-11-15

  為促進和規(guī)范我區(qū)政務(wù)公開工作,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)等相關(guān)文件規(guī)定,研究制定《鹽田區(qū)政務(wù)公開工作管理暫行規(guī)定》及《鹽田區(qū)政府信息依申請公開暫行辦法》《鹽田區(qū)政務(wù)公開工作考核暫行辦法》《鹽田區(qū)政務(wù)公開社會評議暫行辦法》《鹽田區(qū)政務(wù)公開工作責(zé)任追究暫行辦法》4個配套制度(“政務(wù)公開1+4暫行管理規(guī)定”),現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下:

  一、制定“政務(wù)公開1+4暫行管理規(guī)定”的背景

  全面推進政務(wù)公開,是打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要手段。中共十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,要求堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,全面推進政務(wù)公開。2016年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》,就推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開提出明確的要求。2019年4月《中華人民共和國政府信息公開條例》經(jīng)重新修訂后公布,修改內(nèi)容涉及6章共56條,對政府信息公開工作提出新規(guī)定、新要求。近年來,區(qū)委、區(qū)政府采取了一系列措施,大力推進政務(wù)公開工作,取得了積極成效。但隨著社會交往方式深刻改變,社會透明度進一步提高,公眾知情參與需求不斷升級,對政務(wù)公開工作提出了更高要求。為貫徹落實中央、省、市有關(guān)工作部署,切實提高政務(wù)公開實效,更好的服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展,我區(qū)有必要出臺相關(guān)文件,建立起政務(wù)公開有效開展的長效機制,以切實指導(dǎo)和提升我去政務(wù)公開工作。

  二、“政務(wù)公開1+4暫行管理規(guī)定”的總體框架

  “政務(wù)公開1+4暫行管理規(guī)定”是我區(qū)政務(wù)公開工作的全面性、系統(tǒng)性規(guī)范文件。其中《鹽田區(qū)政務(wù)公開工作管理暫行規(guī)定》是鹽田區(qū)政務(wù)公開的總綱性規(guī)定,全面指引轄區(qū)政務(wù)公開工作。《鹽田區(qū)政府信息申請公開暫行辦法》是關(guān)于政府信息依申請公開的制度規(guī)定,屬于《鹽田區(qū)政務(wù)公開工作管理暫行規(guī)定》的專項規(guī)定?!尔}田區(qū)政務(wù)公開工作考核暫行辦法》《鹽田區(qū)政務(wù)公開社會評議暫行辦法》《鹽田區(qū)政務(wù)公開工作責(zé)任追究暫行辦法》3個制度,則是分別從行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、責(zé)任追究的角度,推動主動公開和依申請公開工作的配套辦法。“政務(wù)公開1+4暫行管理規(guī)定”的4個文件,通過統(tǒng)一標(biāo)準、細化要求、強化保障、落實責(zé)任,共同構(gòu)建起我區(qū)政務(wù)公開的總體制度框架。

  三、《鹽田區(qū)政務(wù)公開工作管理暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容

  《鹽田區(qū)政務(wù)公開工作管理暫行規(guī)定》總共35條,共分6章,分別是總則、公開的主體和范圍、公開的方式、公開的機制、監(jiān)督和責(zé)任、附則。

  第一章 總則

  主要規(guī)定了政務(wù)公開的法律依據(jù)、基本定義、基本原則等內(nèi)容。明確政府信息產(chǎn)生于行政機關(guān)“履行行政管理職能”過程中,作為確定政務(wù)公開內(nèi)容的基本原則。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。依法確定為國家秘密和法律、行政法規(guī)禁止公開的信息;公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的信息;涉及商業(yè)秘密、個人隱私等,公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的信息;人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的內(nèi)部事務(wù)信息,依法不予公開或可不予公開。

  第二章 公開的主體和范圍

  主要規(guī)定了信息公開的主體以及各部門公開政府信息的范圍和要求等。明確信息公開的主體以“誰制作、誰公開”為基本原則,以“誰保存、誰獲取”為補充,同時明確了派出機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及共同制作主體的公開責(zé)任。成立區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)處理全區(qū)政務(wù)公開工作。落實行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開的要求,深化預(yù)決算、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開,將工作責(zé)任落到具體行政機關(guān),促進政務(wù)陽光透明,加快推動政務(wù)全過程公開。

  第三章 公開的方式

  主要規(guī)定了政府信息的公開渠道,包括網(wǎng)站、媒體、公共場所等。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、公共查閱點以及報刊、廣播、電視等方式,強化重要政策解讀,加強輿情處置與回應(yīng),為群眾獲取政府信息提供便利,主動公開政府信息,不斷擴大政務(wù)開放參與,增強政務(wù)公開參與度與實效性。

  第四章 公開的機制

  主要規(guī)定了擬公開政府信息的審核管理機制,包括內(nèi)容審核、政策解讀、保密審查、輿情回應(yīng)、溝通協(xié)調(diào)等。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容審核機制,落實工作責(zé)任,完善內(nèi)部程序,強化保密審查。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對重要政策性文件進行解讀,強化對政務(wù)新媒體的管理,及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

  第五章 監(jiān)督和責(zé)任

  主要規(guī)定了政務(wù)公開工作的考核、評議、監(jiān)督方式等。區(qū)委(區(qū)政府)辦公室和區(qū)政務(wù)公開辦公室每年組織政務(wù)公開工作考核和社會評議。對在政務(wù)公開工作中違反有關(guān)規(guī)定的,由區(qū)委(區(qū)政府)辦公室督促整改;情節(jié)嚴重的,依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

  第六章 附則

  主要規(guī)定了本暫行辦法執(zhí)行、解釋等方面問題。鹽田區(qū)行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織推進政務(wù)公開工作,適用本規(guī)定。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位辦理政務(wù)公開工作,則參照本規(guī)定執(zhí)行。

  四、其他四項配套辦法的主要內(nèi)容

  (一)《鹽田區(qū)政府信息依申請公開暫行辦法》

  共29條,分4章,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)第四章“依申請公開”的內(nèi)容,對轄區(qū)依申請公開信息的程序、時限、方式、責(zé)任等方面進行全面完善,重在細化《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定,明確相關(guān)工作程序,落實相關(guān)職責(zé)和責(zé)任。

  (二)《鹽田區(qū)政務(wù)公開工作考核暫行辦法》《鹽田區(qū)政務(wù)公開社會評議暫行辦法》《鹽田區(qū)政務(wù)公開工作責(zé)任追究暫行辦法》3項制度

  主要依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)中“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度,定期對政府信息公開工作進行評議”的要求,進一步完善考核、評議、責(zé)任追究的相關(guān)內(nèi)容,是推動政務(wù)公開工作的重要保障。

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