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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：

　　《鹽田區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　2023年11月1日

　　鹽田區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條為了規(guī)范本級(jí)政府投資行為，提高政府投資效益，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合鹽田區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)政府投資，是指利用區(qū)本級(jí)財(cái)政性資金在鹽田區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的100萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造、購(gòu)置等。

　　不滿(mǎn)100萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目及其他直接列入部門(mén)預(yù)算申報(bào)的項(xiàng)目，不適用本辦法。

　　應(yīng)急工程、特殊緊急項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、保密工程按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三條政府投資應(yīng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重效率、公開(kāi)透明的原則，量入為出、適度平衡。

　　第四條政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

　　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)政策措施，有效發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。
第五條政府投資項(xiàng)目應(yīng)合理控制投資規(guī)模、科學(xué)確定建設(shè)周期、有效提升項(xiàng)目品質(zhì)、確保工程施工安全。

　　第六條區(qū)發(fā)展改革局是區(qū)政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況編制政府投資年度計(jì)劃，動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、概算總投資進(jìn)行審核（審批），下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

　　區(qū)政府有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)，各行業(yè)主管部門(mén)依職能分工做好本行業(yè)政府投資項(xiàng)目統(tǒng)籌、管理和監(jiān)督。

　　第七條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位分工：

　　（一）單純城市供排水、治水提質(zhì)、水利項(xiàng)目，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

　?。ǘ﹩渭兂鞘协h(huán)衛(wèi)、市容環(huán)境、園林綠化項(xiàng)目，由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

　?。ㄈ﹩渭兘煌ㄔO(shè)施、市政道路項(xiàng)目，由市交通運(yùn)輸局鹽田管理局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)至施工圖設(shè)計(jì)階段的前期工作，區(qū)工務(wù)署負(fù)責(zé)施工招標(biāo)至項(xiàng)目建成移交的組織實(shí)施；

　　（四）綜合性重大項(xiàng)目，以及建筑、城市公用設(shè)施、邊坡治理項(xiàng)目，由區(qū)政府指定的前期部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)至施工圖設(shè)計(jì)階段的前期工作，區(qū)工務(wù)署負(fù)責(zé)施工招標(biāo)至項(xiàng)目建成移交的組織實(shí)施；

　?。ㄎ澹┬☆~建設(shè)工程、裝修裝飾、設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，由項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或所在街道辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

　?。┘訌?qiáng)各有關(guān)單位政務(wù)信息化項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督。區(qū)級(jí)信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施與支撐平臺(tái)、通用軟件開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織實(shí)施；業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第八條除涉及保密工程外，政府投資項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)單位及職能部門(mén)應(yīng)全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線(xiàn)管理平臺(tái)、鹽田區(qū)項(xiàng)目全周期管理系統(tǒng)，依托在線(xiàn)平臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、材料受理、審核批復(fù)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全流程覆蓋、全業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、全方位監(jiān)管。

　　第二章政府投資決策

　　第九條  區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政規(guī)劃和宏觀(guān)調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目，規(guī)范使用政府投資資金。

　　第十條  項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總概算等技術(shù)文件，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)批。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期工作，保證前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)報(bào)審文件資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十一條  區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計(jì)劃等要求，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查：

　　（一）項(xiàng)目建議書(shū)提出的項(xiàng)目建設(shè)必要性；

　　（二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況；

　?。ㄈ╉?xiàng)目總概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

　?。ㄋ模┮勒辗?、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

　　第十二條  政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)開(kāi)展咨詢(xún)論證，編制項(xiàng)目建議書(shū)。

　　項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)進(jìn)行深入論證，并對(duì)項(xiàng)目擬建的地點(diǎn)、土地權(quán)屬、林木及樹(shù)木調(diào)查情況、規(guī)模和內(nèi)容以及配套工程、投資匡算、建設(shè)周期、年度資金需求、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、資金籌措和投融資模式、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行初步分析，并明確項(xiàng)目建設(shè)單位、接收管養(yǎng)單位和產(chǎn)權(quán)管理單位。

　　第十三條  項(xiàng)目建議書(shū)原則上應(yīng)當(dāng)委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制，符合以下條件之一的，項(xiàng)目建設(shè)單位可自行編制項(xiàng)目建議書(shū)：

　?。ㄒ唬┛偼顿Y不滿(mǎn)1000萬(wàn)元，或建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目；

　?。ǘ﹩渭兊脑O(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目。

　　第十四條  報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目涉及部門(mén)及利益相關(guān)方意見(jiàn)。涉及使用區(qū)屬物業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)物業(yè)管理部門(mén)授權(quán)使用的意見(jiàn)及物業(yè)使用單位意見(jiàn)；信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)審查；擬發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)征求區(qū)財(cái)政局意見(jiàn)；新建房建類(lèi)項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)編制低碳建筑專(zhuān)篇。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公眾利益具有重大影響或投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)公眾意見(jiàn)，并視項(xiàng)目實(shí)際情況開(kāi)展公眾征詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

　　第十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)完善項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意后報(bào)區(qū)發(fā)展改革局。區(qū)發(fā)展改革局出具審核意見(jiàn)，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┛偼顿Y不滿(mǎn)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)長(zhǎng)審定；

　?。ǘ┛偼顿Y1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定；

　?。ㄈ┛偼顿Y5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議后，報(bào)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審定。

　　第十六條  項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)單位、接收運(yùn)維單位和產(chǎn)權(quán)單位。

　　第十七條項(xiàng)目立項(xiàng)后，區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)將項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并依申請(qǐng)下達(dá)項(xiàng)目前期計(jì)劃。

　　經(jīng)區(qū)政府同意開(kāi)展立項(xiàng)前所必需的前期工作但未通過(guò)立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位將咨詢(xún)論證費(fèi)用報(bào)區(qū)發(fā)展改革局審核，經(jīng)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，在政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃預(yù)留資金中安排。

　　第十八條  項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模確定后，原則上不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)征求項(xiàng)目涉及部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)政府審定。

　　第十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位完成項(xiàng)目立項(xiàng)后開(kāi)展方案設(shè)計(jì)，按以下程序辦理：

　　（一）總投資不滿(mǎn)400萬(wàn)元的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同項(xiàng)目涉及部門(mén)審定設(shè)計(jì)方案；

　?。ǘ┛偼顿Y400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同涉及部門(mén)研究提出設(shè)計(jì)方案，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第二十條  項(xiàng)目建設(shè)單位可以委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)從全生命周期的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目空間、技術(shù)、工程、安全、環(huán)境影響、建筑廢棄物處置、資源能源節(jié)約、配套工程、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、投融資等是否合理可行進(jìn)行全面分析論證，并達(dá)到規(guī)定的深度。

　　可行性研究報(bào)告提出的投資估算原則上不得超過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)投資匡算的10%。超投資匡算10%以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)修編項(xiàng)目建議書(shū)，區(qū)發(fā)展改革局出具審核意見(jiàn)，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)長(zhǎng)審定。如修編的項(xiàng)目建議書(shū)投資匡算突破原立項(xiàng)審批層次，需按第十五條規(guī)定重新履行審批程序。

　　第二十一條符合下列條件之一的區(qū)政府投資項(xiàng)目可免于可行性研究報(bào)告審批，新建、改擴(kuò)建房建類(lèi)項(xiàng)目除外：

　?。ㄒ唬┛偼顿Y不滿(mǎn)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目；

　?。ǘ﹩渭兊脑O(shè)備購(gòu)置、裝修裝飾、建筑修繕、公交?？空尽⒔煌ò踩O(shè)施、城市照明等建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┥霞?jí)文件明確規(guī)定可免于編制可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目。

　　免于可行性研究報(bào)告審批的項(xiàng)目，須在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。

　　第二十二條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審定的設(shè)計(jì)方案開(kāi)展初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)。

　　第二十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，原則上應(yīng)編制達(dá)到預(yù)算深度要求的項(xiàng)目總概算，項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。如項(xiàng)目涉及房屋拆遷，林木、樹(shù)木等審批，應(yīng)在完善相關(guān)程序后，報(bào)區(qū)發(fā)展改革局審批項(xiàng)目總概算。

　　申報(bào)的項(xiàng)目總概算原則上不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)投資估算的10%。超投資估算10%以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)修編可行性研究報(bào)告，區(qū)發(fā)展改革局出具審核意見(jiàn)，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)長(zhǎng)審定。

　　第二十四條項(xiàng)目總概算是投資控制的依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的項(xiàng)目總概算。因客觀(guān)因素影響較長(zhǎng)時(shí)間未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，或項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等因素確需增加項(xiàng)目總概算的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局重新審核項(xiàng)目總投資并出具意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)政府審定：

　　（一）增加金額不滿(mǎn)400萬(wàn)元的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)長(zhǎng)審定；

　?。ǘ┰黾咏痤~400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)審定意見(jiàn)調(diào)整批復(fù)項(xiàng)目總概算。

　　第二十五條  確因客觀(guān)原因無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)工作的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位需分析原因并提出申請(qǐng)終止報(bào)告，報(bào)區(qū)政府審定。

　　終止項(xiàng)目已發(fā)生的費(fèi)用，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)區(qū)財(cái)政局辦理項(xiàng)目現(xiàn)狀結(jié)算和決算審核，區(qū)發(fā)展改革局按決算審定金額下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　第三章  政府投資年度計(jì)劃

　　第二十六條政府投資項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃管理，區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)結(jié)合財(cái)政資金供給情況，會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位梳理符合條件的項(xiàng)目，安排年度建設(shè)資金，編制政府投資年度計(jì)劃草案。

　　政府投資年度計(jì)劃草案應(yīng)包括年度政府投資總額、項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)階段、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額、資金來(lái)源、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)留資金、項(xiàng)目前期費(fèi)用及其他應(yīng)當(dāng)列明的事項(xiàng)。

　　第二十七條列入政府投資年度計(jì)劃草案的政府投資項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件之一：

　?。ㄒ唬〢類(lèi)項(xiàng)目：主要包括續(xù)建項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或總概算已批復(fù)的新建項(xiàng)目，以及已立項(xiàng)且具備當(dāng)年度開(kāi)工條件的項(xiàng)目。

　?。ǘ〣類(lèi)項(xiàng)目：主要包括已立項(xiàng)但尚不具備當(dāng)年度開(kāi)工條件的項(xiàng)目，或經(jīng)區(qū)政府會(huì)議同意開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

　　未列入政府投資年度計(jì)劃草案的臨時(shí)性項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府審批同意后，所需建設(shè)資金在政府投資年度計(jì)劃預(yù)留資金中安排。

　　第二十八條政府投資年度計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究后提交區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審定，再報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

　　第二十九條政府投資年度計(jì)劃批準(zhǔn)后，區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)按照年度計(jì)劃所列項(xiàng)目向項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　項(xiàng)目投資計(jì)劃可用于編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總概算、工程勘察、環(huán)境影響評(píng)估、水土保持方案、樹(shù)木遷移方案等相關(guān)前期工作費(fèi)用，以及支付招投標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工程款等施工費(fèi)用。

　　第三十條區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要統(tǒng)籌下達(dá)項(xiàng)目投資前期計(jì)劃。

　　項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)原則上不超過(guò)總投資的5%。對(duì)確需開(kāi)展施工前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府會(huì)議批準(zhǔn)后，項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)上限不得超過(guò)總投資的15%。

　　第三十一條  政府投資項(xiàng)目確因建設(shè)進(jìn)度較快，資金需求超出原年度計(jì)劃安排資金的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局審核后，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┰黾油顿Y計(jì)劃不滿(mǎn)100萬(wàn)元的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革局審批下達(dá)；

　?。ǘ┰黾油顿Y計(jì)劃100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，報(bào)分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后下達(dá)。

　　第三十二條  政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，在不突破年度政府投資總額的情況下，區(qū)發(fā)展改革局可根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度調(diào)整項(xiàng)目年度資金安排。確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減新開(kāi)工項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)編制政府投資年度計(jì)劃調(diào)整方案，由區(qū)政府提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　調(diào)整政府投資年度計(jì)劃需要增加年度政府投資總額，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)同步編制財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，與政府投資年度計(jì)劃調(diào)整方案一起提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第三十三條  政府投資年度計(jì)劃應(yīng)與本級(jí)預(yù)算相銜接，安排的項(xiàng)目資金納入項(xiàng)目建設(shè)單位的年度部門(mén)預(yù)算管理。

　　第四章  政府投資項(xiàng)目實(shí)施

　　第三十四條  政府投資項(xiàng)目的采購(gòu)、招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不得拆分工程、規(guī)避招標(biāo)。工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第三十五條項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目總概算批復(fù)要求調(diào)整施工圖設(shè)計(jì)及造價(jià)文件，即可組織開(kāi)展施工招標(biāo)。

　　第三十六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位依法訂立合同，辦理施工許可。

　　第三十七條政府投資項(xiàng)目應(yīng)建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本條例和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

　　政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　第三十八條建設(shè)單位應(yīng)按照區(qū)統(tǒng)計(jì)局要求，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度定期依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其相關(guān)資料。

　　第三十九條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，會(huì)同項(xiàng)目前期部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，并按相關(guān)規(guī)定履行審批程序。

　　第四十條 政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

　　因不可抗力影響造成政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。未按規(guī)定辦理的現(xiàn)場(chǎng)簽證，不得作為工程結(jié)算依據(jù)。

　　第四十一條項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程變更的真實(shí)性、合法性、效益性負(fù)責(zé)，包括設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證。在累計(jì)追加造價(jià)不超過(guò)項(xiàng)目總概算的情況下，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┖贤瑫毫薪痤~內(nèi)的工程變更。單項(xiàng)追加造價(jià)不滿(mǎn)100萬(wàn)元的，由項(xiàng)目建設(shè)單位審定；單項(xiàng)追加造價(jià)在100萬(wàn)元以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定。

　?。ǘ┏龊贤瑫毫薪痤~的工程變更。單項(xiàng)追加造價(jià)不滿(mǎn)30萬(wàn)元的，由項(xiàng)目建設(shè)單位審定；單項(xiàng)追加造價(jià)30萬(wàn)元以上不滿(mǎn)100萬(wàn)元的，項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定；單項(xiàng)追加造價(jià)在100萬(wàn)元以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位原則上需會(huì)同項(xiàng)目涉及部門(mén)開(kāi)展方案比選及組織專(zhuān)家評(píng)審，確定推薦方案，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究后，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　（三）對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)中未設(shè)暫列金額的，按中標(biāo)金額控制。中標(biāo)金額內(nèi)的工程變更按照第（一）款規(guī)定執(zhí)行，超出中標(biāo)金額的工程變更按照第（二）款規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條政府投資項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。具體辦法由區(qū)住房和建設(shè)局牽頭，會(huì)同區(qū)水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局鹽田管理局另行制定。

　　第四十三條工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算報(bào)告的編制，并送區(qū)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審。完成全部工程結(jié)算審核的項(xiàng)目，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成竣工決算報(bào)告的編制，并送區(qū)財(cái)政局評(píng)審。

　　第四十四條   竣工決算審定金額超批復(fù)總概算的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位需會(huì)同項(xiàng)目涉及單位分析原因、厘清責(zé)任，提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)審定意見(jiàn)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　第四十五條項(xiàng)目建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)在完成政府投資項(xiàng)目竣工決算報(bào)告評(píng)審后三十個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。區(qū)財(cái)政局可以授權(quán)項(xiàng)目主管部門(mén)或相關(guān)單位開(kāi)展竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)工作。

　　第四十六條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照區(qū)政府相關(guān)規(guī)定，到區(qū)物業(yè)管理部門(mén)及時(shí)辦理物業(yè)資產(chǎn)移交及資產(chǎn)賬務(wù)登記。

　　已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)估值入賬，并依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。對(duì)符合辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，使用單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)首次登記并配合將產(chǎn)權(quán)登記至區(qū)政府物業(yè)管理部門(mén)，完善相關(guān)確權(quán)手續(xù)。

　　第四十七條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后不形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照財(cái)務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。

　　第四十八條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并依法及時(shí)向檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目決策、實(shí)施、竣工等全過(guò)程的文字、圖紙、聲像、建筑信息模型等項(xiàng)目檔案及數(shù)字文件。

　　第四十九條區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理選擇部分有代表性的已建成項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，后評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)政府和區(qū)人大常委會(huì)。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目總概算等環(huán)節(jié)的審批和執(zhí)行情況，工程驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行和整改情況，工程結(jié)算、竣工決算情況，項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)情況，建成后的實(shí)際效果、公眾健康影響等方面進(jìn)行全面檢查、評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整改問(wèn)題。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第五十條區(qū)政府定期向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府投資年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，依法接受詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)及特定問(wèn)題的調(diào)查，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　第五十一條區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同區(qū)政府辦公室對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查、督查督辦，對(duì)無(wú)特殊原因造成項(xiàng)目進(jìn)展延誤的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，提請(qǐng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或者區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行約談；涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)處理。

　　第五十二條政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)依法公開(kāi)。任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境具有重大影響、涉及重大公共利益或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，充分聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

　　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱(chēng)及其責(zé)任人姓名應(yīng)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第五十三條政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)發(fā)展改革局向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重且項(xiàng)目未完成的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的；

　?。ǘ┌凑张c經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容等作較大變更的；

　?。ㄋ模┥米酝黄仆顿Y概算的；

　?。ㄎ澹┮笫┕挝粚?duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的；

　?。o(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施的；

　?。ㄆ撸┩婧雎毷卦斐烧顿Y資金嚴(yán)重浪費(fèi)的；

　?。ò耍┣终蓟蛘吲灿谜顿Y資金的；

　?。ň牛┪匆勒毡巨k法規(guī)定移交全過(guò)程的政府投資項(xiàng)目檔案的；

　?。ㄊ┪匆勒毡巨k法規(guī)定辦理政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算、工程驗(yàn)收、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

　?。ㄊ唬┥暾?qǐng)資金撥付、報(bào)送工程結(jié)算和竣工決算評(píng)審材料時(shí)弄虛作假或者有重大疏忽情形的；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者暫停項(xiàng)目的情形。

　　有前款所列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十四條工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位在編制、審核政府投資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算時(shí)，故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弄虛作假或者有重大疏忽情形的，由區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法調(diào)查處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十五條政府投資項(xiàng)目的施工單位在施工、工程結(jié)算及保修過(guò)程中，拖欠薪資、弄虛作假、拖延結(jié)算，或者存在重大疏忽情形的，由區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法調(diào)查處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十六條  區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局、區(qū)住房和建設(shè)局等部門(mén)和初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)及其工作人員在政府投資年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十七條  項(xiàng)目建設(shè)單位以及工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位等違反本辦法規(guī)定，依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，除按照本章規(guī)定予以處理外，適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第七章  附則

　　第五十八條本辦法由鹽田區(qū)政府授權(quán)鹽田區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條  本辦法中的“以上”均包含本數(shù)，“不滿(mǎn)、超過(guò)”均不含本數(shù)。

　　第六十條本辦法自2023年11月13日起實(shí)施，有效期5年。此前區(qū)政府（包括各部門(mén)、各街道辦事處）出臺(tái)的其他政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定及審議程序與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行?！尔}田區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（深鹽府規(guī)〔2022〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

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