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深鹽府辦規(guī)〔2023〕2號

　　各街道辦事處，區(qū)直、駐鹽各單位：

　　       《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室

2023年12月20日

鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批管理辦法

第一章 總則

　　第一條  為了進一步規(guī)范鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑的審批管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《深圳市城市規(guī)劃條例》《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》（市人民政府令第149號）《深圳市人民政府關(guān)于規(guī)劃和自然資源行政職權(quán)調(diào)整的決定》（市人民政府令第351號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合鹽田區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱已出讓土地臨時建筑（以下簡稱臨時建筑）是指單位和個人在鹽田區(qū)已出讓土地上因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

　　第三條  臨時建筑根據(jù)嚴控、嚴管、嚴懲的原則進行審批、管理。

第二章 機構(gòu)職責(zé)

　　第四條  區(qū)政府負責(zé)臨時建筑的臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批及核發(fā)批復(fù)。

　　區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負責(zé)臨時建筑的臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的受理、初審、許可證件核發(fā)、審批后監(jiān)管工作，提請分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織召開聯(lián)席會議研究協(xié)調(diào)等工作。

　　區(qū)司法局負責(zé)對臨時建筑相關(guān)行政規(guī)范性文件進行合法性審核，對擬提請聯(lián)席會議協(xié)調(diào)的臨時建筑初審意見出具法律意見，對相關(guān)行政執(zhí)法進行監(jiān)督，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)住房建設(shè)局負責(zé)對臨時建筑的設(shè)計提供消防技術(shù)支持，出具消防相關(guān)審核意見或技術(shù)咨詢服務(wù)意見，對已批準(zhǔn)的臨時建筑建設(shè)過程中的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行指導(dǎo)，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)水務(wù)局負責(zé)核查臨時建筑是否影響防洪、泄洪，是否影響河堤、大壩結(jié)構(gòu)安全，是否影響水庫、河道管理，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責(zé)對臨時建筑是否位于已接管的綠地、公園等管理范圍內(nèi)出具核查意見，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)城市更新和土地整備局負責(zé)對臨時建筑的用地是否已列入城市更新單元計劃范圍內(nèi)，是否列入年度土地整備、房屋征收計劃范圍內(nèi)提出核查意見，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局負責(zé)核查臨時建筑的用地的權(quán)屬、規(guī)劃用途、國土空間分區(qū)規(guī)劃以及是否影響近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃、是否在生態(tài)控制線范圍內(nèi)、是否位于高壓走廊內(nèi)、是否涉及地質(zhì)災(zāi)害、是否占用耕地及林地，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局負責(zé)核查臨時建筑是否需要辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批或備案，依法依規(guī)對臨時建筑項目提出環(huán)境保護管理意見，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　各街道辦事處落實屬地監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)管轄區(qū)內(nèi)臨時建筑活動的監(jiān)督檢查，組織開展安全隱患排查治理活動，對未批先建的、未按臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進行建設(shè)的和到期未拆除的臨時建筑進行依法查處，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、市交通運輸局鹽田管理局等產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)對臨時建筑是否屬于急需公共服務(wù)配套設(shè)施或因生產(chǎn)急需搭建的臨時配套設(shè)施項目提出意見。區(qū)教育局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市交通運輸局鹽田管理局等行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)臨時建筑的安全監(jiān)管、到期后拆除整改督促工作。區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)已建成臨時建筑內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。市市場監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局負責(zé)工商經(jīng)營性用途的臨時建設(shè)項目工商登記、經(jīng)營監(jiān)管，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)政府其他職能部門依法依職責(zé)，配合開展臨時建筑審批、監(jiān)督和管理，負責(zé)出具臨時建筑審查意見等工作。

第三章 申請條件與建設(shè)要求

　　第五條  除已出讓用地范圍內(nèi)為該用地建設(shè)工程施工服務(wù)的臨時施工用房外，在已出讓土地范圍內(nèi)進行臨時建設(shè)的，必須依法辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，并取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可建設(shè)。

　　第六條  下列情形，可以申請建設(shè)臨時建筑：

　?。ㄒ唬┘毙璧墓卜?wù)配套設(shè)施；

　　（二）為建設(shè)工程施工服務(wù)的臨時施工用房；

　　（三）經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門或相關(guān)主管部門認定，在已出讓工業(yè)、倉儲用地上因生產(chǎn)急需搭建的臨時配套設(shè)施；

　?。ㄋ模┰谝殉鲎層玫厣蠁为毥ㄔO(shè)的為商品房展銷服務(wù)的樣板房、售樓處等。

　　第七條  除建設(shè)項目施工以及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施需要外，有下列情形之一的，不得建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)臨時建筑：

　?。ㄒ唬┮蚜腥氤鞘薪诮ㄔO(shè)用地、綠地、廣場、城中村（舊村）整體拆建改造范圍及近期需要埋設(shè)市政管線的路段；

　?。ǘ┕卜?wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)；

　?。ㄈ┯绊懛篮椤⑿购榈?；

　?。ㄋ模赫汲鞘薪o排水、電力、電信、燃氣等地下管線的；

　?。ㄎ澹┪挥诘刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)且未做好相關(guān)防御工作、未消除安全隱患或存在礦產(chǎn)壓覆的情況；

　　（六）不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第八條  臨時建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式，如采用裝配式建筑，應(yīng)選用方便拆除的結(jié)構(gòu)形式。臨時建筑原則上不得臨街開門。建筑層數(shù)不超過二層，總建筑高度原則上不超過十二米。因特殊工藝要求需增加層高和建筑高度的，經(jīng)行業(yè)主管部門專題論證確認后，可按實際需要合理設(shè)置。

　　住宅區(qū)內(nèi)需增加公共配套類臨時建筑的，在許可前需進行公示或組織聽證，并征求小區(qū)業(yè)主意見。

　　臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖應(yīng)對臨時建筑的使用性質(zhì)、位置、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結(jié)構(gòu)形式、期限等作出明確規(guī)定。

　　除急需的公共服務(wù)配套臨時建筑外，原則上不受理工商經(jīng)營性臨時建筑申請。

　　第九條  臨時建筑使用期限不得超過二年，期滿確需延期的可申請延期一次，但是延長期限不得超過一年。使用期滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前申請辦理延期手續(xù)。

　　臨時建筑期滿前應(yīng)當(dāng)自行拆除、清理，相關(guān)費用由申請主體承擔(dān)。

第四章 申請方式及審批程序

　　第十條  臨時建筑的申請主體應(yīng)為擬建設(shè)臨時建筑的已出讓土地的權(quán)屬人，或者由土地權(quán)屬人和建設(shè)單位聯(lián)合申請。

　　臨時建筑的申請（含延期申請）期限應(yīng)在擬建設(shè)的已出讓土地的使用期限內(nèi)。

　　第十一條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應(yīng)主動服務(wù)，根據(jù)臨時建筑申請主體的意向需求，提前開展臨時建筑前期核查工作，發(fā)函征求市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、區(qū)城市更新和土地整備局、產(chǎn)業(yè)部門或主管部門等單位的意見，具體如下：

　?。ㄒ唬M建臨時建筑的用地是否為已出讓用地等情況，征求市規(guī)劃和自然資源鹽田管理局的意見；

　?。ǘM建臨時建筑的用地是否已列入城市更新單元計劃范圍、土地整備、房屋征收計劃等情況，征求區(qū)城市更新和土地整備局的意見；

　?。ㄈM建臨時建筑是否為急需的公共服務(wù)配套設(shè)施或因生產(chǎn)急需搭建的臨時配套設(shè)施，征求區(qū)產(chǎn)業(yè)部門或相關(guān)主管部門的認定意見；

　?。ㄋ模M建臨時建筑是否符合建設(shè)工程消防技術(shù)要求，征求區(qū)消防主管部門意見；

　　（五）擬建臨時建筑用地上是否存在違法建筑情況，征求轄區(qū)街道辦事處的意見；

　?。M建臨時建筑是否需辦理環(huán)境影響評價手續(xù)等情況，征求市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局的意見；

　?。ㄆ撸M建臨時建筑是否影響水庫、河道管理等情況，征求區(qū)水務(wù)局的意見；

　?。ò耍M建臨時建筑是否涉及綠地、公園等情況，征求區(qū)城管和綜合執(zhí)法局的意見；

　　（九）擬建臨時建筑如涉及市政道路、軌道交通等其他情況，征求相關(guān)部門意見。

　　第十二條  申請臨時建筑的臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)提交以下材料：

　　（一）臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表；

　　（二）申請主體身份證明材料，包括統(tǒng)一社會信用代碼證明文件、法定代表人證明及授權(quán)委托書、法定代表人及受托人身份證明等；

　?。ㄈ┨峁┩恋厥褂脵?quán)出讓合同、不動產(chǎn)登記證等土地權(quán)屬證明文件；

　　（四）符合設(shè)計相關(guān)要求的設(shè)計文件，包括建筑總平面圖，立面圖、剖面圖，結(jié)構(gòu)圖、效果圖等；

　?。ㄎ澹┯匈Y質(zhì)的測繪單位出具的臨時建筑測繪報告、范圍圖；

　　（六）申請主體簽署的按照批準(zhǔn)內(nèi)容使用、使用期限屆滿前自行拆除臨時建筑的保證書；

　?。ㄆ撸┥婕艾F(xiàn)役油氣管線和其他危險化學(xué)品場所的，應(yīng)提供必須占用的必要性論證及安全評價等材料；

　　（八）涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍的，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)材料。

　　第十三條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局提出初審意見，在征得區(qū)司法局法律意見后，依程序提請聯(lián)席會議研究協(xié)調(diào)，并根據(jù)會議的決策建議，報請區(qū)政府對臨時建筑審批事項進行批復(fù)。

　　區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局根據(jù)區(qū)政府的批復(fù)文件，及時向申請主體核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　用于工商業(yè)經(jīng)營的臨時建筑，申請主體須報區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局申辦《臨時建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。

　　申請主體在取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未開工建設(shè)的，該證自行失效。

第五章 監(jiān)督管理

　　第十四條  區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負責(zé)臨時建筑臺賬建立、日常監(jiān)管等工作；同時將臨時建筑臺賬等抄送相關(guān)單位。

　　區(qū)住房建設(shè)局對已批準(zhǔn)的臨時建筑建設(shè)過程中的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行指導(dǎo)和提供消防技術(shù)支持。

　　各街道辦事處落實屬地監(jiān)管職責(zé)，對管轄區(qū)內(nèi)臨時建筑活動進行監(jiān)督檢查，對未批先建的、未按臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進行建設(shè)的和到期未拆除的臨時建筑依法進行查處。

　　行業(yè)主管部門對本行業(yè)內(nèi)的臨時建筑的建設(shè)和使用情況開展日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反規(guī)劃行為的線索及時移交所在街道辦事處，對到期臨時建筑督促申請主體按規(guī)定進行拆除整改。

　　其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工對臨時建筑開展日常監(jiān)管工作。

　　第十五條  臨時建筑的申請主體應(yīng)在顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌，標(biāo)志牌應(yīng)包含以下內(nèi)容：建設(shè)單位及其法定代表人、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的項目名稱、編號、建筑面積、使用性質(zhì)和使用期限等內(nèi)容。任何單位和個人不得毀壞或擅自改變標(biāo)志牌。

　　第十六條  建設(shè)單位和個人必須嚴格按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)和使用臨時建筑，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，不得買賣、抵押、交換、贈與。

　　第十七條  使用期滿的臨時建筑，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局告知申請主體并抄告相關(guān)單位，申請主體必須無條件自行拆除、清理一切臨時建筑。

　　拒不自行拆除的臨時建筑，由屬地街道辦事處依照相關(guān)規(guī)定依法查處。

　　第十八條  申請主體采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得臨時建筑批準(zhǔn)的，由原批準(zhǔn)部門依法撤銷批準(zhǔn)的文件，相關(guān)的臨時建筑按違法建筑進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

　　第十九條  本辦法自2024年1月2日起實施，有效期三年?！尔}田區(qū)臨時用地和臨時建筑審批管理辦法》（深鹽府辦規(guī)〔2019〕10號）同時廢止。此前我區(qū)各級有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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