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　　為進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主的決策，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，鹽田區(qū)應(yīng)急局于2024年5月23日（星期四）下午15：00-16：00時(shí)在區(qū)文化館611會(huì)議室舉行了《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法（征求意見稿）》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)聽證會(huì)。根據(jù)《深圳市行政聽證辦法》規(guī)定，現(xiàn)將聽證會(huì)有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、聽證會(huì)舉行情況

　　2024年4月12日，在“深圳市鹽田政府在線”網(wǎng)站發(fā)布了召開《辦法》聽證會(huì)的公告，公布了聽證內(nèi)容、聽證參加人員的名額、條件和產(chǎn)生方式、聽證時(shí)間及地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。

　　2024年5月11日，在“深圳市鹽田政府在線”網(wǎng)站公示了參加聽證會(huì)的人員名單。

　　2024年5月23日（星期四）下午15：00-16：00時(shí)，在區(qū)文化館611會(huì)議室舉行了聽證會(huì)。

　　二、聽證參加人員的組成及其聽證流程

　　（一）聽證參加人員

　　1、聽證組：

　　劉繼紅:聽證主持人，深圳市鹽田區(qū)應(yīng)急管理局公務(wù)員；

　　倪鳴：深圳市鹽田區(qū)應(yīng)急管理局公務(wù)員；

　　李元：深圳市鹽田區(qū)城管局公務(wù)員。

　　2、書記員：丁小峰，深圳市鹽田區(qū)應(yīng)急管理局公務(wù)員。

　　3、部門陳述人：翁愉，深圳市鹽田區(qū)應(yīng)急管理局公務(wù)員

　　4、聽證參加人（9人）:

　　唐艷，執(zhí)業(yè)律師

　　曾雄，居民

　　林嘉鵬，專家

　　佀振濤，專家

　　葛超穎，專家

　　侯婕玲，專家

　　王秀真，專家

　　陳文君，專家

　　于相官，工程師

　　（二）聽證會(huì)流程：

　　1、書記員核實(shí)聽證參加人、部門陳述人到場(chǎng)情況，并宣讀聽證會(huì)紀(jì)律；

　　2、首席聽證人宣布聽證會(huì)開始、告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

　　3、部門陳述人就《辦法》的主要內(nèi)容及起草說明進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹；

　　4、聽證參加人就《辦法》提問、發(fā)表意見或者建議，部門陳述人進(jìn)行相應(yīng)解答或者回復(fù)；

　　5、有補(bǔ)充意見的，聽證參加人進(jìn)行補(bǔ)充發(fā)言，部門陳述人進(jìn)行補(bǔ)充陳述；

　　6、首席聽證人宣布聽證會(huì)結(jié)束；

　　7、聽證組成員、書記員、聽證參加人、部門陳述人審閱本人的發(fā)言記錄并核實(shí)簽字。

　　三、聽證參加人的主要觀點(diǎn)

　　聽證會(huì)上，除聽證參加人針對(duì)《辦法》進(jìn)行提問，部門陳述人進(jìn)行解答外，聽證參加人還對(duì)《辦法》提出以下的意見和建議：

　　1、《辦法》第八條是對(duì)專家聘任后享有的基本權(quán)利，是否需要明確專家享有獲取相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利。

　　2、《辦法》第四章是關(guān)于專家的服務(wù)與培訓(xùn)的內(nèi)容，但是在實(shí)務(wù)中，專家往往是臨時(shí)性的安排，是否有培訓(xùn)的必要？建議取消第四章關(guān)于專家培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容。

　　3、能否具體解釋一下《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》與《鹽田區(qū)應(yīng)急管理局專家管理辦法（試行）》（鹽應(yīng)急〔2021〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱為《試行》）之間的關(guān)系，廢止聲明在本辦法體現(xiàn)是否合適？

　　四、部門陳述人的答復(fù)情況

　　聽證參加人提出的上述意見和建議，部門陳述人在聽證會(huì)上答復(fù)如下：

　　1、第八條列明的基本權(quán)利，為應(yīng)急管理領(lǐng)域內(nèi)專家獨(dú)有的基本權(quán)利，獲取報(bào)酬的權(quán)利屬于法律規(guī)定的基本權(quán)利，無需額外贅述。

　　2、在應(yīng)急管理領(lǐng)域，專家培訓(xùn)是必要的，其必要性不僅體現(xiàn)在提升個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)能力上，更是為了適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和提高公共安全水平。特別是在面對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件以及其他緊急情況時(shí)，專業(yè)化的培訓(xùn)能夠顯著提升個(gè)人的應(yīng)對(duì)能力和整體的應(yīng)急管理水平。此外，通過培訓(xùn)，可以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新方式方法，從而更有效地開展務(wù)實(shí)管用的專業(yè)化培訓(xùn)。這不僅有助于提升應(yīng)急管理專家隊(duì)伍的素質(zhì)，還能為切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展的重要使命提供堅(jiān)實(shí)的保障。因此擬不采納建議要求。

　　3、《辦法》的一部分涵蓋《試行》的規(guī)制內(nèi)容，是對(duì)《試行》的更新與完善，在《辦法》施行后，《試行》同時(shí)廢止?！掇k法》第二十條的規(guī)定是通過明示廢止的方式明確二者的關(guān)系，體現(xiàn)了行政法律法規(guī)之間的關(guān)系。

　　五、聽證組的處理意見

　　針對(duì)聽證參加人的意見和建議，以及部門陳述人的答復(fù)，聽證組進(jìn)行評(píng)議并提出處理意見如下：

　　對(duì)于第八條基本權(quán)利內(nèi)容不予修改。

　　對(duì)于第四章關(guān)于專家培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)予以保留，不予修改。

　　對(duì)于附則廢止聲明部分不予修改。

　　六、聽證意見和建議的采納情況

　　聽證結(jié)束后，鹽田區(qū)應(yīng)急管理局作為聽證組織機(jī)關(guān)聽取了聽證組關(guān)于聽證會(huì)的情況和聽證組的處理意見。

　　專此報(bào)告。

　　鹽田區(qū)應(yīng)急管理局

　　2024年5月27日   

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