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來源:鹽田區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)布時(shí)間:2023-11-01
一、背景依據(jù)
《鹽田區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》自2019年實(shí)施以來,結(jié)合上級(jí)部門的新政策、新要求,以及項(xiàng)目推進(jìn)過程的實(shí)際情況,我區(qū)陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升區(qū)政府投資項(xiàng)目管理質(zhì)效的若干措施》《鹽田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施細(xì)則》等文件。為落實(shí)《政府投資條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》要求,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目實(shí)施效率,需對(duì)2019年印發(fā)實(shí)施的《鹽田區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》進(jìn)行修訂。
二、目標(biāo)任務(wù)
此次《辦法》修訂緊密銜接上級(jí)文件相關(guān)要求,更好適應(yīng)我區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,重點(diǎn)圍繞審批流程優(yōu)化、項(xiàng)目管理控制、投資年度計(jì)劃管理等方面開展修訂。通過優(yōu)化投資決策及管理等環(huán)節(jié),建立健全科學(xué)規(guī)范、約束有力的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序,形成全過程管控、全周期覆蓋的政府投資項(xiàng)目管理制度。
三、修訂的主要內(nèi)容
《辦法》主要包括總則、政府投資決策、政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則共七章六十條。
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原辦法要求總投資400萬元以上的項(xiàng)目總概算由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定,現(xiàn)參照市及各區(qū)做法,為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目源頭把關(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)前的咨詢論證深度要求,并將區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議環(huán)節(jié)由審定項(xiàng)目總概算提前為審定項(xiàng)目立項(xiàng),其中總投資1000萬元以上的項(xiàng)目建議書報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意后,報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定,對(duì)于總投資超過5000萬的項(xiàng)目增加區(qū)委常委會(huì)審定立項(xiàng)環(huán)節(jié),為項(xiàng)目后續(xù)工作把好方向,提高項(xiàng)目整體推進(jìn)效率。
?。ǘ?qiáng)化投資控制。
在立項(xiàng)后,通過設(shè)計(jì)方案、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算三個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目總投資的控制。在設(shè)計(jì)方案階段,要求總投資400萬元以上項(xiàng)目報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定。在可行性研究報(bào)告及總概算階段,對(duì)可研投資估算超過項(xiàng)目建議書批復(fù)投資匡算10%以上、總概算超過可研批復(fù)投資估算10%以上的情形進(jìn)行規(guī)定,在修編有關(guān)文件后需報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)長(zhǎng)審定,如突破原立項(xiàng)審批層次,需重新審批。
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修訂后的《管理辦法》涵蓋了項(xiàng)目前期咨詢論證、立項(xiàng)、可研、總概算等前期工作,施工建設(shè)、固定資產(chǎn)移交登記等實(shí)施階段,以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的全過程、全生命周期管理,并增補(bǔ)決算審定金額超總概算等特殊情形下的審批程序,進(jìn)一步提高管理規(guī)范性及科學(xué)性。
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