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深圳市鹽田區(qū)人民政府

《鹽田區(qū)教育局關(guān)于調(diào)整鹽田區(qū)2022-2023學(xué)年度義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)的通告》實(shí)施后評(píng)估報(bào)告

來(lái)源:鹽田區(qū)司法局發(fā)布時(shí)間:2023-07-11

  為貫徹落實(shí)科學(xué)、民主、依法決策的理念,檢驗(yàn)重大行政決策的實(shí)施質(zhì)量和效率,依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第713號(hào))《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》(粵府令第288號(hào))的有關(guān)規(guī)定,對(duì)我區(qū)2021年度重大行政決策《鹽田區(qū)教育局關(guān)于調(diào)整鹽田區(qū)2022-2023學(xué)年度義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)開展了實(shí)施后評(píng)估?,F(xiàn)將評(píng)估結(jié)果公示如下:

  一、《通告》制定的主要內(nèi)容

  1.試行田東中學(xué)小學(xué)部—教科院附屬田東小學(xué)大學(xué)區(qū),該大學(xué)區(qū)以葉屋西街以東、深鹽路以北、海山路以東、海景二路以北、海山東三街以東為界。鹽田區(qū)外國(guó)語(yǔ)小學(xué)、海濤小學(xué)、東和分校、田心小學(xué)、林園小學(xué)保持原有學(xué)區(qū)不變。

  2.試行樂(lè)群實(shí)驗(yàn)小學(xué)—海心小學(xué)大學(xué)區(qū),該大學(xué)區(qū)以武深高速以北、鹽田路以西為界。中山紀(jì)念學(xué)校學(xué)區(qū)、鹽港小學(xué)學(xué)區(qū)有調(diào)整,中山紀(jì)念學(xué)校學(xué)區(qū)以鹽田路以東、洪安路延長(zhǎng)線以西、東海道以南、洪安三街、九號(hào)路以西為界;鹽港小學(xué)學(xué)區(qū)以洪安路延長(zhǎng)線以東、東海道以北、洪安三街、九號(hào)路以東為界。云海學(xué)校保持原有學(xué)區(qū)不變。

  二、綜合評(píng)估

  1.合法性評(píng)估意見(jiàn)

  決策時(shí)間方面:決策事項(xiàng)即《通告》的制定于2021年3月31日納入鹽田區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄,其符合《鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(深鹽府規(guī)〔2019〕11號(hào))第二章的規(guī)定。

  決策依據(jù)方面:決策事項(xiàng)即《通告》的制定主要依據(jù)《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(深發(fā)(2020)11號(hào))、《深圳市教育局關(guān)于深圳市義務(wù)教育招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鹽田區(qū)公辦義務(wù)教育和幼兒園學(xué)位建設(shè)實(shí)施方案(2020-2025年)》等一系列政策文件,有明確的上位依據(jù)。

  決策程序方面:決策事項(xiàng)即《通告》的制定結(jié)合了鹽田區(qū)實(shí)際,履行了調(diào)研、公開征求意見(jiàn)、專家論證、聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序,經(jīng)深圳市鹽田區(qū)人民政府五屆第一百一十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。并根據(jù)《鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(深鹽府規(guī)〔2019〕11號(hào))的要求,于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在鹽田政府在線進(jìn)行社會(huì)公開。

  實(shí)體內(nèi)容方面:經(jīng)審查各具體條款,《通告》未設(shè)定行政許可、行政處罰、行政征收等事項(xiàng),也未減損公民、法人、或其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),符合上級(jí)文件的相關(guān)要求。總體與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政規(guī)范性文件的規(guī)定沒(méi)有直接沖突,基本符合合法性標(biāo)準(zhǔn)。

  2.合理性評(píng)估意見(jiàn)

  《通告》結(jié)構(gòu)劃分合理,各章節(jié)形成了具有內(nèi)在聯(lián)系的、層次分明的有機(jī)整體?!锻ǜ妗返膶?shí)施與鹽田區(qū)學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃一致,并且有利于鹽田區(qū)教育資源的合理分配。《通告》的實(shí)施貫徹落實(shí)就近入學(xué)原則,切實(shí)保障轄區(qū)適齡兒童的入學(xué)權(quán)益,確保新校順利開辦和教育資源均衡發(fā)展。

  3.可操作性評(píng)估意見(jiàn)

  《通告》切合實(shí)際,符合鹽田區(qū)學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃的實(shí)際情況,具有一定可行性、可操作性?!锻ǜ妗啡母鶕?jù)2022年兩所新校的設(shè)立、試行大學(xué)區(qū)等實(shí)際情況,規(guī)定了沙頭角-海山街道片區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)調(diào)整、鹽田街道片區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)調(diào)整等內(nèi)容,保證了新校順利開辦招生的范圍具有可操作性。

  4.實(shí)效性評(píng)估意見(jiàn)

  《通告》的實(shí)施明確了田東中學(xué)、海心小學(xué)覆蓋的學(xué)區(qū)范圍。加強(qiáng)了新校順利開辦招生的范圍有序化、規(guī)范化實(shí)施。

  《通告》的實(shí)施已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目的,作為規(guī)范新設(shè)學(xué)校覆蓋范圍、試行大校區(qū)事項(xiàng)方面的政策,其內(nèi)容較為完備、實(shí)踐效果好。

  三、其他建議

  根據(jù)以上評(píng)估意見(jiàn),加強(qiáng)《通告》的執(zhí)行力度,保證鹽田區(qū)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的有序化、規(guī)范化。

  四、評(píng)估結(jié)論

  從總體上看,《通告》遵循社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則,決策程序合法,未與現(xiàn)行法律法規(guī)、上級(jí)文件相沖突,內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性,實(shí)施效果顯著,實(shí)現(xiàn)了決策事項(xiàng)的預(yù)期目的,建議繼續(xù)實(shí)施。

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